日前，中央紀(jì)委和中央組織部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了一批違反組織人事紀(jì)律的典型案件。
其中包括：利用職務(wù)便利，為他人在晉升職務(wù)、調(diào)動(dòng)工作方面謀取利益，先后收受賄賂共計(jì)106.9萬元的陜西省商洛市委原常委、商州區(qū)委書記張改萍；
為當(dāng)選鎮(zhèn)黨委委員，用現(xiàn)金賄選的廣西壯族自治區(qū)合浦縣石灣鎮(zhèn)原黨委委員兼武裝部部長王富遠(yuǎn)；
換屆考察中，因未被列為鄉(xiāng)黨委委員候選人考察人選，遂通過編造、散發(fā)傳單誣陷他人的湖南省衡陽縣溪江鄉(xiāng)武裝部干部湯亞軍；
利用職務(wù)之便，為自己拉選票的安徽省滁州市南譙區(qū)政協(xié)原黨組成員、辦公室主任唐尚成；違反程序，擅自簽批同意突擊進(jìn)人105名的河南省平頂山市新華區(qū)委原副書記、區(qū)長于玲；
利用職務(wù)便利，在干部考察、任用、調(diào)動(dòng)等工作中，為他人謀取利益，先后收受他人賄賂152.3萬元的四川省涼山州委原副書記曹永葆；
為當(dāng)副鎮(zhèn)長，向人大代表賄選的廣東省吳川市原塘綴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長魯成禮。
聯(lián)系近幾年發(fā)生的像馬德這樣的“買官賣官”的現(xiàn)象，可以得出一個(gè)規(guī)律：買官賣官出現(xiàn)了四大新動(dòng)向——
動(dòng)向一：由買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化
過去，低級(jí)別的官員想要向上爬，往往會(huì)主動(dòng)向當(dāng)權(quán)者或者行政一把手送禮、送錢，一旦有合適的機(jī)會(huì)、合適的位置，收禮一方就會(huì)考慮安排。此時(shí)，收禮方往往處于被動(dòng)位置，不會(huì)主動(dòng)出擊。
現(xiàn)在，因“買官賣官”犯事的黨政一把手不再守株待兔，而是主動(dòng)“承攬業(yè)務(wù)”，為了攬財(cái)，總是千方百計(jì)地為他人創(chuàng)造機(jī)會(huì)。某地一個(gè)地方官員上任以后，在短短一兩個(gè)月以內(nèi)，突擊提拔了一百多名干部，根據(jù)職位不同，每個(gè)干部收費(fèi)一萬至三萬不等。
由過去迫不得已被動(dòng)賣官到現(xiàn)在沒有機(jī)會(huì)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)也要賣官的轉(zhuǎn)變，則是更為可怕的。
動(dòng)向二：形式日趨合法化
由過去見不得人的“暗箱操作”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾问胶戏ɑ?，往往借干部人事制度改革之名，大行“買官賣官”之道。
張改萍任職期間，在賣官過程中，張改萍并不總是“一言堂”，她很善于“運(yùn)用”選人用人制度改革的“手段”。區(qū)紀(jì)委副書記陳某想當(dāng)教育局長，借了30多萬元送給張改萍。張改萍經(jīng)過盤算，認(rèn)為陳某在區(qū)上人頭熟，肯定會(huì)有人支持，于是就定下搞“民主推薦”。在民主推薦會(huì)及區(qū)常委會(huì)上，她又帶頭投了陳某一票，最后讓陳某如愿以償。
再比如，廣東省吳川市原塘綴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長魯成禮在塘綴、板橋兩鎮(zhèn)合并為新的塘綴鎮(zhèn)期間，沒有被列為副鎮(zhèn)長候選人。 2004年8月22日，魯成禮在廉江市平坦鎮(zhèn)宴請(qǐng)謝某、李某等12位人大代表，并通過謝某向另11位人大代表每人送現(xiàn)金300元，要他們聯(lián)名推薦其為副鎮(zhèn)長候選人。謝某等12名人大代表遂聯(lián)名推薦魯為副鎮(zhèn)長候選人。8月24日晚，魯成禮又通過塘綴鎮(zhèn)某藥店老板李某向55名人大代表每人送現(xiàn)金1000元，要他們選舉時(shí)投票選其為副鎮(zhèn)長。魯成禮最終當(dāng)選為塘綴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
這些人開始研究利用制度改革和制度漏洞，來使“買官賣官”達(dá)到形式上的合法化，屬于一種新型的“買官賣官”手段。
動(dòng)向三：買官者必賣官
過去，買官者一旦上任，就會(huì)較為安分地在其位謀其政，現(xiàn)在，有了很大的變化。
買官者為了收回“投資”，往往會(huì)變本加厲地向更低級(jí)別的人賣官。動(dòng)向一里面提到的那位地方官員賣官以后，一位花了三四十萬元買到教育局長的官員，開始利用手中的職權(quán)，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師調(diào)到縣里、差學(xué)校調(diào)到好學(xué)校等方式，每人收取一萬左右的費(fèi)用，這樣很快就收回了自己的“投資”。
在利益驅(qū)使下，買官者必賣官成了必然的趨勢(shì)。
動(dòng)向四：數(shù)額漸成規(guī)模
“買官賣官”過程中，賣官的人數(shù)和涉及的金額都在成倍地增長，很多地方已經(jīng)形成了規(guī)模。
在商州，有些人已經(jīng)開始把買官看作是一種“投資”。買官者敢投這個(gè)資，是因?yàn)閺埜钠几沂斟X，也確實(shí)能給人辦事。為買官，行賄人向親戚、朋友頻頻伸手借錢，而出借者遇有借錢買官者，也出手大方，一次4萬元、10萬元的大額借款也毫不吝惜，甚至還有人不惜以自家存折抵押貸款10萬元出借。
據(jù)報(bào)道，黑龍江紀(jì)委部門查證，先后擔(dān)任黑龍江省牡丹江市副市長、綏化地區(qū)行署專員、綏化地區(qū)地委書記、綏化市市委書記的馬德，利用提拔使用干部等職務(wù)便利，先后收受賄賂及禮金共計(jì)人民幣500多萬元、美金2.5萬元。買官賣官手段花樣百出。馬德案發(fā)后，竟涉及領(lǐng)導(dǎo)干部260多人，綏化市包括下轄lO個(gè)縣市的處級(jí)以上干部，有50%被卷入了這樁驚天大案，而且相當(dāng)一部分是黨政一把手。
馬德把其執(zhí)掌的市委大院變成了一個(gè)烏紗帽批發(fā)部。在馬德那里，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大到縣委書記、縣長，以及各市、縣、區(qū)內(nèi)局委辦各部門的一二把手，每個(gè)位置都有“價(jià)格”。他們買官賣官手段花樣百出，達(dá)到了登峰造極的地步。綏棱縣原縣長李剛于2000年3月，讓其妻子焦某將一個(gè)30萬元的存折送給馬德之妻田雅芝，田收下后告訴了馬德。 2001年春，李剛即被提拔為綏棱縣委書記。海倫市原市委副書記王學(xué)武，2000年11月，借馬德在綏化市醫(yī)院住院之機(jī)，向馬德行賄。2001年春，王學(xué)武被提拔為青岡縣縣長。明水縣原縣長呂岱，先后3次送給馬德14萬元，不久，呂岱被提拔為明水縣縣委書記。綏化市水利工程處原處長張忠義，為了自己和女兒被重用提拔，曾一次送給馬德10萬元，很快，馬忠義被提拔為綏化市政局局長。
在這種情況下，要打擊“買官賣官”現(xiàn)象，不僅僅要追究賣官者的責(zé)任，也要追究買官者的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)賣官的上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
其中包括：利用職務(wù)便利，為他人在晉升職務(wù)、調(diào)動(dòng)工作方面謀取利益，先后收受賄賂共計(jì)106.9萬元的陜西省商洛市委原常委、商州區(qū)委書記張改萍；
為當(dāng)選鎮(zhèn)黨委委員，用現(xiàn)金賄選的廣西壯族自治區(qū)合浦縣石灣鎮(zhèn)原黨委委員兼武裝部部長王富遠(yuǎn)；
換屆考察中，因未被列為鄉(xiāng)黨委委員候選人考察人選，遂通過編造、散發(fā)傳單誣陷他人的湖南省衡陽縣溪江鄉(xiāng)武裝部干部湯亞軍；
利用職務(wù)之便，為自己拉選票的安徽省滁州市南譙區(qū)政協(xié)原黨組成員、辦公室主任唐尚成；違反程序，擅自簽批同意突擊進(jìn)人105名的河南省平頂山市新華區(qū)委原副書記、區(qū)長于玲；
利用職務(wù)便利，在干部考察、任用、調(diào)動(dòng)等工作中，為他人謀取利益，先后收受他人賄賂152.3萬元的四川省涼山州委原副書記曹永葆；
為當(dāng)副鎮(zhèn)長，向人大代表賄選的廣東省吳川市原塘綴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長魯成禮。
聯(lián)系近幾年發(fā)生的像馬德這樣的“買官賣官”的現(xiàn)象，可以得出一個(gè)規(guī)律：買官賣官出現(xiàn)了四大新動(dòng)向——
動(dòng)向一：由買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化
過去，低級(jí)別的官員想要向上爬，往往會(huì)主動(dòng)向當(dāng)權(quán)者或者行政一把手送禮、送錢，一旦有合適的機(jī)會(huì)、合適的位置，收禮一方就會(huì)考慮安排。此時(shí)，收禮方往往處于被動(dòng)位置，不會(huì)主動(dòng)出擊。
現(xiàn)在，因“買官賣官”犯事的黨政一把手不再守株待兔，而是主動(dòng)“承攬業(yè)務(wù)”，為了攬財(cái)，總是千方百計(jì)地為他人創(chuàng)造機(jī)會(huì)。某地一個(gè)地方官員上任以后，在短短一兩個(gè)月以內(nèi)，突擊提拔了一百多名干部，根據(jù)職位不同，每個(gè)干部收費(fèi)一萬至三萬不等。
由過去迫不得已被動(dòng)賣官到現(xiàn)在沒有機(jī)會(huì)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)也要賣官的轉(zhuǎn)變，則是更為可怕的。
動(dòng)向二：形式日趨合法化
由過去見不得人的“暗箱操作”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾问胶戏ɑ?，往往借干部人事制度改革之名，大行“買官賣官”之道。
張改萍任職期間，在賣官過程中，張改萍并不總是“一言堂”，她很善于“運(yùn)用”選人用人制度改革的“手段”。區(qū)紀(jì)委副書記陳某想當(dāng)教育局長，借了30多萬元送給張改萍。張改萍經(jīng)過盤算，認(rèn)為陳某在區(qū)上人頭熟，肯定會(huì)有人支持，于是就定下搞“民主推薦”。在民主推薦會(huì)及區(qū)常委會(huì)上，她又帶頭投了陳某一票，最后讓陳某如愿以償。
再比如，廣東省吳川市原塘綴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長魯成禮在塘綴、板橋兩鎮(zhèn)合并為新的塘綴鎮(zhèn)期間，沒有被列為副鎮(zhèn)長候選人。 2004年8月22日，魯成禮在廉江市平坦鎮(zhèn)宴請(qǐng)謝某、李某等12位人大代表，并通過謝某向另11位人大代表每人送現(xiàn)金300元，要他們聯(lián)名推薦其為副鎮(zhèn)長候選人。謝某等12名人大代表遂聯(lián)名推薦魯為副鎮(zhèn)長候選人。8月24日晚，魯成禮又通過塘綴鎮(zhèn)某藥店老板李某向55名人大代表每人送現(xiàn)金1000元，要他們選舉時(shí)投票選其為副鎮(zhèn)長。魯成禮最終當(dāng)選為塘綴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
這些人開始研究利用制度改革和制度漏洞，來使“買官賣官”達(dá)到形式上的合法化，屬于一種新型的“買官賣官”手段。
動(dòng)向三：買官者必賣官
過去，買官者一旦上任，就會(huì)較為安分地在其位謀其政，現(xiàn)在，有了很大的變化。
買官者為了收回“投資”，往往會(huì)變本加厲地向更低級(jí)別的人賣官。動(dòng)向一里面提到的那位地方官員賣官以后，一位花了三四十萬元買到教育局長的官員，開始利用手中的職權(quán)，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師調(diào)到縣里、差學(xué)校調(diào)到好學(xué)校等方式，每人收取一萬左右的費(fèi)用，這樣很快就收回了自己的“投資”。
在利益驅(qū)使下，買官者必賣官成了必然的趨勢(shì)。
動(dòng)向四：數(shù)額漸成規(guī)模
“買官賣官”過程中，賣官的人數(shù)和涉及的金額都在成倍地增長，很多地方已經(jīng)形成了規(guī)模。
在商州，有些人已經(jīng)開始把買官看作是一種“投資”。買官者敢投這個(gè)資，是因?yàn)閺埜钠几沂斟X，也確實(shí)能給人辦事。為買官，行賄人向親戚、朋友頻頻伸手借錢，而出借者遇有借錢買官者，也出手大方，一次4萬元、10萬元的大額借款也毫不吝惜，甚至還有人不惜以自家存折抵押貸款10萬元出借。
據(jù)報(bào)道，黑龍江紀(jì)委部門查證，先后擔(dān)任黑龍江省牡丹江市副市長、綏化地區(qū)行署專員、綏化地區(qū)地委書記、綏化市市委書記的馬德，利用提拔使用干部等職務(wù)便利，先后收受賄賂及禮金共計(jì)人民幣500多萬元、美金2.5萬元。買官賣官手段花樣百出。馬德案發(fā)后，竟涉及領(lǐng)導(dǎo)干部260多人，綏化市包括下轄lO個(gè)縣市的處級(jí)以上干部，有50%被卷入了這樁驚天大案，而且相當(dāng)一部分是黨政一把手。
馬德把其執(zhí)掌的市委大院變成了一個(gè)烏紗帽批發(fā)部。在馬德那里，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大到縣委書記、縣長，以及各市、縣、區(qū)內(nèi)局委辦各部門的一二把手，每個(gè)位置都有“價(jià)格”。他們買官賣官手段花樣百出，達(dá)到了登峰造極的地步。綏棱縣原縣長李剛于2000年3月，讓其妻子焦某將一個(gè)30萬元的存折送給馬德之妻田雅芝，田收下后告訴了馬德。 2001年春，李剛即被提拔為綏棱縣委書記。海倫市原市委副書記王學(xué)武，2000年11月，借馬德在綏化市醫(yī)院住院之機(jī)，向馬德行賄。2001年春，王學(xué)武被提拔為青岡縣縣長。明水縣原縣長呂岱，先后3次送給馬德14萬元，不久，呂岱被提拔為明水縣縣委書記。綏化市水利工程處原處長張忠義，為了自己和女兒被重用提拔，曾一次送給馬德10萬元，很快，馬忠義被提拔為綏化市政局局長。
在這種情況下，要打擊“買官賣官”現(xiàn)象，不僅僅要追究賣官者的責(zé)任，也要追究買官者的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)賣官的上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。