如何構(gòu)建中國的和諧社會？我覺得，從當(dāng)前我國的實(shí)際出發(fā)，如何保持城鄉(xiāng)的穩(wěn)定、逐步縮小農(nóng)村與城市的差別，這是一個突出的重要內(nèi)容，也是擺在全國面前的一個重大課題。
從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，似乎有一種不太和諧的音符，即這幾年各地大中城市許多都是越建越大，而且大有都希望向“國際大都市”看齊的勢頭，又都在爭先恐后地要把自己的所在城市做大做強(qiáng)。這決不是戲言。前不久媒體披露，由國家建設(shè)部負(fù)責(zé)人官方公布的數(shù)字，全國就有183個城市規(guī)劃申報(bào)要建成“國際大都市”。中央要搞直轄市，各省區(qū)要搞省會城市和省轄市，各地市級政府要建自己所在地的城市，而且都把它作為自己的拳頭產(chǎn)品，相互競爭，加快進(jìn)度發(fā)展，誰也不示弱。
如果同西方社會一個5000到6000萬人口的國家例如英國、法國等相比，就建有一至兩個人口上千萬的大都市的話，在我國建上10至20個國際大都市，都不算太過。而且人家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就早已在世界發(fā)達(dá)國家的前列了。但是，在當(dāng)前我國還不太富裕的情況下，有不少地方甚至溫飽問題還沒有完全解決，竟要一股腦兒建那么多地“國際大都市”，的確是有點(diǎn)太離譜了。因此，假如讓這股建“國際大都市”的風(fēng)盛行起來的話，恐怕終將要給國家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難。所以筆者稱，將城市越建越大，這是一個危險(xiǎn)的信號。
首先說明，筆者不是一概反對在我國建大都市，也并不是說在我國不能建大都市，或者說把已經(jīng)建好的大都市都拆除或縮小，而是講在宏觀上要總體把握城市發(fā)展的規(guī)模，而且早日納入國家管理的法制軌道，一定要從我國的實(shí)際出發(fā)，有序和諧地發(fā)展?？傮w上講，要有利于城鄉(xiāng)穩(wěn)定，國家長治久安，人民安居樂業(yè)。在我國的每一個省份，不能說誰想把城市建多大就建多大，各地應(yīng)建多少和建多大規(guī)模的城市，一定得有個標(biāo)準(zhǔn)或條條框框才行，不能無序的發(fā)展。
第一，城市大了弊處多。城市建多大為宜？恐怕眾說紛紜，是很難統(tǒng)一的。但從世界上權(quán)威部門考察和評比人類宜居住的城市來看，第一位的硬件絕不是人口的多少，也不是樓房的高低，而是看有無良好的生存環(huán)境，有無污染，是否對人民健康有利，是否方便人民的工作和生活，包括教育、交通問題等。因此，城市建大了，誰都知道：一是人群居住升高，往高樓層發(fā)展，浪費(fèi)資源和時(shí)間；二是交通容易造成擁擠，人們上下班不方便；三是由于汽車多，建工廠企業(yè)多，醫(yī)院多，必然造成環(huán)境污染，空氣質(zhì)量下降；四是物流不便，居民買新鮮蔬菜困難，吃剩菜和變質(zhì)的食品，不利于身體健康；五是子女入托、上學(xué)難；六是購物不便，建小商場太多不行，建大商場少了勢必要造成排隊(duì)和擁擠現(xiàn)象；七是第三產(chǎn)業(yè)難辦，需要服務(wù)人員多，城市居民不愿意，必然引進(jìn)大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，給本以緊張的城市居民雪上加霜，帶來新的居住、看病難；八是人員聚多不下，由于地皮昂貴，建公園數(shù)量有限，居民鍛煉場所緊張，影響強(qiáng)身健體和長壽；九是給社會治安管理帶來極大地麻煩，不利于城市和諧穩(wěn)定。
第二，在我國建大都市有諸多困難，客觀環(huán)境條件不具備，有別于西方社會。西方國家一般人口數(shù)量不多，但人口占用土地面積大，他們就是把城市建成千萬人口的大都市，大多也不擁擠。比如美國的洛杉磯，雖然人口上千萬，但城區(qū)面積很大，長寬面積都源源超過上百公里。在他們那里，真正的高樓大廈很少見，絕大部分都是居住別墅和小平房，而且?guī)缀趺繎舳加袀€小花園，房前屋后地空曠得很。再者，盡管他們的城市很大，但路面很寬，布局合理，因此，交通基本上能滿足需求。一句話，雖然西方社會國家的城市很大，但他們的生存環(huán)境并不差，空氣質(zhì)量總體上講不錯。但他們的大都市數(shù)量并不多見。而我們中國的情況就大不相同了?？傮w上，人多地少。西部地區(qū)地域遼闊，但人口稀少，而中東部地區(qū)人口很多，可土地又非地常少。有些省份幾乎達(dá)到了極限，不少地方人均不到半畝地?？墒窃倏v觀分析，要建“國際大都市”的恰恰又是中東部省份。在這些人多地少的省份建大都市怎么辦？辦法不外乎兩點(diǎn)：一是往空中發(fā)展，多建摩天大樓；二是向外擴(kuò)展，不斷侵占農(nóng)村土地。殊不知，越是在這樣的地域建大都市，支付的成本就越高，付出的代價(jià)就越大，人民的負(fù)擔(dān)就越重，建成后的危害也越大。
第三，建大都市，自造矛盾，建的數(shù)量越多，社會危險(xiǎn)因素越大。用一個淺顯的道理足以證明：城市建的越大，越需要農(nóng)民工進(jìn)城，越離不開農(nóng)民；農(nóng)民進(jìn)城越多，農(nóng)村越易荒廢，越是造成農(nóng)村資源損失和浪費(fèi)；而且更重要的，這樣勢必造成城鄉(xiāng)差距太大。正如一些農(nóng)民工講：“如今城市像天堂，我們農(nóng)村太荒涼?！彼?，那些來往于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工子弟，看著城鄉(xiāng)一天天拉大距離的變化，不無感嘆地發(fā)誓說：“打死我也不再當(dāng)農(nóng)民?！痹诳粗鞘芯拮兊耐瑫r(shí)，不少農(nóng)民朋友大聲高呼：“我們的農(nóng)村面貌啥時(shí)候才能變啊！”我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯地告訴大家：當(dāng)農(nóng)民絕不是低人一等，更不是二等公民。
那么，不建或少建大都市，是否國家就不能發(fā)展了呢？這正是筆者呼吁要少建大都市，多建大都市是一個危險(xiǎn)的信號所要探討的一個問題。我以為，在我國適宜多建中小城市，尤其要重視集中擴(kuò)建小城鎮(zhèn)化建設(shè)。其理由和好處是：
一、多建小城鎮(zhèn)，有利于改善農(nóng)民的生存環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。這樣，還可以減少農(nóng)村一家一戶的宅院，節(jié)省大量住宅占地，騰出良田，多生產(chǎn)和增加農(nóng)產(chǎn)品。
二、多建小城鎮(zhèn)，將農(nóng)民相對集中于小城鎮(zhèn)居住，有利于社會資源綜合利用。比如道路交通、居住環(huán)境、供水供電供氣、制造加工等等方面，均有利于合理規(guī)劃布局。
三、多建小城鎮(zhèn)，有利于減小大中城市的建設(shè)規(guī)模，更能使農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量減少，可較好地減輕大中城市的各項(xiàng)危害，大大提高大中城市的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
四、多建小城鎮(zhèn)，有利于城鄉(xiāng)溝通交流，從大中城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到大中城市，互為便利，互通有無，互惠互利。國家可根據(jù)實(shí)際情況，重新調(diào)整布局學(xué)校、醫(yī)院、生產(chǎn)加工集散地等，做到城鄉(xiāng)資源共享。
五、多建小城鎮(zhèn)，大多數(shù)農(nóng)民的生活質(zhì)量提高了，有利于縮小現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距，變不利因素為有利因素，變廣大農(nóng)民的消極因素為積極因素，從根本上促進(jìn)和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。
總之，城鎮(zhèn)越小，勢頭越好。雖然我們國家很大，但從實(shí)際情況出發(fā)，不需要多建大都市，而非常需要大力建設(shè)和發(fā)展小型城鎮(zhèn)化建設(shè)。這樣，才能從根本上有利于向廣大9億農(nóng)村農(nóng)民的傾斜。只要絕大多數(shù)的中國公民生存居住環(huán)境都好了，都能安居樂業(yè)了，還何愁不能國泰民安呢？當(dāng)然，多建小城鎮(zhèn)化建設(shè)，對我們國家來說也是一個宏大的工程，并非一朝一夕之事。我以為，利用我們的傳家寶，即先試點(diǎn)，后推廣，還是可行的。這里關(guān)鍵的問題是在于指導(dǎo)思想。
回顧歷史，歷朝歷代的權(quán)貴們怕的就是農(nóng)民。而只有我們共產(chǎn)黨人才是關(guān)心農(nóng)民的人。
從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，似乎有一種不太和諧的音符，即這幾年各地大中城市許多都是越建越大，而且大有都希望向“國際大都市”看齊的勢頭，又都在爭先恐后地要把自己的所在城市做大做強(qiáng)。這決不是戲言。前不久媒體披露，由國家建設(shè)部負(fù)責(zé)人官方公布的數(shù)字，全國就有183個城市規(guī)劃申報(bào)要建成“國際大都市”。中央要搞直轄市，各省區(qū)要搞省會城市和省轄市，各地市級政府要建自己所在地的城市，而且都把它作為自己的拳頭產(chǎn)品，相互競爭，加快進(jìn)度發(fā)展，誰也不示弱。
如果同西方社會一個5000到6000萬人口的國家例如英國、法國等相比，就建有一至兩個人口上千萬的大都市的話，在我國建上10至20個國際大都市，都不算太過。而且人家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就早已在世界發(fā)達(dá)國家的前列了。但是，在當(dāng)前我國還不太富裕的情況下，有不少地方甚至溫飽問題還沒有完全解決，竟要一股腦兒建那么多地“國際大都市”，的確是有點(diǎn)太離譜了。因此，假如讓這股建“國際大都市”的風(fēng)盛行起來的話，恐怕終將要給國家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難。所以筆者稱，將城市越建越大，這是一個危險(xiǎn)的信號。
首先說明，筆者不是一概反對在我國建大都市，也并不是說在我國不能建大都市，或者說把已經(jīng)建好的大都市都拆除或縮小，而是講在宏觀上要總體把握城市發(fā)展的規(guī)模，而且早日納入國家管理的法制軌道，一定要從我國的實(shí)際出發(fā)，有序和諧地發(fā)展?？傮w上講，要有利于城鄉(xiāng)穩(wěn)定，國家長治久安，人民安居樂業(yè)。在我國的每一個省份，不能說誰想把城市建多大就建多大，各地應(yīng)建多少和建多大規(guī)模的城市，一定得有個標(biāo)準(zhǔn)或條條框框才行，不能無序的發(fā)展。
第一，城市大了弊處多。城市建多大為宜？恐怕眾說紛紜，是很難統(tǒng)一的。但從世界上權(quán)威部門考察和評比人類宜居住的城市來看，第一位的硬件絕不是人口的多少，也不是樓房的高低，而是看有無良好的生存環(huán)境，有無污染，是否對人民健康有利，是否方便人民的工作和生活，包括教育、交通問題等。因此，城市建大了，誰都知道：一是人群居住升高，往高樓層發(fā)展，浪費(fèi)資源和時(shí)間；二是交通容易造成擁擠，人們上下班不方便；三是由于汽車多，建工廠企業(yè)多，醫(yī)院多，必然造成環(huán)境污染，空氣質(zhì)量下降；四是物流不便，居民買新鮮蔬菜困難，吃剩菜和變質(zhì)的食品，不利于身體健康；五是子女入托、上學(xué)難；六是購物不便，建小商場太多不行，建大商場少了勢必要造成排隊(duì)和擁擠現(xiàn)象；七是第三產(chǎn)業(yè)難辦，需要服務(wù)人員多，城市居民不愿意，必然引進(jìn)大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，給本以緊張的城市居民雪上加霜，帶來新的居住、看病難；八是人員聚多不下，由于地皮昂貴，建公園數(shù)量有限，居民鍛煉場所緊張，影響強(qiáng)身健體和長壽；九是給社會治安管理帶來極大地麻煩，不利于城市和諧穩(wěn)定。
第二，在我國建大都市有諸多困難，客觀環(huán)境條件不具備，有別于西方社會。西方國家一般人口數(shù)量不多，但人口占用土地面積大，他們就是把城市建成千萬人口的大都市，大多也不擁擠。比如美國的洛杉磯，雖然人口上千萬，但城區(qū)面積很大，長寬面積都源源超過上百公里。在他們那里，真正的高樓大廈很少見，絕大部分都是居住別墅和小平房，而且?guī)缀趺繎舳加袀€小花園，房前屋后地空曠得很。再者，盡管他們的城市很大，但路面很寬，布局合理，因此，交通基本上能滿足需求。一句話，雖然西方社會國家的城市很大，但他們的生存環(huán)境并不差，空氣質(zhì)量總體上講不錯。但他們的大都市數(shù)量并不多見。而我們中國的情況就大不相同了?？傮w上，人多地少。西部地區(qū)地域遼闊，但人口稀少，而中東部地區(qū)人口很多，可土地又非地常少。有些省份幾乎達(dá)到了極限，不少地方人均不到半畝地?？墒窃倏v觀分析，要建“國際大都市”的恰恰又是中東部省份。在這些人多地少的省份建大都市怎么辦？辦法不外乎兩點(diǎn)：一是往空中發(fā)展，多建摩天大樓；二是向外擴(kuò)展，不斷侵占農(nóng)村土地。殊不知，越是在這樣的地域建大都市，支付的成本就越高，付出的代價(jià)就越大，人民的負(fù)擔(dān)就越重，建成后的危害也越大。
第三，建大都市，自造矛盾，建的數(shù)量越多，社會危險(xiǎn)因素越大。用一個淺顯的道理足以證明：城市建的越大，越需要農(nóng)民工進(jìn)城，越離不開農(nóng)民；農(nóng)民進(jìn)城越多，農(nóng)村越易荒廢，越是造成農(nóng)村資源損失和浪費(fèi)；而且更重要的，這樣勢必造成城鄉(xiāng)差距太大。正如一些農(nóng)民工講：“如今城市像天堂，我們農(nóng)村太荒涼?！彼?，那些來往于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工子弟，看著城鄉(xiāng)一天天拉大距離的變化，不無感嘆地發(fā)誓說：“打死我也不再當(dāng)農(nóng)民?！痹诳粗鞘芯拮兊耐瑫r(shí)，不少農(nóng)民朋友大聲高呼：“我們的農(nóng)村面貌啥時(shí)候才能變啊！”我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯地告訴大家：當(dāng)農(nóng)民絕不是低人一等，更不是二等公民。
那么，不建或少建大都市，是否國家就不能發(fā)展了呢？這正是筆者呼吁要少建大都市，多建大都市是一個危險(xiǎn)的信號所要探討的一個問題。我以為，在我國適宜多建中小城市，尤其要重視集中擴(kuò)建小城鎮(zhèn)化建設(shè)。其理由和好處是：
一、多建小城鎮(zhèn)，有利于改善農(nóng)民的生存環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。這樣，還可以減少農(nóng)村一家一戶的宅院，節(jié)省大量住宅占地，騰出良田，多生產(chǎn)和增加農(nóng)產(chǎn)品。
二、多建小城鎮(zhèn)，將農(nóng)民相對集中于小城鎮(zhèn)居住，有利于社會資源綜合利用。比如道路交通、居住環(huán)境、供水供電供氣、制造加工等等方面，均有利于合理規(guī)劃布局。
三、多建小城鎮(zhèn)，有利于減小大中城市的建設(shè)規(guī)模，更能使農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量減少，可較好地減輕大中城市的各項(xiàng)危害，大大提高大中城市的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
四、多建小城鎮(zhèn)，有利于城鄉(xiāng)溝通交流，從大中城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到大中城市，互為便利，互通有無，互惠互利。國家可根據(jù)實(shí)際情況，重新調(diào)整布局學(xué)校、醫(yī)院、生產(chǎn)加工集散地等，做到城鄉(xiāng)資源共享。
五、多建小城鎮(zhèn)，大多數(shù)農(nóng)民的生活質(zhì)量提高了，有利于縮小現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距，變不利因素為有利因素，變廣大農(nóng)民的消極因素為積極因素，從根本上促進(jìn)和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。
總之，城鎮(zhèn)越小，勢頭越好。雖然我們國家很大，但從實(shí)際情況出發(fā)，不需要多建大都市，而非常需要大力建設(shè)和發(fā)展小型城鎮(zhèn)化建設(shè)。這樣，才能從根本上有利于向廣大9億農(nóng)村農(nóng)民的傾斜。只要絕大多數(shù)的中國公民生存居住環(huán)境都好了，都能安居樂業(yè)了，還何愁不能國泰民安呢？當(dāng)然，多建小城鎮(zhèn)化建設(shè)，對我們國家來說也是一個宏大的工程，并非一朝一夕之事。我以為，利用我們的傳家寶，即先試點(diǎn)，后推廣，還是可行的。這里關(guān)鍵的問題是在于指導(dǎo)思想。
回顧歷史，歷朝歷代的權(quán)貴們怕的就是農(nóng)民。而只有我們共產(chǎn)黨人才是關(guān)心農(nóng)民的人。