科學(xué)規(guī)劃:和諧是個硬道理

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對于憂國憂民、仗義執(zhí)言的規(guī)劃界的老專家們來說,近迎來了一連串的利好消息:溫家寶總理對大型公共建筑建設(shè)作出重要批示,9月8日,曾培炎副總理受其委托主持召開座談會,聽取有關(guān)專家意見;9月27日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,嚴肅處理鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)問題。
    而將這“利好”推向極致的,是剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會:審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,對當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會作出全面部署,胡錦濤總書記作重要講話。
    對于正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”的當(dāng)下中國,沒有什么比和諧更重要的了。而科學(xué)規(guī)劃,終的目的就是要構(gòu)筑和諧:經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展,人與自然環(huán)境友好和諧共處。近些年來,我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快,取得了亙古未有的巨大進步。作為政府調(diào)控城市各項資源(包括水資源、土地資源、能源等)和保護生態(tài)環(huán)境、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策,城市規(guī)劃工作得到了各級政府和社會的普遍重視,正在發(fā)揮著越來越大的作用。
    然而,也有不和諧的音符:一些城市超越經(jīng)濟和資源承受能力,盲目攀比,隨意擴大建設(shè)規(guī)模;一些地方在居民住房條件和居住環(huán)境尚未得到根本改善的情況下,把大量財力物力投入到不適當(dāng)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙秃廊A辦公樓的建設(shè)上;一些地方領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)無視規(guī)劃,違反法定程序,擅自批準(zhǔn)建設(shè);一些歷史文化名城重開發(fā)、輕保護,拆真古跡,建假古董;一些風(fēng)景名勝區(qū)忽視保護,超強度開發(fā),自然生態(tài)和景觀資源遭到嚴重破壞等等。
    超越經(jīng)濟和資源承受能力盲目建設(shè),鄭東新區(qū)是一個很典型的例子。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不切實際的一意孤行,也一直為一些敢講真話的規(guī)劃專家所詬病。作為鄭東新區(qū)的一部分,龍子湖高校園區(qū)建設(shè)因違法批準(zhǔn)征收占用土地而受到嚴肅處理,顯然也是一種必然。而由此生發(fā)出來的思考,同樣意味深長。
    科學(xué)規(guī)劃是篇大文章,構(gòu)建和諧是個硬道理。黨的十六大提出了本世紀頭20年中國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo),“社會更加和諧”是其中一個重要內(nèi)容。剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會,提出9個方面的奮斗目標(biāo)和6項原則,共同構(gòu)成當(dāng)前和今后一個時期我國和諧社會建設(shè)的“路徑圖”,為構(gòu)建社會主義和諧社會指明了方向。以科學(xué)發(fā)展促進社會和諧,是今后一個時期我們工作的重要指針。用科學(xué)的城市規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化和城市健康發(fā)展,解決當(dāng)前存在的突出問題,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會,是城市規(guī)劃科技工作者面臨的一項重大任務(wù)。對此,黨中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示,國務(wù)院多次下發(fā)有關(guān)文件,建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)也多次提出明確要求。科學(xué)編制、依法實施城市規(guī)劃,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,是當(dāng)前重要的現(xiàn)實課題。我們必須全面貫徹黨中央、國務(wù)院一系列戰(zhàn)略部署和重要決策,堅持法治和民主的統(tǒng)一,尊重經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,依法編制和實施城市規(guī)劃,向權(quán)力闡述真理;全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持可持續(xù)發(fā)展,更加突出資源節(jié)約和環(huán)境保護原則;始終堅持以人為本,切實尊重普通人的利益,把廣大人民群眾的根本利益作為我們規(guī)劃工作的根本出發(fā)點和落腳點;充分注重社會公平,統(tǒng)籌兼顧、著眼未來,使城市規(guī)劃真正成為協(xié)調(diào)整體與局部、短期與長遠等各種利益沖突的有效工具;正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,扎實推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的改革與創(chuàng)新。切實發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,促進經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展,人與人、人與自然和諧共處,歷史、現(xiàn)在與未來相得益彰。
    科學(xué)規(guī)劃,和諧是個硬道理。認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,科學(xué)編制、依法實施好新時期城市規(guī)劃,是擺在各級黨委政府和所有規(guī)劃工作者面前的莊嚴使命。