4．3 城市用地
4.3.1 城市用地 urban land
按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地統(tǒng)稱。
4.3.2 居住用地 residential land
在城市中包括住宅及相當(dāng)于居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地等設(shè)施的建設(shè)用地。
條文說明：依據(jù)國標《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ137 90）的規(guī)定，本條文釋義適用于編制城市總體規(guī)劃。在編制居住區(qū)規(guī)劃時，仍可按居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團三級配套，即住宅用地及配套設(shè)施的用地。
4.3.3 公共設(shè)施用地 public facilities
城市中為社會服務(wù)的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計等機構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。
條文說明：按國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，公共設(shè)施用地不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。
4.3.4 工業(yè)用地 industrial land
城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房、堆場、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施（包括其專用的鐵路、碼頭和道路等）的建設(shè)用地。
條文說明：按國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，工業(yè)用地不包括露天礦用地，該用地應(yīng)歸入"水域和其它用地（代號E）"。
4.3.5 倉儲用地 warehouse land
城市中倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。
4.3.6 對外交通用地 intercity transportation land
城市對外聯(lián)系的鐵路、公路、管道運輸設(shè)施、港口、機場及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。
4.3.7 道路廣場用地 roads and squares
城市中道路、廣場和公共停車場等設(shè)施的建設(shè)用地。
條文說明：按國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，道路廣場用地包括道路用地、廣場用地及公共停車場用地。
道路用地指主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地。除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行車專用道等用地，列為"其它道路用地"。
廣場用地指公共活動廣場用地，不包括單位內(nèi)的廣場用地。
公共停車場庫用地是指供社會（包括公共車輛和私人車輛）公共使用的停車場和停車用地，不包括其它各類用地配建的停車場庫用地。
4.3.8 市政公用設(shè)施用地 municipal utilities
城市中為生活及生產(chǎn)服務(wù)的各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地，包括：供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政公用設(shè)施的建設(shè)用地。
條文說明：依據(jù)國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，市政公用設(shè)施用地包括供應(yīng)設(shè)施用地（供水、供電、供燃氣和供熱等設(shè)施用地，但供電用地中不包括應(yīng)歸入工業(yè)用地的電廠用地，關(guān)于高壓線走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地，則應(yīng)按其地面實際用途歸類），交通設(shè)施用地（公共交通和貨運交通等設(shè)施用地），郵電設(shè)施用地（郵政、電信和電話等設(shè)施用地），環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（雨水、污水處理和糞便垃圾處理用地），施工與維修設(shè)施用地，殯葬設(shè)施用地及其它市政公用設(shè)施如消防、防洪等設(shè)施用地。
4.3.9 綠地 green space
城市中專門用以改善生態(tài)、保護環(huán)境、為居民提供游憩場地和美化景觀的綠化用地。
條文說明：綠地包括公共綠地和生產(chǎn)防護綠地，不包括專用綠地、園地和林地。
4.3.10 特殊用地 specially-designated land
一般指軍事用地、外事用地及保安用地等特殊性質(zhì)的用地。
條文說明：特殊用地中的軍事用地，指直接用于軍事目的之軍事設(shè)施用地，如指揮機關(guān)、營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場、軍用機場、港口、碼頭、軍用洞庫、倉庫、軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站等用地，不包括部隊家屬生活區(qū)等用地。
特殊用地中的外事用地，指外國駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地。
保安用地指監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)部門等用地。不包括公安局和公安分局，該用地應(yīng)歸入公共設(shè)施用地（根據(jù)國標GBJ137-90第2 .0.5條）。
4.3.11 水域和其它用地 waters and miscellaneous
城市范圍內(nèi)包括耕地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、露天礦用地和棄置地，以及江、河、湖、海、水庫、葦?shù)亍┩亢颓赖瘸Ｄ暧兴蚣竟?jié)性有水的全部水域。
4.3.12 保留地 reserved land
城市中留待未來開發(fā)建設(shè)的或禁止開發(fā)的規(guī)劃控制用地。
4.3.13 城市用地評價 urban landuse evaluation
根據(jù)城市發(fā)展的要求，對可能作為城市建設(shè)用地的自然條件和開發(fā)的區(qū)位條件所進行的工程評估及技術(shù)經(jīng)濟評價。
條文說明：城市用地評價中的工程評估，系對可能作為城市建設(shè)用地的自然條件的工程評估，通常根據(jù)地下水位的深度、洪水淹沒范圍、地基承載力、地形坡度等自然條件，評估用地適于建設(shè)的優(yōu)劣程度，一般分為三級：一級指適宜于進行城市建設(shè)的用地；二級指需采取一定工程措施后方宜建設(shè)的用地；三級是不適于建設(shè)的用地。
4.3.14 城市用地平衡 urban landuse balance
根據(jù)城市建設(shè)用地標準和實際需要，對各類城市用地的數(shù)量和比例所作的調(diào)整和綜合平衡。
4．4 城市總體布局
4.4.1 城市結(jié)構(gòu) urban structure
構(gòu)成城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系。
條文說明：城市結(jié)構(gòu)包括城市的人口結(jié)構(gòu)、社區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等等，它具有相對的穩(wěn)定性。
4.4.2 城市布局 urban layout
城市土地利用結(jié)構(gòu)的空間組織及其形式和狀態(tài)。
條文說明：城市布局指城市物質(zhì)環(huán)境的空間安排，如城市功能分區(qū)、各區(qū)與自然環(huán)境（山、河湖、綠化系統(tǒng)）的關(guān)系，以及主要交通樞紐、道路網(wǎng)絡(luò)與城市用地的關(guān)系等。
4.4.3 城市形態(tài) urban morphology
城市整體和內(nèi)部各組成部份在空間地域的分布狀態(tài)。
4.4.4 城市功能分區(qū) functional districts
將城市中各種物質(zhì)要素，如住宅、工廠、公共設(shè)施、道路、綠地等按不同功能進行分區(qū)布置組成一個相互聯(lián)系的有機整體。
條文說明：城市功能分區(qū)的目的是為了保證城市各項活動的正常進行，使各功能區(qū)既保持相互聯(lián)系，又避免相互干擾。60年代以來，城市功能分區(qū)的理論和實踐有了新發(fā)展，如英國1970年開始建造的米爾頓·凱恩斯新城，不設(shè)置過分集中的工業(yè)區(qū)，而形成包括工廠、行政、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)等布置在居住地段附近的綜合居住區(qū)，力求做到就業(yè)與居住就地平衡。1977年在秘魯簽署的《馬丘比丘憲章》，強調(diào)要努力創(chuàng)造綜合的、多功能的環(huán)境，主張不要過分追求嚴格的功能分區(qū)。
4.4.5 工業(yè)區(qū) industrial districts
城市中工業(yè)企業(yè)比較集中的地區(qū)。
4.4.6 居住區(qū) residential district
城市中由城市主要道路或片段分界線所圍合，設(shè)有與其居住人口規(guī)模相應(yīng)的、較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的相對獨立的居住生活聚居地區(qū)。
4.4.7 商業(yè)區(qū) commrcial
城市中市級或區(qū)級商業(yè)設(shè)施比較集中的地區(qū)。
4.4.8 文教區(qū) institutes and colleges district
城市中大專院校及科研機構(gòu)比較集中的地區(qū)。
4.4.9 中心商務(wù)區(qū) central business district(CBD)
大城市中金融、貿(mào)易、信息和商務(wù)辦公活動高度集中，并附有購物、文娛、服務(wù)等配
套設(shè)施的城市中綜合經(jīng)濟活動的核心地區(qū)。
條文說明：中心商務(wù)區(qū)(CBD)的概念是本世紀20年代由美國人伯吉斯提出的，其含義是：CBD包括有百貨公司和其它商店、辦公機構(gòu)、娛樂場所、公共建筑等設(shè)施的城市的核心部份。近年來隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而越來越成為城市綜合性經(jīng)濟活動的中樞，如美國紐約的華爾街地區(qū)、我國上海的外灘與規(guī)劃建設(shè)中的浦東新區(qū)陸家嘴地區(qū)，其功能主要轉(zhuǎn)化為：城市中的商務(wù)談判場所、金融、貿(mào)易、住處展覽、會議、經(jīng)營管理、旅游、公寓、商業(yè)、文化、康樂等，并配以現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)與交通設(shè)施。
4.3.1 城市用地 urban land
按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地統(tǒng)稱。
4.3.2 居住用地 residential land
在城市中包括住宅及相當(dāng)于居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地等設(shè)施的建設(shè)用地。
條文說明：依據(jù)國標《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ137 90）的規(guī)定，本條文釋義適用于編制城市總體規(guī)劃。在編制居住區(qū)規(guī)劃時，仍可按居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團三級配套，即住宅用地及配套設(shè)施的用地。
4.3.3 公共設(shè)施用地 public facilities
城市中為社會服務(wù)的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計等機構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。
條文說明：按國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，公共設(shè)施用地不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。
4.3.4 工業(yè)用地 industrial land
城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房、堆場、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施（包括其專用的鐵路、碼頭和道路等）的建設(shè)用地。
條文說明：按國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，工業(yè)用地不包括露天礦用地，該用地應(yīng)歸入"水域和其它用地（代號E）"。
4.3.5 倉儲用地 warehouse land
城市中倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。
4.3.6 對外交通用地 intercity transportation land
城市對外聯(lián)系的鐵路、公路、管道運輸設(shè)施、港口、機場及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。
4.3.7 道路廣場用地 roads and squares
城市中道路、廣場和公共停車場等設(shè)施的建設(shè)用地。
條文說明：按國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，道路廣場用地包括道路用地、廣場用地及公共停車場用地。
道路用地指主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地。除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行車專用道等用地，列為"其它道路用地"。
廣場用地指公共活動廣場用地，不包括單位內(nèi)的廣場用地。
公共停車場庫用地是指供社會（包括公共車輛和私人車輛）公共使用的停車場和停車用地，不包括其它各類用地配建的停車場庫用地。
4.3.8 市政公用設(shè)施用地 municipal utilities
城市中為生活及生產(chǎn)服務(wù)的各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地，包括：供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政公用設(shè)施的建設(shè)用地。
條文說明：依據(jù)國標GBJ137-90第2 .0.5條的規(guī)定，市政公用設(shè)施用地包括供應(yīng)設(shè)施用地（供水、供電、供燃氣和供熱等設(shè)施用地，但供電用地中不包括應(yīng)歸入工業(yè)用地的電廠用地，關(guān)于高壓線走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地，則應(yīng)按其地面實際用途歸類），交通設(shè)施用地（公共交通和貨運交通等設(shè)施用地），郵電設(shè)施用地（郵政、電信和電話等設(shè)施用地），環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（雨水、污水處理和糞便垃圾處理用地），施工與維修設(shè)施用地，殯葬設(shè)施用地及其它市政公用設(shè)施如消防、防洪等設(shè)施用地。
4.3.9 綠地 green space
城市中專門用以改善生態(tài)、保護環(huán)境、為居民提供游憩場地和美化景觀的綠化用地。
條文說明：綠地包括公共綠地和生產(chǎn)防護綠地，不包括專用綠地、園地和林地。
4.3.10 特殊用地 specially-designated land
一般指軍事用地、外事用地及保安用地等特殊性質(zhì)的用地。
條文說明：特殊用地中的軍事用地，指直接用于軍事目的之軍事設(shè)施用地，如指揮機關(guān)、營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場、軍用機場、港口、碼頭、軍用洞庫、倉庫、軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站等用地，不包括部隊家屬生活區(qū)等用地。
特殊用地中的外事用地，指外國駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地。
保安用地指監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)部門等用地。不包括公安局和公安分局，該用地應(yīng)歸入公共設(shè)施用地（根據(jù)國標GBJ137-90第2 .0.5條）。
4.3.11 水域和其它用地 waters and miscellaneous
城市范圍內(nèi)包括耕地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、露天礦用地和棄置地，以及江、河、湖、海、水庫、葦?shù)亍┩亢颓赖瘸Ｄ暧兴蚣竟?jié)性有水的全部水域。
4.3.12 保留地 reserved land
城市中留待未來開發(fā)建設(shè)的或禁止開發(fā)的規(guī)劃控制用地。
4.3.13 城市用地評價 urban landuse evaluation
根據(jù)城市發(fā)展的要求，對可能作為城市建設(shè)用地的自然條件和開發(fā)的區(qū)位條件所進行的工程評估及技術(shù)經(jīng)濟評價。
條文說明：城市用地評價中的工程評估，系對可能作為城市建設(shè)用地的自然條件的工程評估，通常根據(jù)地下水位的深度、洪水淹沒范圍、地基承載力、地形坡度等自然條件，評估用地適于建設(shè)的優(yōu)劣程度，一般分為三級：一級指適宜于進行城市建設(shè)的用地；二級指需采取一定工程措施后方宜建設(shè)的用地；三級是不適于建設(shè)的用地。
4.3.14 城市用地平衡 urban landuse balance
根據(jù)城市建設(shè)用地標準和實際需要，對各類城市用地的數(shù)量和比例所作的調(diào)整和綜合平衡。
4．4 城市總體布局
4.4.1 城市結(jié)構(gòu) urban structure
構(gòu)成城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系。
條文說明：城市結(jié)構(gòu)包括城市的人口結(jié)構(gòu)、社區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等等，它具有相對的穩(wěn)定性。
4.4.2 城市布局 urban layout
城市土地利用結(jié)構(gòu)的空間組織及其形式和狀態(tài)。
條文說明：城市布局指城市物質(zhì)環(huán)境的空間安排，如城市功能分區(qū)、各區(qū)與自然環(huán)境（山、河湖、綠化系統(tǒng)）的關(guān)系，以及主要交通樞紐、道路網(wǎng)絡(luò)與城市用地的關(guān)系等。
4.4.3 城市形態(tài) urban morphology
城市整體和內(nèi)部各組成部份在空間地域的分布狀態(tài)。
4.4.4 城市功能分區(qū) functional districts
將城市中各種物質(zhì)要素，如住宅、工廠、公共設(shè)施、道路、綠地等按不同功能進行分區(qū)布置組成一個相互聯(lián)系的有機整體。
條文說明：城市功能分區(qū)的目的是為了保證城市各項活動的正常進行，使各功能區(qū)既保持相互聯(lián)系，又避免相互干擾。60年代以來，城市功能分區(qū)的理論和實踐有了新發(fā)展，如英國1970年開始建造的米爾頓·凱恩斯新城，不設(shè)置過分集中的工業(yè)區(qū)，而形成包括工廠、行政、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)等布置在居住地段附近的綜合居住區(qū)，力求做到就業(yè)與居住就地平衡。1977年在秘魯簽署的《馬丘比丘憲章》，強調(diào)要努力創(chuàng)造綜合的、多功能的環(huán)境，主張不要過分追求嚴格的功能分區(qū)。
4.4.5 工業(yè)區(qū) industrial districts
城市中工業(yè)企業(yè)比較集中的地區(qū)。
4.4.6 居住區(qū) residential district
城市中由城市主要道路或片段分界線所圍合，設(shè)有與其居住人口規(guī)模相應(yīng)的、較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的相對獨立的居住生活聚居地區(qū)。
4.4.7 商業(yè)區(qū) commrcial
城市中市級或區(qū)級商業(yè)設(shè)施比較集中的地區(qū)。
4.4.8 文教區(qū) institutes and colleges district
城市中大專院校及科研機構(gòu)比較集中的地區(qū)。
4.4.9 中心商務(wù)區(qū) central business district(CBD)
大城市中金融、貿(mào)易、信息和商務(wù)辦公活動高度集中，并附有購物、文娛、服務(wù)等配
套設(shè)施的城市中綜合經(jīng)濟活動的核心地區(qū)。
條文說明：中心商務(wù)區(qū)(CBD)的概念是本世紀20年代由美國人伯吉斯提出的，其含義是：CBD包括有百貨公司和其它商店、辦公機構(gòu)、娛樂場所、公共建筑等設(shè)施的城市的核心部份。近年來隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而越來越成為城市綜合性經(jīng)濟活動的中樞，如美國紐約的華爾街地區(qū)、我國上海的外灘與規(guī)劃建設(shè)中的浦東新區(qū)陸家嘴地區(qū)，其功能主要轉(zhuǎn)化為：城市中的商務(wù)談判場所、金融、貿(mào)易、住處展覽、會議、經(jīng)營管理、旅游、公寓、商業(yè)、文化、康樂等，并配以現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)與交通設(shè)施。