1.合理地確定地區(qū)或供水企業(yè)的供水水質(zhì)目標(biāo)
總的講，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷改善，人們對(duì)新污染物的認(rèn)識(shí)不斷提高，城市供水水質(zhì)要相應(yīng)提高。
為提高水質(zhì)，在《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《國標(biāo)》）的基礎(chǔ)上，2001年衛(wèi)生部提出《飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），要求34項(xiàng)普遍執(zhí)行，其余62項(xiàng)根據(jù)本地水源污染情況，有選擇地執(zhí)行。建設(shè)部于2005年提出《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T208-2005）（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），要求水質(zhì)項(xiàng)目共103項(xiàng)，其中微生物8項(xiàng)，有毒有害物質(zhì)74項(xiàng)，一般物理化學(xué)及感官性項(xiàng)目21項(xiàng)。要求城市供水企業(yè)分期達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.1要因地制宜科學(xué)地確定城市供水水質(zhì)目標(biāo)
當(dāng)前，城市供水企業(yè)除須達(dá)到《國標(biāo)》和《規(guī)范》規(guī)定的35項(xiàng)和34項(xiàng)外，如何根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求確定本地區(qū)提高供水水質(zhì)的目標(biāo)。建議先對(duì)現(xiàn)出廠水質(zhì)按《標(biāo)準(zhǔn)》103項(xiàng)進(jìn)行全面檢測(cè)，以明確是否已全面達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，或還有那些項(xiàng)目已經(jīng)超過或接近限值。首先把超過或可能超過限值的微生物和有毒有害物項(xiàng)目，列為當(dāng)前或短期內(nèi)實(shí)施的供水水質(zhì)要求，抓緊采取措施予以落實(shí)。對(duì)一般物理化學(xué)項(xiàng)目及感官性項(xiàng)目，則根據(jù)條件，逐步達(dá)到。
供水企業(yè)在上述《國標(biāo)》、《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，欲增加新的項(xiàng)目或進(jìn)一步提高某項(xiàng)目的指標(biāo)值要求，宜按照世界衛(wèi)生組織、美國等制訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)方法，按效益-投入分析結(jié)果確定限值。主要包括：
1調(diào)查統(tǒng)計(jì)當(dāng)前供水水質(zhì)中該項(xiàng)目的實(shí)際指標(biāo)值；
2利用國際上現(xiàn)有污染物風(fēng)險(xiǎn)的研究成果，計(jì)算進(jìn)一步把限值降低到不同值時(shí)，預(yù)計(jì)能夠相應(yīng)降低的病例，測(cè)算出效益（包括治療該病所需的本人及社會(huì)直接及間接的平均醫(yī)療費(fèi)以及不能工作期間社會(huì)生產(chǎn)的損失等）；
3降低到不同限值時(shí)，改善本地區(qū)供水系統(tǒng)所需要的工程總投資、經(jīng)常費(fèi)用和成本；
4根據(jù)效益-投入分析，求得本地區(qū)情況的合理限值。
1.2提高供水水質(zhì)，保障供水安全，不僅要有合理的水質(zhì)要求，還應(yīng)有相應(yīng)的合格率。
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有諸多項(xiàng)目，一般可分為三類：
微生物。有嚴(yán)重的潛在后果，對(duì)其控制是最重要的。無論發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，微生物風(fēng)險(xiǎn)是首先要關(guān)注的。
有毒有害物。長期飲用含有毒有害物的水，可對(duì)健康產(chǎn)生不利影響，特別要注意有累積性污染物及可能致癌的物質(zhì)。
一般物理化學(xué)項(xiàng)目及感官性項(xiàng)目。用戶主要根據(jù)色、嗅、味的感覺評(píng)估水質(zhì)，雖然感覺不好不等于水質(zhì)不安全，但達(dá)到用戶可接受的要求也是必不可少的。
過去制訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一般控制致病風(fēng)險(xiǎn)，但致癌與腹瀉病造成的后果不同。近年來，國際上統(tǒng)一用不能健康生活的壽命DALYs（Disablity-AdjustedLife-Years）衡量。按世界衛(wèi)生組織的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》（笫2版）及現(xiàn)行美國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分析，微生物的DALYs風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)超過有毒有害物質(zhì)。為使微生物DALYs的風(fēng)險(xiǎn)降到有毒有害物水平即，《準(zhǔn)則》第3版及美國《加強(qiáng)地表水處理?xiàng)l例長期二期》（LT2ESWTR）對(duì)微生物提出更高的要求。
宜根據(jù)各類項(xiàng)目對(duì)公共健康的影響，確定相應(yīng)的合格率目標(biāo)。有毒有害物，特別是微生物應(yīng)有很高的合格率，建議98%或95%以上。美國要求一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（包括微生物及有毒有害物）全部合格。美國EPA的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2008年，公共給水系統(tǒng)中95%的居民能飲用一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)的水。對(duì)一般物理化學(xué)及感官性項(xiàng)目，可根據(jù)本地情況，要求95%（縣鎮(zhèn)水廠90%以上）。
濁度是綜合性運(yùn)行項(xiàng)目，感官性項(xiàng)目，又是指示微生物去除的項(xiàng)目。出廠水濁度的限值及合格率需按控制微生物的要求，而管網(wǎng)水可按感官性要求。
2.供水企業(yè)要保障供水安全
2.1供水企業(yè)必須保證供應(yīng)需要的水量、水壓和水質(zhì)
供水企業(yè)是城市的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，供水安全保障是供水發(fā)展中各方關(guān)注的重大問題。我國國家領(lǐng)導(dǎo)人提出：“飲用水安全問題關(guān)系到廣大人群眾的身體健康，必須高度重視?！薄拔覀兊膴^斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼上清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！睘楸Ｕ瞎┧?，國家規(guī)定，3萬人停水24小時(shí)以上列為重大事故，5萬人停水48小時(shí)以上列為特大事故。
城市供水系統(tǒng)從水源到用戶龍頭，點(diǎn)多面廣，眾多環(huán)節(jié)之一受到損壞，就可能程度不同地影響水量、水壓或水質(zhì)，而大多數(shù)水質(zhì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)又是定期的，事后的。在正常生產(chǎn)情況下和發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，怎樣保障供水安全已是大家關(guān)心的重要問題。最近的世界衛(wèi)生組識(shí)《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》第3版中，一個(gè)重要的發(fā)展是引導(dǎo)進(jìn)行安全分析與保障。要分析供水系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題、影響大小及可能機(jī)率，從而采取措施，使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.2分析供水系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以便采取相應(yīng)措施。
如一般常規(guī)處理的水廠在正常生產(chǎn)中可能影響供水水質(zhì)的問題有：工藝技術(shù)上不夠完善，如混合不充分，絮凝不完善，濾池去除率低；工藝可靠性不夠高，遇流量變化較大或原水水質(zhì)變化較大時(shí)，水質(zhì)缺乏保證；設(shè)備損壞、后備不足，或由于設(shè)備質(zhì)量、維護(hù)原因?qū)е聯(lián)p壞增加；運(yùn)行上缺陷，如混凝劑、消毒劑加注不當(dāng)，濾池運(yùn)行產(chǎn)生氣阻或?yàn)V層含泥量增加，絮凝與沉淀間穿孔墻處積泥過多，使絮凝體打碎影響沉淀效果；缺乏濁度、余氯等在線監(jiān)測(cè)儀表、警報(bào)裝置及自動(dòng)控制加注混凝劑消毒劑設(shè)備，或這些設(shè)備損壞；所用設(shè)備或投加的藥劑不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等等。
配水管網(wǎng)一般影響水質(zhì)的問題有：生物再繁殖；化學(xué)腐蝕；水壓較低時(shí)地下水滲入；污染物經(jīng)虹吸進(jìn)入管網(wǎng)；污染物進(jìn)入無蓋的清水池或水箱；錯(cuò)誤的接水；新管投產(chǎn)前消毒不嚴(yán)格；管道設(shè)備維修時(shí)進(jìn)入污染物；管道水流速突然改變；管道設(shè)備不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；管道沖洗不正常等等。
2.3注意突發(fā)事件對(duì)供水水質(zhì)的影響
突發(fā)事件包括：地震、狂風(fēng)暴雨、干旱等重大自然災(zāi)害；工業(yè)廢水、船只傾覆等嚴(yán)重事故性污染；水致疾病暴發(fā)期間對(duì)水源的嚴(yán)重污染；供水企業(yè)運(yùn)行管理缺陷或爆管、斷電引起的供水重大事故以及人為的破壞。
還要注意人為破壞可能造成的危害。美國自來水協(xié)會(huì)雜志報(bào)導(dǎo)：早在珍珠港事件前，美國聯(lián)邦調(diào)查局長就寫過：“我們很久前己認(rèn)識(shí)到，在公用事業(yè)中，供水是打擊的最脆弱點(diǎn)。而供水關(guān)系到工業(yè)生產(chǎn)、人民健康和信心的戰(zhàn)略地位?！焙髞砻绹鳨PA在一篇短文中說：“以往認(rèn)為供水企業(yè)的使命是向用戶始終可靠地供應(yīng)安全的水。但在‘9.11’事件后，使命突然戲劇性地?cái)U(kuò)大到安全防范和反恐怖?！?BR> 人為破壞可以歸納為：物理方法破壞，投放生物化學(xué)毒物，電子入侵破壞調(diào)度系統(tǒng)。
就水質(zhì)保障而言，首先研究水質(zhì)的保障要求；具體分析從水源到用戶整個(gè)供水系統(tǒng)，那些環(huán)節(jié)點(diǎn)投入一定數(shù)量的某有毒物質(zhì)，可能影響水質(zhì)保障要求。
一般化學(xué)工業(yè)毒物毒性較低，致害劑量較大，水中含這類毒物很多表現(xiàn)為色、嗅、味異常，人們較易發(fā)現(xiàn)，有的溶解度較低。
生物化學(xué)毒素的毒性可能很大?？紤]到毒性和溶解度，如以砷的相對(duì)毒性為1，沙林（Sarin）為100，VX為300，肉毒桿菌毒素A（BotullinustoxinA）則為10，000.該毒素的大鼠50%死亡劑量（LD50）為0.00003μg/kg.
一般霍亂菌、甲肝病毒等在水廠正常運(yùn)行下可有效滅活，但肉毒桿菌需余氯6mg/L，有效接觸時(shí)間20分鐘才能滅活，在水廠已難以操作，而炭疽熱菌則更難滅活。
物理爆破也可能破壞加氯系統(tǒng)的某環(huán)節(jié)，導(dǎo)致停止加氯并大量泄氯，不僅影供水水質(zhì)還危害附近后民。電子入侵可能擾亂正常的凈水運(yùn)行而損害供水水質(zhì)。
要采取相應(yīng)的防范措施和制訂應(yīng)急預(yù)案，使事故的機(jī)率和造成的損失降到合理的最低的限度。分析進(jìn)入爆破點(diǎn)和投毒點(diǎn)的途徑，采取防范措施增加進(jìn)入的困難、延長進(jìn)入的時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入者。根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)的分析，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和必要的工程措施。
3.充分發(fā)揮常規(guī)處理作用的首要措施是加強(qiáng)科學(xué)管理
為保障微生物安全，以地表水為水源的，常規(guī)處理是必不可少的。常規(guī)處理能去除的污染物，在常規(guī)處理中解決是經(jīng)濟(jì)合理的。為提高并穩(wěn)定供水水質(zhì)，充分發(fā)揮常規(guī)處理的作用是很必要的。為充分發(fā)揮常規(guī)處理的作用并結(jié)合以上水質(zhì)安全保障的分析，對(duì)加強(qiáng)科學(xué)管理提出以下建議。
加強(qiáng)科學(xué)管理的根本目的是保證出廠水穩(wěn)定地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的要求。為保證管網(wǎng)水水質(zhì)達(dá)到要求，對(duì)經(jīng)過管網(wǎng)可能引起變化的項(xiàng)目，其出廠水的指標(biāo)值，要適當(dāng)留有余地。
3.1.在日常運(yùn)行中要抓住關(guān)鍵性運(yùn)行項(xiàng)目
為保證供水水質(zhì)，需定期檢測(cè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（或目標(biāo)）所規(guī)定的各項(xiàng)目，以驗(yàn)證所供水質(zhì)是否符合要求。但檢測(cè)是定期的，檢測(cè)的結(jié)果也是事后的。故在水廠日常運(yùn)行中，要尋找便于頻繁檢測(cè)或連續(xù)檢測(cè)的關(guān)鍵性運(yùn)行項(xiàng)目以確保供水安全。濁度和余氯是常規(guī)處理中共同的關(guān)鍵性運(yùn)行項(xiàng)目。此外根據(jù)凈水要求，增加pH、氨氮或其他項(xiàng)目。
3.2保證濁度穩(wěn)定地達(dá)到預(yù)定的要求
穩(wěn)定地降低過濾水濁度有二種基本方式：根據(jù)快濾池的濁度去除率確定沉淀水濁度要求；加注助凝劑或助濾劑，特別是加注有機(jī)聚合物，會(huì)改善水的混凝、沉淀和過濾性能。
3.3.要控制初濾水濁度
當(dāng)出廠水濁度要求嚴(yán)格控制到相當(dāng)?shù)偷那闆r下，就要注意初濾水濁度的控制。
控制初濾水濁度的基本措施是：降低沖洗結(jié)束時(shí)的廢水濁度；為節(jié)約沖洗水，可在后期以低反沖強(qiáng)度沖洗一段時(shí)間，或用翻板濾池的沖洗方式，把砂面上水放掉；排放初濾水（約15分鐘）；反沖水中加注混凝劑，主要是沖洗后期的水；沖洗后停役一定時(shí)間或在沖洗開始時(shí)濾速緩慢提高，可緩和初濾水濁度。供水企業(yè)可因地制宜選用。
3.4.為保證消毒要求，要保證出廠水維持需要的余氯幅度。
受糞便污染的原水很可能有病毒，而且危害嚴(yán)重。病毒測(cè)定很困難，多數(shù)國家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中不列病毒項(xiàng)目，美國列了代表性病毒，但檢測(cè)也是定期的。為保證病毒及其他微生物安全，要考慮其安全的去除率。除隨濁度降低去除—部分外，其余靠水廠內(nèi)保證—定的消毒CT值。
3.5.消毒劑的合理選用
每種消毒劑均有它的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、副產(chǎn)物和制約條件，水廠可因地制宜選用。
消毒一般用氯消毒。權(quán)衡風(fēng)檢，要在保證消毒要求的前提下，力爭(zhēng)副產(chǎn)物的含量低于目標(biāo)要求。有條件的，廠內(nèi)用自由氯消毒更為有利。
3.6加強(qiáng)科學(xué)管理，要定期觀察測(cè)定影響運(yùn)行效果的關(guān)鍵部位
如沉淀池進(jìn)口穿孔墻前后的積泥情況，沉淀區(qū)積泥情況，沉淀池出水均勻情況，快濾池濾層高度的變化，濾層的含泥量，非氣水沖洗濾池沖洗過程中是否有氣泡等。
定期測(cè)定濾層高度、含泥量、一格濾池的過濾全過程的進(jìn)出水質(zhì)、濾速、水頭損失、沖洗強(qiáng)度以及沖洗時(shí)間與初濾水的關(guān)系。
總的講，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷改善，人們對(duì)新污染物的認(rèn)識(shí)不斷提高，城市供水水質(zhì)要相應(yīng)提高。
為提高水質(zhì)，在《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《國標(biāo)》）的基礎(chǔ)上，2001年衛(wèi)生部提出《飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），要求34項(xiàng)普遍執(zhí)行，其余62項(xiàng)根據(jù)本地水源污染情況，有選擇地執(zhí)行。建設(shè)部于2005年提出《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T208-2005）（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），要求水質(zhì)項(xiàng)目共103項(xiàng)，其中微生物8項(xiàng)，有毒有害物質(zhì)74項(xiàng)，一般物理化學(xué)及感官性項(xiàng)目21項(xiàng)。要求城市供水企業(yè)分期達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.1要因地制宜科學(xué)地確定城市供水水質(zhì)目標(biāo)
當(dāng)前，城市供水企業(yè)除須達(dá)到《國標(biāo)》和《規(guī)范》規(guī)定的35項(xiàng)和34項(xiàng)外，如何根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求確定本地區(qū)提高供水水質(zhì)的目標(biāo)。建議先對(duì)現(xiàn)出廠水質(zhì)按《標(biāo)準(zhǔn)》103項(xiàng)進(jìn)行全面檢測(cè)，以明確是否已全面達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，或還有那些項(xiàng)目已經(jīng)超過或接近限值。首先把超過或可能超過限值的微生物和有毒有害物項(xiàng)目，列為當(dāng)前或短期內(nèi)實(shí)施的供水水質(zhì)要求，抓緊采取措施予以落實(shí)。對(duì)一般物理化學(xué)項(xiàng)目及感官性項(xiàng)目，則根據(jù)條件，逐步達(dá)到。
供水企業(yè)在上述《國標(biāo)》、《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，欲增加新的項(xiàng)目或進(jìn)一步提高某項(xiàng)目的指標(biāo)值要求，宜按照世界衛(wèi)生組織、美國等制訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)方法，按效益-投入分析結(jié)果確定限值。主要包括：
1調(diào)查統(tǒng)計(jì)當(dāng)前供水水質(zhì)中該項(xiàng)目的實(shí)際指標(biāo)值；
2利用國際上現(xiàn)有污染物風(fēng)險(xiǎn)的研究成果，計(jì)算進(jìn)一步把限值降低到不同值時(shí)，預(yù)計(jì)能夠相應(yīng)降低的病例，測(cè)算出效益（包括治療該病所需的本人及社會(huì)直接及間接的平均醫(yī)療費(fèi)以及不能工作期間社會(huì)生產(chǎn)的損失等）；
3降低到不同限值時(shí)，改善本地區(qū)供水系統(tǒng)所需要的工程總投資、經(jīng)常費(fèi)用和成本；
4根據(jù)效益-投入分析，求得本地區(qū)情況的合理限值。
1.2提高供水水質(zhì)，保障供水安全，不僅要有合理的水質(zhì)要求，還應(yīng)有相應(yīng)的合格率。
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有諸多項(xiàng)目，一般可分為三類：
微生物。有嚴(yán)重的潛在后果，對(duì)其控制是最重要的。無論發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，微生物風(fēng)險(xiǎn)是首先要關(guān)注的。
有毒有害物。長期飲用含有毒有害物的水，可對(duì)健康產(chǎn)生不利影響，特別要注意有累積性污染物及可能致癌的物質(zhì)。
一般物理化學(xué)項(xiàng)目及感官性項(xiàng)目。用戶主要根據(jù)色、嗅、味的感覺評(píng)估水質(zhì)，雖然感覺不好不等于水質(zhì)不安全，但達(dá)到用戶可接受的要求也是必不可少的。
過去制訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一般控制致病風(fēng)險(xiǎn)，但致癌與腹瀉病造成的后果不同。近年來，國際上統(tǒng)一用不能健康生活的壽命DALYs（Disablity-AdjustedLife-Years）衡量。按世界衛(wèi)生組織的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》（笫2版）及現(xiàn)行美國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分析，微生物的DALYs風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)超過有毒有害物質(zhì)。為使微生物DALYs的風(fēng)險(xiǎn)降到有毒有害物水平即，《準(zhǔn)則》第3版及美國《加強(qiáng)地表水處理?xiàng)l例長期二期》（LT2ESWTR）對(duì)微生物提出更高的要求。
宜根據(jù)各類項(xiàng)目對(duì)公共健康的影響，確定相應(yīng)的合格率目標(biāo)。有毒有害物，特別是微生物應(yīng)有很高的合格率，建議98%或95%以上。美國要求一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（包括微生物及有毒有害物）全部合格。美國EPA的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2008年，公共給水系統(tǒng)中95%的居民能飲用一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)的水。對(duì)一般物理化學(xué)及感官性項(xiàng)目，可根據(jù)本地情況，要求95%（縣鎮(zhèn)水廠90%以上）。
濁度是綜合性運(yùn)行項(xiàng)目，感官性項(xiàng)目，又是指示微生物去除的項(xiàng)目。出廠水濁度的限值及合格率需按控制微生物的要求，而管網(wǎng)水可按感官性要求。
2.供水企業(yè)要保障供水安全
2.1供水企業(yè)必須保證供應(yīng)需要的水量、水壓和水質(zhì)
供水企業(yè)是城市的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，供水安全保障是供水發(fā)展中各方關(guān)注的重大問題。我國國家領(lǐng)導(dǎo)人提出：“飲用水安全問題關(guān)系到廣大人群眾的身體健康，必須高度重視?！薄拔覀兊膴^斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼上清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！睘楸Ｕ瞎┧?，國家規(guī)定，3萬人停水24小時(shí)以上列為重大事故，5萬人停水48小時(shí)以上列為特大事故。
城市供水系統(tǒng)從水源到用戶龍頭，點(diǎn)多面廣，眾多環(huán)節(jié)之一受到損壞，就可能程度不同地影響水量、水壓或水質(zhì)，而大多數(shù)水質(zhì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)又是定期的，事后的。在正常生產(chǎn)情況下和發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，怎樣保障供水安全已是大家關(guān)心的重要問題。最近的世界衛(wèi)生組識(shí)《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》第3版中，一個(gè)重要的發(fā)展是引導(dǎo)進(jìn)行安全分析與保障。要分析供水系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題、影響大小及可能機(jī)率，從而采取措施，使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.2分析供水系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以便采取相應(yīng)措施。
如一般常規(guī)處理的水廠在正常生產(chǎn)中可能影響供水水質(zhì)的問題有：工藝技術(shù)上不夠完善，如混合不充分，絮凝不完善，濾池去除率低；工藝可靠性不夠高，遇流量變化較大或原水水質(zhì)變化較大時(shí)，水質(zhì)缺乏保證；設(shè)備損壞、后備不足，或由于設(shè)備質(zhì)量、維護(hù)原因?qū)е聯(lián)p壞增加；運(yùn)行上缺陷，如混凝劑、消毒劑加注不當(dāng)，濾池運(yùn)行產(chǎn)生氣阻或?yàn)V層含泥量增加，絮凝與沉淀間穿孔墻處積泥過多，使絮凝體打碎影響沉淀效果；缺乏濁度、余氯等在線監(jiān)測(cè)儀表、警報(bào)裝置及自動(dòng)控制加注混凝劑消毒劑設(shè)備，或這些設(shè)備損壞；所用設(shè)備或投加的藥劑不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等等。
配水管網(wǎng)一般影響水質(zhì)的問題有：生物再繁殖；化學(xué)腐蝕；水壓較低時(shí)地下水滲入；污染物經(jīng)虹吸進(jìn)入管網(wǎng)；污染物進(jìn)入無蓋的清水池或水箱；錯(cuò)誤的接水；新管投產(chǎn)前消毒不嚴(yán)格；管道設(shè)備維修時(shí)進(jìn)入污染物；管道水流速突然改變；管道設(shè)備不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；管道沖洗不正常等等。
2.3注意突發(fā)事件對(duì)供水水質(zhì)的影響
突發(fā)事件包括：地震、狂風(fēng)暴雨、干旱等重大自然災(zāi)害；工業(yè)廢水、船只傾覆等嚴(yán)重事故性污染；水致疾病暴發(fā)期間對(duì)水源的嚴(yán)重污染；供水企業(yè)運(yùn)行管理缺陷或爆管、斷電引起的供水重大事故以及人為的破壞。
還要注意人為破壞可能造成的危害。美國自來水協(xié)會(huì)雜志報(bào)導(dǎo)：早在珍珠港事件前，美國聯(lián)邦調(diào)查局長就寫過：“我們很久前己認(rèn)識(shí)到，在公用事業(yè)中，供水是打擊的最脆弱點(diǎn)。而供水關(guān)系到工業(yè)生產(chǎn)、人民健康和信心的戰(zhàn)略地位?！焙髞砻绹鳨PA在一篇短文中說：“以往認(rèn)為供水企業(yè)的使命是向用戶始終可靠地供應(yīng)安全的水。但在‘9.11’事件后，使命突然戲劇性地?cái)U(kuò)大到安全防范和反恐怖?！?BR> 人為破壞可以歸納為：物理方法破壞，投放生物化學(xué)毒物，電子入侵破壞調(diào)度系統(tǒng)。
就水質(zhì)保障而言，首先研究水質(zhì)的保障要求；具體分析從水源到用戶整個(gè)供水系統(tǒng)，那些環(huán)節(jié)點(diǎn)投入一定數(shù)量的某有毒物質(zhì)，可能影響水質(zhì)保障要求。
一般化學(xué)工業(yè)毒物毒性較低，致害劑量較大，水中含這類毒物很多表現(xiàn)為色、嗅、味異常，人們較易發(fā)現(xiàn)，有的溶解度較低。
生物化學(xué)毒素的毒性可能很大?？紤]到毒性和溶解度，如以砷的相對(duì)毒性為1，沙林（Sarin）為100，VX為300，肉毒桿菌毒素A（BotullinustoxinA）則為10，000.該毒素的大鼠50%死亡劑量（LD50）為0.00003μg/kg.
一般霍亂菌、甲肝病毒等在水廠正常運(yùn)行下可有效滅活，但肉毒桿菌需余氯6mg/L，有效接觸時(shí)間20分鐘才能滅活，在水廠已難以操作，而炭疽熱菌則更難滅活。
物理爆破也可能破壞加氯系統(tǒng)的某環(huán)節(jié)，導(dǎo)致停止加氯并大量泄氯，不僅影供水水質(zhì)還危害附近后民。電子入侵可能擾亂正常的凈水運(yùn)行而損害供水水質(zhì)。
要采取相應(yīng)的防范措施和制訂應(yīng)急預(yù)案，使事故的機(jī)率和造成的損失降到合理的最低的限度。分析進(jìn)入爆破點(diǎn)和投毒點(diǎn)的途徑，采取防范措施增加進(jìn)入的困難、延長進(jìn)入的時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入者。根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)的分析，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和必要的工程措施。
3.充分發(fā)揮常規(guī)處理作用的首要措施是加強(qiáng)科學(xué)管理
為保障微生物安全，以地表水為水源的，常規(guī)處理是必不可少的。常規(guī)處理能去除的污染物，在常規(guī)處理中解決是經(jīng)濟(jì)合理的。為提高并穩(wěn)定供水水質(zhì)，充分發(fā)揮常規(guī)處理的作用是很必要的。為充分發(fā)揮常規(guī)處理的作用并結(jié)合以上水質(zhì)安全保障的分析，對(duì)加強(qiáng)科學(xué)管理提出以下建議。
加強(qiáng)科學(xué)管理的根本目的是保證出廠水穩(wěn)定地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的要求。為保證管網(wǎng)水水質(zhì)達(dá)到要求，對(duì)經(jīng)過管網(wǎng)可能引起變化的項(xiàng)目，其出廠水的指標(biāo)值，要適當(dāng)留有余地。
3.1.在日常運(yùn)行中要抓住關(guān)鍵性運(yùn)行項(xiàng)目
為保證供水水質(zhì)，需定期檢測(cè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（或目標(biāo)）所規(guī)定的各項(xiàng)目，以驗(yàn)證所供水質(zhì)是否符合要求。但檢測(cè)是定期的，檢測(cè)的結(jié)果也是事后的。故在水廠日常運(yùn)行中，要尋找便于頻繁檢測(cè)或連續(xù)檢測(cè)的關(guān)鍵性運(yùn)行項(xiàng)目以確保供水安全。濁度和余氯是常規(guī)處理中共同的關(guān)鍵性運(yùn)行項(xiàng)目。此外根據(jù)凈水要求，增加pH、氨氮或其他項(xiàng)目。
3.2保證濁度穩(wěn)定地達(dá)到預(yù)定的要求
穩(wěn)定地降低過濾水濁度有二種基本方式：根據(jù)快濾池的濁度去除率確定沉淀水濁度要求；加注助凝劑或助濾劑，特別是加注有機(jī)聚合物，會(huì)改善水的混凝、沉淀和過濾性能。
3.3.要控制初濾水濁度
當(dāng)出廠水濁度要求嚴(yán)格控制到相當(dāng)?shù)偷那闆r下，就要注意初濾水濁度的控制。
控制初濾水濁度的基本措施是：降低沖洗結(jié)束時(shí)的廢水濁度；為節(jié)約沖洗水，可在后期以低反沖強(qiáng)度沖洗一段時(shí)間，或用翻板濾池的沖洗方式，把砂面上水放掉；排放初濾水（約15分鐘）；反沖水中加注混凝劑，主要是沖洗后期的水；沖洗后停役一定時(shí)間或在沖洗開始時(shí)濾速緩慢提高，可緩和初濾水濁度。供水企業(yè)可因地制宜選用。
3.4.為保證消毒要求，要保證出廠水維持需要的余氯幅度。
受糞便污染的原水很可能有病毒，而且危害嚴(yán)重。病毒測(cè)定很困難，多數(shù)國家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中不列病毒項(xiàng)目，美國列了代表性病毒，但檢測(cè)也是定期的。為保證病毒及其他微生物安全，要考慮其安全的去除率。除隨濁度降低去除—部分外，其余靠水廠內(nèi)保證—定的消毒CT值。
3.5.消毒劑的合理選用
每種消毒劑均有它的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、副產(chǎn)物和制約條件，水廠可因地制宜選用。
消毒一般用氯消毒。權(quán)衡風(fēng)檢，要在保證消毒要求的前提下，力爭(zhēng)副產(chǎn)物的含量低于目標(biāo)要求。有條件的，廠內(nèi)用自由氯消毒更為有利。
3.6加強(qiáng)科學(xué)管理，要定期觀察測(cè)定影響運(yùn)行效果的關(guān)鍵部位
如沉淀池進(jìn)口穿孔墻前后的積泥情況，沉淀區(qū)積泥情況，沉淀池出水均勻情況，快濾池濾層高度的變化，濾層的含泥量，非氣水沖洗濾池沖洗過程中是否有氣泡等。
定期測(cè)定濾層高度、含泥量、一格濾池的過濾全過程的進(jìn)出水質(zhì)、濾速、水頭損失、沖洗強(qiáng)度以及沖洗時(shí)間與初濾水的關(guān)系。