一、入世將給中國(guó)建筑業(yè)帶來(lái)什么
在烏拉圭回合的服務(wù)貿(mào)易談判中，中國(guó)政府貿(mào)易談判代表根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，沒(méi)有向其他成員國(guó)承諾開(kāi)放我國(guó)的建筑市場(chǎng)。因而，目前在我國(guó)除了外資項(xiàng)目向國(guó)際承包商招標(biāo)以外，由中國(guó)政府和國(guó)內(nèi)私人投資的基礎(chǔ)上外國(guó)承包商不能建設(shè)，只能由國(guó)內(nèi)的建筑公司承建，除非在技術(shù)上中國(guó)公司確實(shí)不能單獨(dú)承擔(dān)的，可由外國(guó)公司與中國(guó)公司合作完成。從這一點(diǎn)上說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)和建筑企業(yè)實(shí)行的是保護(hù)政策，也正是由于同樣的原因，在中國(guó)加入世貿(mào)組織談判井程中，許多國(guó)家要求中國(guó)政府開(kāi)放國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，特別是來(lái)自日本、美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的呼聲甚高。雖然上前我國(guó)政府沿未有明確的表示，但是，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加速，在新一輪的服務(wù)貿(mào)易談判中，中國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放必將納入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易談判的議事日程，市場(chǎng)開(kāi)放只是早晚之事。這對(duì)中國(guó)的建筑業(yè)也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（一）正面影響
１、有利于建筑業(yè)改善投資環(huán)境更多地吸引外資。建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一，今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，將需要更多的資金用于能源、電力、水利、公路橋梁、機(jī)場(chǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極有效利用外資是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。中國(guó)加入世貿(mào)組織表明中國(guó)將繼續(xù)奉行對(duì)外開(kāi)放的政策，在更廣闊的范圍內(nèi)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，使國(guó)外公司對(duì)中國(guó)投資環(huán)境和市場(chǎng)前景充滿信心。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)向國(guó)向國(guó)外公司開(kāi)放，將有助于吸引更多的國(guó)外公司來(lái)中國(guó)投資，也可以更多地吸引國(guó)際多事機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府的貸款，而這些資金正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)步發(fā)展所必須的。特別是在交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、住宅建設(shè)等方面。
２、建筑業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放有利于促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)和健全。ＷＴＯ一個(gè)最重要的原則就是法制建設(shè)和嗇法律的透明度。加入世貿(mào)組織，我國(guó)需要承擔(dān)的義務(wù)首先就是完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國(guó)際慣例接軌，按照國(guó)際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來(lái)管理我國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)，同時(shí)給來(lái)自國(guó)外的工程公司以國(guó)民待遇。
３、有利于規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)動(dòng)作方式。上前在我國(guó)，建設(shè)基礎(chǔ)上基本上沿襲的是前蘇聯(lián)的模式，設(shè)計(jì)、施工各自為政，分別把口，而不是按照建設(shè)基礎(chǔ)上的客觀規(guī)律辦事。通常是先成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)計(jì)指揮部，籌建一個(gè)規(guī)模龐大的班子，由指揮部搞采購(gòu)，實(shí)際上有的人根本不懂項(xiàng)目，結(jié)果很多基礎(chǔ)上非常亂。而國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目情況不同，實(shí)際的是非常規(guī)范的的管理方式。如在建筑業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)，無(wú)論是政府基礎(chǔ)上還是私人項(xiàng)目，業(yè)主首先都要確定自己的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，然后聘請(qǐng)師，建筑師將根據(jù)業(yè)主的需要設(shè)計(jì)主體結(jié)構(gòu)并準(zhǔn)備招標(biāo)文件，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定承包商。在美國(guó)的建筑工程基礎(chǔ)上管理中，業(yè)主、建筑師和承包商形成"三足鼎立"之勢(shì)，三方相互協(xié)作、相互制約，確保工程基礎(chǔ)上按質(zhì)如期完成。
４、可以增加國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。外國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，當(dāng)然是賺錢(qián)的，用什么來(lái)賺錢(qián)，建筑業(yè)本身是資金密集型也是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，外國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)是資金、技術(shù)和服務(wù)，因而外資帶進(jìn)來(lái)的將是更多的資金、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理手段、先進(jìn)的工程施工方法和優(yōu)良的服務(wù)，但是不可能把施工隊(duì)伍也帶進(jìn)來(lái)。因而對(duì)于中國(guó)的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放后，外資投入增加，市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)大，這就意味著企業(yè)將有更多的工程要作，從而帶動(dòng)就業(yè)的增加。
５、引入國(guó)際上先進(jìn)的施工模式，促進(jìn)中國(guó)建筑業(yè)盡快與國(guó)際慣例接軌。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)開(kāi)放后，國(guó)內(nèi)的一些項(xiàng)目將開(kāi)始按照國(guó)際慣例進(jìn)行招標(biāo)。特別是在工業(yè)項(xiàng)目上，將引進(jìn)更多的總承包方式，但是這樣的項(xiàng)目很多是中國(guó)的工程公司根本做不了的因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)與施工長(zhǎng)期分離的體制下，國(guó)內(nèi)公司根本不具備工程總承包商的能力，連資格都沒(méi)有，如大型的石化項(xiàng)目，總承包商都是來(lái)自國(guó)外的跨國(guó)公司。國(guó)內(nèi)的公司只能與外國(guó)公司合作或是作為分包商，或者是設(shè)計(jì)分包、或者是施工分包。但是，在與外國(guó)大公司合作的過(guò)程中，我們可以學(xué)到國(guó)際上先進(jìn)的工程管理方法，提高設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)中國(guó)的建筑企業(yè)盡快與國(guó)際慣例接軌，為建筑企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）負(fù)面影響
１、更多的外國(guó)工程設(shè)計(jì)和承包商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將更加激烈。如果從國(guó)際允許外國(guó)建筑公司建立分去機(jī)構(gòu)、承攬國(guó)內(nèi)外資項(xiàng)目的角度看，我國(guó)的建筑業(yè)是開(kāi)放比較早的服務(wù)行業(yè)，也是開(kāi)放范圍比較廣泛，外資進(jìn)入較多領(lǐng)域。目前，外國(guó)公司可以在中國(guó)境內(nèi)承攬由世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款以及外商投資的工程，并可與中國(guó)公司建立合資或合作建筑企業(yè)共同承擔(dān)總部分國(guó)內(nèi)項(xiàng)目。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，目前在中國(guó)注冊(cè)的外國(guó)承包商有２８７家，另外有１０００多家中外合資、合作建筑企業(yè)，人事土木工程建設(shè)、線路管道及設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程，這些公司中，主要是來(lái)自香港地區(qū)、美國(guó)和日本的公司，歐洲公司相對(duì)較少。實(shí)際上根據(jù)美國(guó)《工程記者錄》統(tǒng)計(jì)，1998年全球225家國(guó)際工程承包公司中有91家在中國(guó)有業(yè)務(wù)，而全球200家國(guó)際設(shè)計(jì)公司中有140家在中國(guó)有業(yè)務(wù)，可以說(shuō)無(wú)論是工程設(shè)計(jì)還是工程施工，中國(guó)都是外國(guó)承包商激烈的市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)開(kāi)放以后，必然將有更多的外國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，從事的建筑業(yè)務(wù)更加廣泛。而由于外國(guó)公司憑借強(qiáng)大的資金、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)處在不利的地位，面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
２。關(guān)稅逐步降低后，大量的國(guó)外建筑設(shè)備和建筑材料將涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)入世之后，將在５年之內(nèi)逐步減少關(guān)稅，屆時(shí)國(guó)外的建筑設(shè)備和建筑材料將以其優(yōu)異的質(zhì)量、低廉的價(jià)格和完善的售后服務(wù)，取代部分國(guó)產(chǎn)相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品，并且由于外國(guó)產(chǎn)品價(jià)格降低，外國(guó)承包商的競(jìng)爭(zhēng)能力將隨之提高，這對(duì)于我國(guó)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在烏拉圭回合的服務(wù)貿(mào)易談判中，中國(guó)政府貿(mào)易談判代表根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，沒(méi)有向其他成員國(guó)承諾開(kāi)放我國(guó)的建筑市場(chǎng)。因而，目前在我國(guó)除了外資項(xiàng)目向國(guó)際承包商招標(biāo)以外，由中國(guó)政府和國(guó)內(nèi)私人投資的基礎(chǔ)上外國(guó)承包商不能建設(shè)，只能由國(guó)內(nèi)的建筑公司承建，除非在技術(shù)上中國(guó)公司確實(shí)不能單獨(dú)承擔(dān)的，可由外國(guó)公司與中國(guó)公司合作完成。從這一點(diǎn)上說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)和建筑企業(yè)實(shí)行的是保護(hù)政策，也正是由于同樣的原因，在中國(guó)加入世貿(mào)組織談判井程中，許多國(guó)家要求中國(guó)政府開(kāi)放國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，特別是來(lái)自日本、美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的呼聲甚高。雖然上前我國(guó)政府沿未有明確的表示，但是，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加速，在新一輪的服務(wù)貿(mào)易談判中，中國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放必將納入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易談判的議事日程，市場(chǎng)開(kāi)放只是早晚之事。這對(duì)中國(guó)的建筑業(yè)也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（一）正面影響
１、有利于建筑業(yè)改善投資環(huán)境更多地吸引外資。建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一，今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，將需要更多的資金用于能源、電力、水利、公路橋梁、機(jī)場(chǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極有效利用外資是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。中國(guó)加入世貿(mào)組織表明中國(guó)將繼續(xù)奉行對(duì)外開(kāi)放的政策，在更廣闊的范圍內(nèi)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，使國(guó)外公司對(duì)中國(guó)投資環(huán)境和市場(chǎng)前景充滿信心。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)向國(guó)向國(guó)外公司開(kāi)放，將有助于吸引更多的國(guó)外公司來(lái)中國(guó)投資，也可以更多地吸引國(guó)際多事機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府的貸款，而這些資金正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)步發(fā)展所必須的。特別是在交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、住宅建設(shè)等方面。
２、建筑業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放有利于促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)和健全。ＷＴＯ一個(gè)最重要的原則就是法制建設(shè)和嗇法律的透明度。加入世貿(mào)組織，我國(guó)需要承擔(dān)的義務(wù)首先就是完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國(guó)際慣例接軌，按照國(guó)際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來(lái)管理我國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)，同時(shí)給來(lái)自國(guó)外的工程公司以國(guó)民待遇。
３、有利于規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)動(dòng)作方式。上前在我國(guó)，建設(shè)基礎(chǔ)上基本上沿襲的是前蘇聯(lián)的模式，設(shè)計(jì)、施工各自為政，分別把口，而不是按照建設(shè)基礎(chǔ)上的客觀規(guī)律辦事。通常是先成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)計(jì)指揮部，籌建一個(gè)規(guī)模龐大的班子，由指揮部搞采購(gòu)，實(shí)際上有的人根本不懂項(xiàng)目，結(jié)果很多基礎(chǔ)上非常亂。而國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目情況不同，實(shí)際的是非常規(guī)范的的管理方式。如在建筑業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)，無(wú)論是政府基礎(chǔ)上還是私人項(xiàng)目，業(yè)主首先都要確定自己的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，然后聘請(qǐng)師，建筑師將根據(jù)業(yè)主的需要設(shè)計(jì)主體結(jié)構(gòu)并準(zhǔn)備招標(biāo)文件，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定承包商。在美國(guó)的建筑工程基礎(chǔ)上管理中，業(yè)主、建筑師和承包商形成"三足鼎立"之勢(shì)，三方相互協(xié)作、相互制約，確保工程基礎(chǔ)上按質(zhì)如期完成。
４、可以增加國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。外國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，當(dāng)然是賺錢(qián)的，用什么來(lái)賺錢(qián)，建筑業(yè)本身是資金密集型也是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，外國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)是資金、技術(shù)和服務(wù)，因而外資帶進(jìn)來(lái)的將是更多的資金、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理手段、先進(jìn)的工程施工方法和優(yōu)良的服務(wù)，但是不可能把施工隊(duì)伍也帶進(jìn)來(lái)。因而對(duì)于中國(guó)的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放后，外資投入增加，市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)大，這就意味著企業(yè)將有更多的工程要作，從而帶動(dòng)就業(yè)的增加。
５、引入國(guó)際上先進(jìn)的施工模式，促進(jìn)中國(guó)建筑業(yè)盡快與國(guó)際慣例接軌。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)開(kāi)放后，國(guó)內(nèi)的一些項(xiàng)目將開(kāi)始按照國(guó)際慣例進(jìn)行招標(biāo)。特別是在工業(yè)項(xiàng)目上，將引進(jìn)更多的總承包方式，但是這樣的項(xiàng)目很多是中國(guó)的工程公司根本做不了的因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)與施工長(zhǎng)期分離的體制下，國(guó)內(nèi)公司根本不具備工程總承包商的能力，連資格都沒(méi)有，如大型的石化項(xiàng)目，總承包商都是來(lái)自國(guó)外的跨國(guó)公司。國(guó)內(nèi)的公司只能與外國(guó)公司合作或是作為分包商，或者是設(shè)計(jì)分包、或者是施工分包。但是，在與外國(guó)大公司合作的過(guò)程中，我們可以學(xué)到國(guó)際上先進(jìn)的工程管理方法，提高設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)中國(guó)的建筑企業(yè)盡快與國(guó)際慣例接軌，為建筑企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）負(fù)面影響
１、更多的外國(guó)工程設(shè)計(jì)和承包商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將更加激烈。如果從國(guó)際允許外國(guó)建筑公司建立分去機(jī)構(gòu)、承攬國(guó)內(nèi)外資項(xiàng)目的角度看，我國(guó)的建筑業(yè)是開(kāi)放比較早的服務(wù)行業(yè)，也是開(kāi)放范圍比較廣泛，外資進(jìn)入較多領(lǐng)域。目前，外國(guó)公司可以在中國(guó)境內(nèi)承攬由世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款以及外商投資的工程，并可與中國(guó)公司建立合資或合作建筑企業(yè)共同承擔(dān)總部分國(guó)內(nèi)項(xiàng)目。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，目前在中國(guó)注冊(cè)的外國(guó)承包商有２８７家，另外有１０００多家中外合資、合作建筑企業(yè)，人事土木工程建設(shè)、線路管道及設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程，這些公司中，主要是來(lái)自香港地區(qū)、美國(guó)和日本的公司，歐洲公司相對(duì)較少。實(shí)際上根據(jù)美國(guó)《工程記者錄》統(tǒng)計(jì)，1998年全球225家國(guó)際工程承包公司中有91家在中國(guó)有業(yè)務(wù)，而全球200家國(guó)際設(shè)計(jì)公司中有140家在中國(guó)有業(yè)務(wù)，可以說(shuō)無(wú)論是工程設(shè)計(jì)還是工程施工，中國(guó)都是外國(guó)承包商激烈的市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)開(kāi)放以后，必然將有更多的外國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，從事的建筑業(yè)務(wù)更加廣泛。而由于外國(guó)公司憑借強(qiáng)大的資金、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)處在不利的地位，面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
２。關(guān)稅逐步降低后，大量的國(guó)外建筑設(shè)備和建筑材料將涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)入世之后，將在５年之內(nèi)逐步減少關(guān)稅，屆時(shí)國(guó)外的建筑設(shè)備和建筑材料將以其優(yōu)異的質(zhì)量、低廉的價(jià)格和完善的售后服務(wù)，取代部分國(guó)產(chǎn)相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品，并且由于外國(guó)產(chǎn)品價(jià)格降低，外國(guó)承包商的競(jìng)爭(zhēng)能力將隨之提高，這對(duì)于我國(guó)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。