中國(guó)城市正處于快速工業(yè)化發(fā)展期,城市規(guī)模不斷膨脹,城市的社會(huì)問(wèn)題已較為突出,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。在城市快速城市化過(guò)程中,受經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)發(fā)展的影響,工業(yè)化發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)導(dǎo)致城市傳統(tǒng)工業(yè)的衰退和居民失業(yè)率的上升,在社會(huì)保障制度還不健全的條件下,很容易對(duì)居民的生活產(chǎn)生影響。
2、城市的盲目發(fā)展引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。城市中心區(qū)由于人口過(guò)分集聚而產(chǎn)生過(guò)分擁擠、城市環(huán)境污染嚴(yán)重和交通條件惡劣等問(wèn)題,導(dǎo)致居民的生活居住條件差;由于中心區(qū)人口密度過(guò)高而導(dǎo)致教育設(shè)施嚴(yán)重不足;大城市或特大城市由于生產(chǎn)用地和居住用地布局不平衡導(dǎo)致居民上下班花費(fèi)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等。
3、“城中村”和“邊緣村”的存在而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題?!俺侵写濉笔且蚩焖俪鞘谢鸪鞘邪鼑l(xiāng)村的現(xiàn)象。由于基礎(chǔ)設(shè)施條件較差和長(zhǎng)期得不到整治,這些地區(qū)往往成為城市管理的盲區(qū),社會(huì)治安極其混亂?!斑吘壌濉笔侵复蟪鞘谐青l(xiāng)結(jié)合部大量低質(zhì)量住宅區(qū),這些住宅區(qū)多為打工者的集中住所,如北京的新疆村和浙江村等,由于得不到城市政府應(yīng)有的關(guān)注,社會(huì)治安較為混亂,并且城市居民對(duì)這些來(lái)自農(nóng)村的居民存在明顯的歧視現(xiàn)象。
4、城市中心區(qū)大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市更新改造引起社會(huì)分化并破壞了原有城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò),大規(guī)模開(kāi)發(fā)迫使中心區(qū)居民遷往郊區(qū),而邊緣社區(qū)由于缺乏商業(yè)服務(wù)、教育等設(shè)施,仍存在對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注不夠、城市中低收入居民住宅供應(yīng)明顯不足、城市資源分配不公等現(xiàn)象。
5、城市規(guī)劃缺乏公眾的參與渠道,公眾缺乏參與城市建設(shè)的積極性,政府部門也未能為公眾參與創(chuàng)造良好的條件。過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為中國(guó)城市社四、城市規(guī)劃的對(duì)策
尋求科學(xué)的規(guī)劃方法與手段對(duì)解決城市社會(huì)問(wèn)題有著重要的意義,首先要改變中國(guó)城市規(guī)劃只注重“形體規(guī)劃”而忽視社會(huì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和重實(shí)踐輕理論的現(xiàn)狀,注重城市規(guī)劃理論研究對(duì)解決城市社會(huì)問(wèn)題的作用,注重研究城市社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。西方城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,對(duì)城市社會(huì)問(wèn)題的研究應(yīng)成為城市規(guī)劃工作的重要方向,城市發(fā)展的根本目標(biāo)在于為人類創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。其次要注意下列問(wèn)題:
1、城市規(guī)劃應(yīng)積極關(guān)注公眾利益,尤其是弱勢(shì)群體的利益,盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。在城市規(guī)劃的編制與實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)充分考慮城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,城市改造和開(kāi)發(fā)應(yīng)兼顧多數(shù)人的利益,以期合理地解決城市開(kāi)發(fā)與公眾利益的矛盾。
2、城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,重點(diǎn)解決居民就業(yè)和住房問(wèn)題,這是城市社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3、城市規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)城市生活的多樣性原則,避免規(guī)劃建設(shè)不當(dāng)而引發(fā)社會(huì)分化和內(nèi)城衰退現(xiàn)象,盡可能減少城市的大拆大建現(xiàn)象。
4、城市規(guī)劃應(yīng)積極倡導(dǎo)公眾參與,充分發(fā)揮公眾在城市規(guī)劃與城市建設(shè)中的作用,鼓勵(lì)民眾參與城市規(guī)劃與城市建設(shè)的全過(guò)程。
5、要充分吸取西方城市社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免重蹈覆轍。雖然中國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有出現(xiàn)“內(nèi)城衰退”和“貧民窟”現(xiàn)象,也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)度的“郊區(qū)化”現(xiàn)象,但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,問(wèn)題仍然會(huì)出現(xiàn),因此要足夠重視,同時(shí)要積極借鑒西方城市解決社會(huì)問(wèn)題理論與實(shí)踐成果,結(jié)合中國(guó)城市社會(huì)問(wèn)題的特征,制定相應(yīng)的城市發(fā)展政策。
1、城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。在城市快速城市化過(guò)程中,受經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)發(fā)展的影響,工業(yè)化發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)導(dǎo)致城市傳統(tǒng)工業(yè)的衰退和居民失業(yè)率的上升,在社會(huì)保障制度還不健全的條件下,很容易對(duì)居民的生活產(chǎn)生影響。
2、城市的盲目發(fā)展引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。城市中心區(qū)由于人口過(guò)分集聚而產(chǎn)生過(guò)分擁擠、城市環(huán)境污染嚴(yán)重和交通條件惡劣等問(wèn)題,導(dǎo)致居民的生活居住條件差;由于中心區(qū)人口密度過(guò)高而導(dǎo)致教育設(shè)施嚴(yán)重不足;大城市或特大城市由于生產(chǎn)用地和居住用地布局不平衡導(dǎo)致居民上下班花費(fèi)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等。
3、“城中村”和“邊緣村”的存在而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題?!俺侵写濉笔且蚩焖俪鞘谢鸪鞘邪鼑l(xiāng)村的現(xiàn)象。由于基礎(chǔ)設(shè)施條件較差和長(zhǎng)期得不到整治,這些地區(qū)往往成為城市管理的盲區(qū),社會(huì)治安極其混亂?!斑吘壌濉笔侵复蟪鞘谐青l(xiāng)結(jié)合部大量低質(zhì)量住宅區(qū),這些住宅區(qū)多為打工者的集中住所,如北京的新疆村和浙江村等,由于得不到城市政府應(yīng)有的關(guān)注,社會(huì)治安較為混亂,并且城市居民對(duì)這些來(lái)自農(nóng)村的居民存在明顯的歧視現(xiàn)象。
4、城市中心區(qū)大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市更新改造引起社會(huì)分化并破壞了原有城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò),大規(guī)模開(kāi)發(fā)迫使中心區(qū)居民遷往郊區(qū),而邊緣社區(qū)由于缺乏商業(yè)服務(wù)、教育等設(shè)施,仍存在對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注不夠、城市中低收入居民住宅供應(yīng)明顯不足、城市資源分配不公等現(xiàn)象。
5、城市規(guī)劃缺乏公眾的參與渠道,公眾缺乏參與城市建設(shè)的積極性,政府部門也未能為公眾參與創(chuàng)造良好的條件。過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為中國(guó)城市社四、城市規(guī)劃的對(duì)策
尋求科學(xué)的規(guī)劃方法與手段對(duì)解決城市社會(huì)問(wèn)題有著重要的意義,首先要改變中國(guó)城市規(guī)劃只注重“形體規(guī)劃”而忽視社會(huì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和重實(shí)踐輕理論的現(xiàn)狀,注重城市規(guī)劃理論研究對(duì)解決城市社會(huì)問(wèn)題的作用,注重研究城市社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。西方城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,對(duì)城市社會(huì)問(wèn)題的研究應(yīng)成為城市規(guī)劃工作的重要方向,城市發(fā)展的根本目標(biāo)在于為人類創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。其次要注意下列問(wèn)題:
1、城市規(guī)劃應(yīng)積極關(guān)注公眾利益,尤其是弱勢(shì)群體的利益,盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。在城市規(guī)劃的編制與實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)充分考慮城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,城市改造和開(kāi)發(fā)應(yīng)兼顧多數(shù)人的利益,以期合理地解決城市開(kāi)發(fā)與公眾利益的矛盾。
2、城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,重點(diǎn)解決居民就業(yè)和住房問(wèn)題,這是城市社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3、城市規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)城市生活的多樣性原則,避免規(guī)劃建設(shè)不當(dāng)而引發(fā)社會(huì)分化和內(nèi)城衰退現(xiàn)象,盡可能減少城市的大拆大建現(xiàn)象。
4、城市規(guī)劃應(yīng)積極倡導(dǎo)公眾參與,充分發(fā)揮公眾在城市規(guī)劃與城市建設(shè)中的作用,鼓勵(lì)民眾參與城市規(guī)劃與城市建設(shè)的全過(guò)程。
5、要充分吸取西方城市社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免重蹈覆轍。雖然中國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有出現(xiàn)“內(nèi)城衰退”和“貧民窟”現(xiàn)象,也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)度的“郊區(qū)化”現(xiàn)象,但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,問(wèn)題仍然會(huì)出現(xiàn),因此要足夠重視,同時(shí)要積極借鑒西方城市解決社會(huì)問(wèn)題理論與實(shí)踐成果,結(jié)合中國(guó)城市社會(huì)問(wèn)題的特征,制定相應(yīng)的城市發(fā)展政策。

