1概述
三峽工程大江截流及二朗圍堰合同項(xiàng)目工程由上、下游土石圍堰組成。上、下游土石圍堰軸線(xiàn)總長(zhǎng)約2515.5m，填筑總量1032萬(wàn)m3，防滲墻總量8.345萬(wàn)m2，帳幕灌漿1.37萬(wàn)m，高壓旋噴灌漿1.22萬(wàn)m.工程項(xiàng)目雖屬臨時(shí)工程，但它保護(hù)著二期基坑的安全，被定為二級(jí)臨時(shí)建筑物，按百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程施工牽涉面廣，填筑料場(chǎng)分散、左右分布不均衡，施工強(qiáng)度高，施工技術(shù)復(fù)雜，工期緊，水下、地下工程量大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，加大了工程投資控制難度。根據(jù)大江截流及二期圍堰合同項(xiàng)目工程特點(diǎn)和施工條件，將工程實(shí)施化分為三個(gè)階段，第一階段是生產(chǎn)性試驗(yàn)；第二階段為預(yù)進(jìn)占；第三階段是大江截流及二期圍堰全面施工期。合同項(xiàng)目投資控制是項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，工程實(shí)施階段投資控制的主要依據(jù)是工程承包合同及其合同文件。
大江截流及二期圍堰工程1996年4月～1997年3月完成生產(chǎn)性試驗(yàn)任務(wù)，1997年上半年完成預(yù)進(jìn)占工作，1997年9月開(kāi)始全面施工至1998年9月工程全部完成，基坑抽干。
2投資控制方式
工程建設(shè)引進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制，選擇具有實(shí)力，報(bào)價(jià)合理的施工承包商。在工程建設(shè)過(guò)程中采取動(dòng)態(tài)控制，盡可能地發(fā)揮對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性控制，做到主動(dòng)控制結(jié)合被動(dòng)控制，計(jì)劃控制和過(guò)程控制結(jié)合，分項(xiàng)控制、階段控制與最終目標(biāo)控制結(jié)合方法。工程建設(shè)主材實(shí)行業(yè)主供材制，以控制工程建設(shè)基礎(chǔ)價(jià)格。
2.1招標(biāo)承包制大江截流及二期圍堰工程總共劃分為12個(gè)標(biāo)段，其中生產(chǎn)性試驗(yàn)7個(gè)標(biāo)段，項(xiàng)目主體部分2個(gè)標(biāo)段（簡(jiǎn)稱(chēng)主標(biāo)），蘇家凹延長(zhǎng)段1個(gè)標(biāo)段，安全監(jiān)測(cè)2個(gè)標(biāo)段。
生產(chǎn)性試驗(yàn)標(biāo)段的劃分主要依據(jù)二期圍堰施工技術(shù)難題，設(shè)置專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，采取邀請(qǐng)多家專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍投標(biāo)，以議標(biāo)形式定標(biāo)，讓專(zhuān)業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的施工單位中標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)不是決定性因素，并通過(guò)議標(biāo)剔除報(bào)價(jià)中不合理的部分，做到優(yōu)選施工隊(duì)伍，以保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、試驗(yàn)?zāi)康?。通過(guò)談判，使投資報(bào)價(jià)控制在合理范圍。
振沖試驗(yàn)工程兩個(gè)標(biāo)選取了北京振沖公司；為尋求防滲墻補(bǔ)強(qiáng)新手段等，在上游圍堰左岸接頭段進(jìn)行高壓旋噴灌漿生產(chǎn)性試驗(yàn)，選取了國(guó)內(nèi)在高噴灌漿方面具有較強(qiáng)技術(shù)水平的山東巖土公司及水電八局基礎(chǔ)處理分局聯(lián)合承擔(dān)；為適應(yīng)二期圍堰防滲工程高強(qiáng)度施工，從德國(guó)進(jìn)口先進(jìn)施工設(shè)備“液壓雙輪銑槽機(jī)”，并在上游圍堰右岸接頭段進(jìn)行機(jī)械性能試驗(yàn)和生產(chǎn)性試驗(yàn)，選定國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)水平的防滲施工隊(duì)伍即中國(guó)水利水電工程基礎(chǔ)處理工程局承擔(dān)：“兩鉆一抓”被列為二期圍堰防滲工程的主要施工方法，在下游圍堰右岸接頭段進(jìn)行生產(chǎn)性試驗(yàn)，選取了國(guó)內(nèi)水電建設(shè)實(shí)力的葛洲壩集團(tuán)公司承擔(dān)。各生產(chǎn)性試驗(yàn)均達(dá)到預(yù)期目的。右岸上、下游圍堰接頭段試驗(yàn)部位防滲墻均可滿(mǎn)足運(yùn)行要求，成為二期圍堰防滲體組成部分，特別上游圍堰左岸接頭段高壓旋噴灌漿防滲體，最后經(jīng)過(guò)檢測(cè)、分析、論證也取代了該部位將興建的1520m2防滲墻。
主標(biāo)采取全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)方式?jīng)Q定施工隊(duì)伍。在招、議標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、設(shè)計(jì)人
員、監(jiān)理參與評(píng)標(biāo)，充分體現(xiàn)招評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，對(duì)工程投資控制、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度起到了重要作用。主標(biāo)兩個(gè)標(biāo)段選定以葛洲壩集團(tuán)公司牽頭、中國(guó)水利水電基礎(chǔ)處理工程局、山東巖土公司三家聯(lián)合體承擔(dān)施工任務(wù)。通過(guò)施工單位精心組織和施工，于1997年11月8日勝利實(shí)現(xiàn)大江截流。施工期間還經(jīng)受住了1998年汛期長(zhǎng)江8次洪峰的沖擊。1998年9月12日基坑達(dá)到設(shè)計(jì)抽干標(biāo)準(zhǔn)，較合同工期略有提前。基坑抽干檢查上、下游圍堰滲水量總共僅65l/s，為設(shè)計(jì)預(yù)估值的十分之一。
2.2業(yè)主供材制三峽工程規(guī)模巨大、工期長(zhǎng)、投資大、施工項(xiàng)目多，為適應(yīng)三峽工程建設(shè)需要，主材（鋼材、木材、油料、炸藥、水泥和粉煤灰）實(shí)行業(yè)主供材制，即由業(yè)主對(duì)三峽工程建設(shè)所需主要材料的計(jì)劃、訂貨、采購(gòu)、檢測(cè)、儲(chǔ)運(yùn)、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全面管理，對(duì)工程建設(shè)物流全過(guò)程實(shí)施全面監(jiān)控，保證工程建設(shè)主要物資質(zhì)量及供應(yīng)，以確保工程建設(shè)，同時(shí)在“貨比三家”基礎(chǔ)上實(shí)行大批量采購(gòu)，降低進(jìn)貨成本。避免施工單位家家設(shè)庫(kù)、層層設(shè)庫(kù)、零星采購(gòu)、小量運(yùn)輸、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)等，最終降低工程投資。大江截流及二期圍堰工程作為三峽工程的一個(gè)項(xiàng)目也不例外。
業(yè)主供應(yīng)的六大主材是按照實(shí)物工程量定額，根據(jù)工程進(jìn)度按需供應(yīng)，并實(shí)行“總量控制、分期供應(yīng)、按時(shí)核銷(xiāo)”原則。對(duì)聯(lián)營(yíng)各方材料的供應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一申報(bào)工程材料計(jì)劃表、分別供應(yīng)”措施。業(yè)主以固定價(jià)格供應(yīng)主材，價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，避免了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給工程造成的經(jīng)濟(jì)糾紛，按時(shí)核銷(xiāo)也避免冒領(lǐng)工程材料，造成價(jià)差流失。同時(shí)由于主要材料價(jià)格固定，在投標(biāo)中還有利于分析和評(píng)標(biāo)，各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)水平就主要反映了各投標(biāo)單位的技術(shù)、管理水平差異（大型設(shè)備采購(gòu)更是這樣）。便于公證評(píng)標(biāo)，優(yōu)選施工隊(duì)伍。
三峽工程大江截流及二朗圍堰合同項(xiàng)目工程由上、下游土石圍堰組成。上、下游土石圍堰軸線(xiàn)總長(zhǎng)約2515.5m，填筑總量1032萬(wàn)m3，防滲墻總量8.345萬(wàn)m2，帳幕灌漿1.37萬(wàn)m，高壓旋噴灌漿1.22萬(wàn)m.工程項(xiàng)目雖屬臨時(shí)工程，但它保護(hù)著二期基坑的安全，被定為二級(jí)臨時(shí)建筑物，按百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程施工牽涉面廣，填筑料場(chǎng)分散、左右分布不均衡，施工強(qiáng)度高，施工技術(shù)復(fù)雜，工期緊，水下、地下工程量大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，加大了工程投資控制難度。根據(jù)大江截流及二期圍堰合同項(xiàng)目工程特點(diǎn)和施工條件，將工程實(shí)施化分為三個(gè)階段，第一階段是生產(chǎn)性試驗(yàn)；第二階段為預(yù)進(jìn)占；第三階段是大江截流及二期圍堰全面施工期。合同項(xiàng)目投資控制是項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，工程實(shí)施階段投資控制的主要依據(jù)是工程承包合同及其合同文件。
大江截流及二期圍堰工程1996年4月～1997年3月完成生產(chǎn)性試驗(yàn)任務(wù)，1997年上半年完成預(yù)進(jìn)占工作，1997年9月開(kāi)始全面施工至1998年9月工程全部完成，基坑抽干。
2投資控制方式
工程建設(shè)引進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制，選擇具有實(shí)力，報(bào)價(jià)合理的施工承包商。在工程建設(shè)過(guò)程中采取動(dòng)態(tài)控制，盡可能地發(fā)揮對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性控制，做到主動(dòng)控制結(jié)合被動(dòng)控制，計(jì)劃控制和過(guò)程控制結(jié)合，分項(xiàng)控制、階段控制與最終目標(biāo)控制結(jié)合方法。工程建設(shè)主材實(shí)行業(yè)主供材制，以控制工程建設(shè)基礎(chǔ)價(jià)格。
2.1招標(biāo)承包制大江截流及二期圍堰工程總共劃分為12個(gè)標(biāo)段，其中生產(chǎn)性試驗(yàn)7個(gè)標(biāo)段，項(xiàng)目主體部分2個(gè)標(biāo)段（簡(jiǎn)稱(chēng)主標(biāo)），蘇家凹延長(zhǎng)段1個(gè)標(biāo)段，安全監(jiān)測(cè)2個(gè)標(biāo)段。
生產(chǎn)性試驗(yàn)標(biāo)段的劃分主要依據(jù)二期圍堰施工技術(shù)難題，設(shè)置專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，采取邀請(qǐng)多家專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍投標(biāo)，以議標(biāo)形式定標(biāo)，讓專(zhuān)業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的施工單位中標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)不是決定性因素，并通過(guò)議標(biāo)剔除報(bào)價(jià)中不合理的部分，做到優(yōu)選施工隊(duì)伍，以保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、試驗(yàn)?zāi)康?。通過(guò)談判，使投資報(bào)價(jià)控制在合理范圍。
振沖試驗(yàn)工程兩個(gè)標(biāo)選取了北京振沖公司；為尋求防滲墻補(bǔ)強(qiáng)新手段等，在上游圍堰左岸接頭段進(jìn)行高壓旋噴灌漿生產(chǎn)性試驗(yàn)，選取了國(guó)內(nèi)在高噴灌漿方面具有較強(qiáng)技術(shù)水平的山東巖土公司及水電八局基礎(chǔ)處理分局聯(lián)合承擔(dān)；為適應(yīng)二期圍堰防滲工程高強(qiáng)度施工，從德國(guó)進(jìn)口先進(jìn)施工設(shè)備“液壓雙輪銑槽機(jī)”，并在上游圍堰右岸接頭段進(jìn)行機(jī)械性能試驗(yàn)和生產(chǎn)性試驗(yàn)，選定國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)水平的防滲施工隊(duì)伍即中國(guó)水利水電工程基礎(chǔ)處理工程局承擔(dān)：“兩鉆一抓”被列為二期圍堰防滲工程的主要施工方法，在下游圍堰右岸接頭段進(jìn)行生產(chǎn)性試驗(yàn)，選取了國(guó)內(nèi)水電建設(shè)實(shí)力的葛洲壩集團(tuán)公司承擔(dān)。各生產(chǎn)性試驗(yàn)均達(dá)到預(yù)期目的。右岸上、下游圍堰接頭段試驗(yàn)部位防滲墻均可滿(mǎn)足運(yùn)行要求，成為二期圍堰防滲體組成部分，特別上游圍堰左岸接頭段高壓旋噴灌漿防滲體，最后經(jīng)過(guò)檢測(cè)、分析、論證也取代了該部位將興建的1520m2防滲墻。
主標(biāo)采取全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)方式?jīng)Q定施工隊(duì)伍。在招、議標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、設(shè)計(jì)人
員、監(jiān)理參與評(píng)標(biāo)，充分體現(xiàn)招評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，對(duì)工程投資控制、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度起到了重要作用。主標(biāo)兩個(gè)標(biāo)段選定以葛洲壩集團(tuán)公司牽頭、中國(guó)水利水電基礎(chǔ)處理工程局、山東巖土公司三家聯(lián)合體承擔(dān)施工任務(wù)。通過(guò)施工單位精心組織和施工，于1997年11月8日勝利實(shí)現(xiàn)大江截流。施工期間還經(jīng)受住了1998年汛期長(zhǎng)江8次洪峰的沖擊。1998年9月12日基坑達(dá)到設(shè)計(jì)抽干標(biāo)準(zhǔn)，較合同工期略有提前。基坑抽干檢查上、下游圍堰滲水量總共僅65l/s，為設(shè)計(jì)預(yù)估值的十分之一。
2.2業(yè)主供材制三峽工程規(guī)模巨大、工期長(zhǎng)、投資大、施工項(xiàng)目多，為適應(yīng)三峽工程建設(shè)需要，主材（鋼材、木材、油料、炸藥、水泥和粉煤灰）實(shí)行業(yè)主供材制，即由業(yè)主對(duì)三峽工程建設(shè)所需主要材料的計(jì)劃、訂貨、采購(gòu)、檢測(cè)、儲(chǔ)運(yùn)、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全面管理，對(duì)工程建設(shè)物流全過(guò)程實(shí)施全面監(jiān)控，保證工程建設(shè)主要物資質(zhì)量及供應(yīng)，以確保工程建設(shè)，同時(shí)在“貨比三家”基礎(chǔ)上實(shí)行大批量采購(gòu)，降低進(jìn)貨成本。避免施工單位家家設(shè)庫(kù)、層層設(shè)庫(kù)、零星采購(gòu)、小量運(yùn)輸、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)等，最終降低工程投資。大江截流及二期圍堰工程作為三峽工程的一個(gè)項(xiàng)目也不例外。
業(yè)主供應(yīng)的六大主材是按照實(shí)物工程量定額，根據(jù)工程進(jìn)度按需供應(yīng)，并實(shí)行“總量控制、分期供應(yīng)、按時(shí)核銷(xiāo)”原則。對(duì)聯(lián)營(yíng)各方材料的供應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一申報(bào)工程材料計(jì)劃表、分別供應(yīng)”措施。業(yè)主以固定價(jià)格供應(yīng)主材，價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，避免了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給工程造成的經(jīng)濟(jì)糾紛，按時(shí)核銷(xiāo)也避免冒領(lǐng)工程材料，造成價(jià)差流失。同時(shí)由于主要材料價(jià)格固定，在投標(biāo)中還有利于分析和評(píng)標(biāo)，各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)水平就主要反映了各投標(biāo)單位的技術(shù)、管理水平差異（大型設(shè)備采購(gòu)更是這樣）。便于公證評(píng)標(biāo)，優(yōu)選施工隊(duì)伍。