十屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議24日上午在人民大會(huì)堂舉行，繼續(xù)審議勞動(dòng)合同法草案。這部與百姓利益息息相關(guān)的法律草案，已是第三次在全國人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行審議。這足以說明，全國人大常委會(huì)對這部涉及民生的法律草案的高度重視。
據(jù)了解，2007年全國人大常委會(huì)有22項(xiàng)立法計(jì)劃。這其中，有很多內(nèi)容涉及民生問題。包括今年三月十屆全國人大五次會(huì)議審議通過的《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》，以及年內(nèi)要提請審議的勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、食品衛(wèi)生法等一批以民生為指向的重要法律草案。
從2007年立法計(jì)劃中，我們可以看出，在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系處理、食品安全等民生議題越來越受到百姓關(guān)注的同時(shí)，立法取向也更貼近民生。今年這些涉及民生的立法議題，多來自民眾呼聲。
談到立法取向問題，首先得弄清楚什么是法律？從法理上講，法律是國家制定，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范的總和。
法律制定的目的在于建立保護(hù)和發(fā)展規(guī)范的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法律的主要內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)。而權(quán)利和義務(wù)，則體現(xiàn)了人們在社會(huì)生活中的地位及其相互關(guān)系。
從權(quán)利義務(wù)這個(gè)角度而言，民生問題所帶來的種種社會(huì)矛盾，其實(shí)都是由于矛盾雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不明晰造成的。立法就是要明確矛盾雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，理順社會(huì)關(guān)系。在此僅以勞動(dòng)合同法為例，就很能說明這個(gè)問題。
2006年，勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)辦理的涉及勞動(dòng)立法的議案、建議、提案共136件，其中絕大多數(shù)內(nèi)容圍繞立法工作。人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、提案是民眾呼聲的集中表露。為什么勞動(dòng)立法會(huì)成為人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)？因?yàn)?，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利是民生領(lǐng)域的重要方面，關(guān)系著勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。所以，今年的立法計(jì)劃將勞動(dòng)合同法作為“重頭戲”，是民意所指，是用法律保障民生的重要體現(xiàn)。
值得一提的是，全國人大常委會(huì)的立法計(jì)劃趨向民生，不僅體現(xiàn)在立法的內(nèi)容上，同時(shí)，在立法方式上也注意開門立法，公開征集普通群眾的意見，聽民聲、集民智、匯民情。僅勞動(dòng)合同法草案在向全社會(huì)征集意見期間，就收到19萬條意見之多，創(chuàng)造了全國人大常委會(huì)立法的紀(jì)錄。其中許多普通民眾的意見和建議受到了高度關(guān)注，在修改后的勞動(dòng)合同法草案中得到了充分體現(xiàn)。
總之，立法取向只有多向民生領(lǐng)域傾斜，民眾的呼聲在法律中得到重視，才能讓民眾充分享受到法律成果。這樣的法律也才能保護(hù)和發(fā)展規(guī)范的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，才能達(dá)到其制定的目的。
據(jù)了解，2007年全國人大常委會(huì)有22項(xiàng)立法計(jì)劃。這其中，有很多內(nèi)容涉及民生問題。包括今年三月十屆全國人大五次會(huì)議審議通過的《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》，以及年內(nèi)要提請審議的勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、食品衛(wèi)生法等一批以民生為指向的重要法律草案。
從2007年立法計(jì)劃中，我們可以看出，在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系處理、食品安全等民生議題越來越受到百姓關(guān)注的同時(shí)，立法取向也更貼近民生。今年這些涉及民生的立法議題，多來自民眾呼聲。
談到立法取向問題，首先得弄清楚什么是法律？從法理上講，法律是國家制定，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范的總和。
法律制定的目的在于建立保護(hù)和發(fā)展規(guī)范的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法律的主要內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)。而權(quán)利和義務(wù)，則體現(xiàn)了人們在社會(huì)生活中的地位及其相互關(guān)系。
從權(quán)利義務(wù)這個(gè)角度而言，民生問題所帶來的種種社會(huì)矛盾，其實(shí)都是由于矛盾雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不明晰造成的。立法就是要明確矛盾雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，理順社會(huì)關(guān)系。在此僅以勞動(dòng)合同法為例，就很能說明這個(gè)問題。
2006年，勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)辦理的涉及勞動(dòng)立法的議案、建議、提案共136件，其中絕大多數(shù)內(nèi)容圍繞立法工作。人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、提案是民眾呼聲的集中表露。為什么勞動(dòng)立法會(huì)成為人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)？因?yàn)?，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利是民生領(lǐng)域的重要方面，關(guān)系著勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。所以，今年的立法計(jì)劃將勞動(dòng)合同法作為“重頭戲”，是民意所指，是用法律保障民生的重要體現(xiàn)。
值得一提的是，全國人大常委會(huì)的立法計(jì)劃趨向民生，不僅體現(xiàn)在立法的內(nèi)容上，同時(shí)，在立法方式上也注意開門立法，公開征集普通群眾的意見，聽民聲、集民智、匯民情。僅勞動(dòng)合同法草案在向全社會(huì)征集意見期間，就收到19萬條意見之多，創(chuàng)造了全國人大常委會(huì)立法的紀(jì)錄。其中許多普通民眾的意見和建議受到了高度關(guān)注，在修改后的勞動(dòng)合同法草案中得到了充分體現(xiàn)。
總之，立法取向只有多向民生領(lǐng)域傾斜，民眾的呼聲在法律中得到重視，才能讓民眾充分享受到法律成果。這樣的法律也才能保護(hù)和發(fā)展規(guī)范的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，才能達(dá)到其制定的目的。