第二節(jié) 城市總體規(guī)劃
一、 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容
城市總體規(guī)劃是綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展的戰(zhàn)略部署和綱領(lǐng)性文件。
城市總體規(guī)劃的具體內(nèi)容包括：
(1)設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
(2)確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(3)提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及城市中心、區(qū)中心位置。
(4)確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置、容量。
(5)綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
(6)確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。
(7)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。
(8)確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施。
(9)根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。
(10)確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施。歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃。
(11)確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。
(12)綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。
(13)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。
(14)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。
城市總體規(guī)劃的期限一般為20年。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為10年至20年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為3年至5年。
例題（判斷）：1、“確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍”是城市總體規(guī)劃的具體內(nèi)容。（ ）
答案：對(duì)
2、近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為10年。 ( )
答案：錯(cuò)
二、城市總體規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系
1 、 城市總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的相互關(guān)系
區(qū)域規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃的建設(shè)布局方案和計(jì)劃時(shí)序，通過(guò)城市總體規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)部門(mén)規(guī)劃得以貫徹落實(shí)。城市總體規(guī)劃具體落實(shí)過(guò)程中也有可能對(duì)區(qū)域規(guī)劃的原方案作某些必要的修訂和補(bǔ)充。
2 、 城市總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的相互關(guān)系
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的依據(jù)，是編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)性文件。
城市總體規(guī)劃依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所確定的有關(guān)內(nèi)容合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內(nèi)容，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。城市總體規(guī)劃還要根據(jù)城市發(fā)展的長(zhǎng)期性和連續(xù)性特點(diǎn)，作更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。
3 、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互關(guān)系
城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。城市總體規(guī)劃應(yīng)建立耕地保護(hù)的觀念，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田。
4 、 城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系
城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，屬城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范疇。城市生態(tài)規(guī)劃不僅關(guān)注城市的自然生態(tài)，也關(guān)注城市的社會(huì)生態(tài)。此外，它不僅重視城市 現(xiàn)今的，還關(guān)注城市未來(lái)的生態(tài)關(guān)系和生態(tài)質(zhì)量，關(guān)注城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。城市生態(tài)規(guī)劃的基本構(gòu)思是建立“大規(guī)劃”的研究體系，與城市總體規(guī)劃有著共同的努力方向。
例題（判斷）：1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，屬城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范疇。（ ）
答案：對(duì)
2、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)?？梢猿^(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模( )
答案：錯(cuò)
三、城市分區(qū)規(guī)劃
編制城市分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與城市詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。
城市分區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：(1)原則確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)；(2)確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；(3)確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)位置和控制范圍；(4)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；(5)確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。
四、 城市用地分類(lèi)
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(gbj 137—90)，城市用地按大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)三級(jí)進(jìn)行劃分，以滿足不同層次規(guī)劃的要求。城市用地共分10大類(lèi)、46中類(lèi)和73個(gè)小類(lèi)。一般而言，城市總體規(guī)劃階段以達(dá)到中類(lèi)為主，在城市詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)達(dá)到小類(lèi)深度。城市用地的10大類(lèi)及其代號(hào)分別為：居住用地(r)、公共設(shè)施用地(c)、工業(yè)用地(m)、倉(cāng)儲(chǔ)用地(w)、對(duì)外交通用地(t)、道路廣場(chǎng)用地(s)、市政公用設(shè)施用地(u)、綠地(g)、特殊用地(d)、水域和其他用地(e)。
(1)居住用地(r)：是指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類(lèi)型的成片或零星的用地。
(2)公共設(shè)施用地：是指居住區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。
(3)工業(yè)用地(m)：是指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施等用地。包括專(zhuān)用的鐵路、碼頭和道路等用地。不包括露天礦用地，
(4)倉(cāng)儲(chǔ)用地(w)：是指?jìng)}儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車(chē)間及其附屬設(shè)施用地。
(5)對(duì)外交通用地(t)：是指鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施等用地。
(6)道路廣場(chǎng)用地(s)：是指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的道路、廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等用地。
(7)市政公用設(shè)施用地(u)：是指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的市政公用設(shè)施用地，包括其建筑物、構(gòu)筑物及管理維修設(shè)施等用地。
(8)綠地(g)：是指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地，不包括專(zhuān)用綠地、園地和林地。
(9)特殊用地(d)：是指用于軍事、外事和保安等特殊性質(zhì)的用地。
城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類(lèi)中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地九大類(lèi)用地，不應(yīng)包括水域和其他用地。
在計(jì)算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。城市用地應(yīng)按平面投影面積計(jì)算。城市用地的計(jì)量單位應(yīng)為萬(wàn)平方米(公頃)。
例題（判斷）：1、城市用地的計(jì)量單位應(yīng)為萬(wàn)平方米(公頃)。（ ）
答案：對(duì)
2、工業(yè)用地包括專(zhuān)用的鐵路、碼頭和道路等用地。也包括露天礦用地。( )
答案：錯(cuò)
五、城市用地評(píng)價(jià)
城市用地評(píng)價(jià)內(nèi)容包括自然條件評(píng)價(jià)、建設(shè)條件評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
1 、 城市用地的自然條件評(píng)價(jià)
城市建設(shè)用地的自然條件評(píng)價(jià)主要從工程地質(zhì)、水文、氣候和地形等幾個(gè)方面進(jìn)行。
(1)工程地質(zhì)條件
1)建筑土質(zhì)與地基承載力。建設(shè)用地范圍內(nèi)各種地基的承載能力，對(duì)城市建設(shè)用地選擇和各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的合理布置、工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，影響非常大。
2)地形條件。結(jié)合自然地形條件，合理規(guī)劃城市各項(xiàng)用地和布置各項(xiàng)工程建設(shè)，對(duì)于節(jié)約土地和減少平整土石方工程投資，以及對(duì)城市管理等，都意義重大。
3)沖溝。沖溝是由間斷流水在地層表面沖刷形成的溝槽。沖溝切割用地，使之支離破碎，對(duì)土地的使用十分不利。
4)滑坡與崩塌?；屡c崩塌是一種物理工程地質(zhì)現(xiàn)象。不穩(wěn)定的滑坡體本身，以及處于滑坡體下滑方向的地段，均不宜作為城市建設(shè)用地。崩塌的成因主要是由山坡巖層或上層的層面相對(duì)滑動(dòng)，造成山坡體失去穩(wěn)定而塌落。
5)巖溶。工程建筑物和水工構(gòu)筑物若不慎選在地下溶洞之上，將是十分危險(xiǎn)的。在城市規(guī)劃時(shí)要查清溶洞的分布、深度及其構(gòu)造特點(diǎn)，而后確定城市布局和地面工程建設(shè)用地的選擇。
6)地震。大多數(shù)地震是由地殼斷裂構(gòu)造運(yùn)動(dòng)引起的。所以，了解和分析當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造非常重要。地震斷裂帶上一般可設(shè)置綠化帶，不得進(jìn)行城市建筑的建設(shè)，同時(shí)也不能作為城市的主要交通干道。
一、 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容
城市總體規(guī)劃是綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展的戰(zhàn)略部署和綱領(lǐng)性文件。
城市總體規(guī)劃的具體內(nèi)容包括：
(1)設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
(2)確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(3)提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及城市中心、區(qū)中心位置。
(4)確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置、容量。
(5)綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
(6)確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。
(7)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。
(8)確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施。
(9)根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。
(10)確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施。歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃。
(11)確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。
(12)綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。
(13)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。
(14)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。
城市總體規(guī)劃的期限一般為20年。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為10年至20年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為3年至5年。
例題（判斷）：1、“確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍”是城市總體規(guī)劃的具體內(nèi)容。（ ）
答案：對(duì)
2、近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為10年。 ( )
答案：錯(cuò)
二、城市總體規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系
1 、 城市總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的相互關(guān)系
區(qū)域規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃的建設(shè)布局方案和計(jì)劃時(shí)序，通過(guò)城市總體規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)部門(mén)規(guī)劃得以貫徹落實(shí)。城市總體規(guī)劃具體落實(shí)過(guò)程中也有可能對(duì)區(qū)域規(guī)劃的原方案作某些必要的修訂和補(bǔ)充。
2 、 城市總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的相互關(guān)系
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的依據(jù)，是編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)性文件。
城市總體規(guī)劃依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所確定的有關(guān)內(nèi)容合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內(nèi)容，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。城市總體規(guī)劃還要根據(jù)城市發(fā)展的長(zhǎng)期性和連續(xù)性特點(diǎn)，作更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。
3 、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互關(guān)系
城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。城市總體規(guī)劃應(yīng)建立耕地保護(hù)的觀念，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田。
4 、 城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系
城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，屬城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范疇。城市生態(tài)規(guī)劃不僅關(guān)注城市的自然生態(tài)，也關(guān)注城市的社會(huì)生態(tài)。此外，它不僅重視城市 現(xiàn)今的，還關(guān)注城市未來(lái)的生態(tài)關(guān)系和生態(tài)質(zhì)量，關(guān)注城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。城市生態(tài)規(guī)劃的基本構(gòu)思是建立“大規(guī)劃”的研究體系，與城市總體規(guī)劃有著共同的努力方向。
例題（判斷）：1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，屬城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范疇。（ ）
答案：對(duì)
2、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)?？梢猿^(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模( )
答案：錯(cuò)
三、城市分區(qū)規(guī)劃
編制城市分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與城市詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。
城市分區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：(1)原則確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)；(2)確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；(3)確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)位置和控制范圍；(4)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；(5)確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。
四、 城市用地分類(lèi)
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(gbj 137—90)，城市用地按大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)三級(jí)進(jìn)行劃分，以滿足不同層次規(guī)劃的要求。城市用地共分10大類(lèi)、46中類(lèi)和73個(gè)小類(lèi)。一般而言，城市總體規(guī)劃階段以達(dá)到中類(lèi)為主，在城市詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)達(dá)到小類(lèi)深度。城市用地的10大類(lèi)及其代號(hào)分別為：居住用地(r)、公共設(shè)施用地(c)、工業(yè)用地(m)、倉(cāng)儲(chǔ)用地(w)、對(duì)外交通用地(t)、道路廣場(chǎng)用地(s)、市政公用設(shè)施用地(u)、綠地(g)、特殊用地(d)、水域和其他用地(e)。
(1)居住用地(r)：是指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類(lèi)型的成片或零星的用地。
(2)公共設(shè)施用地：是指居住區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。
(3)工業(yè)用地(m)：是指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施等用地。包括專(zhuān)用的鐵路、碼頭和道路等用地。不包括露天礦用地，
(4)倉(cāng)儲(chǔ)用地(w)：是指?jìng)}儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車(chē)間及其附屬設(shè)施用地。
(5)對(duì)外交通用地(t)：是指鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施等用地。
(6)道路廣場(chǎng)用地(s)：是指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的道路、廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等用地。
(7)市政公用設(shè)施用地(u)：是指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的市政公用設(shè)施用地，包括其建筑物、構(gòu)筑物及管理維修設(shè)施等用地。
(8)綠地(g)：是指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地，不包括專(zhuān)用綠地、園地和林地。
(9)特殊用地(d)：是指用于軍事、外事和保安等特殊性質(zhì)的用地。
城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類(lèi)中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地九大類(lèi)用地，不應(yīng)包括水域和其他用地。
在計(jì)算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。城市用地應(yīng)按平面投影面積計(jì)算。城市用地的計(jì)量單位應(yīng)為萬(wàn)平方米(公頃)。
例題（判斷）：1、城市用地的計(jì)量單位應(yīng)為萬(wàn)平方米(公頃)。（ ）
答案：對(duì)
2、工業(yè)用地包括專(zhuān)用的鐵路、碼頭和道路等用地。也包括露天礦用地。( )
答案：錯(cuò)
五、城市用地評(píng)價(jià)
城市用地評(píng)價(jià)內(nèi)容包括自然條件評(píng)價(jià)、建設(shè)條件評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
1 、 城市用地的自然條件評(píng)價(jià)
城市建設(shè)用地的自然條件評(píng)價(jià)主要從工程地質(zhì)、水文、氣候和地形等幾個(gè)方面進(jìn)行。
(1)工程地質(zhì)條件
1)建筑土質(zhì)與地基承載力。建設(shè)用地范圍內(nèi)各種地基的承載能力，對(duì)城市建設(shè)用地選擇和各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的合理布置、工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，影響非常大。
2)地形條件。結(jié)合自然地形條件，合理規(guī)劃城市各項(xiàng)用地和布置各項(xiàng)工程建設(shè)，對(duì)于節(jié)約土地和減少平整土石方工程投資，以及對(duì)城市管理等，都意義重大。
3)沖溝。沖溝是由間斷流水在地層表面沖刷形成的溝槽。沖溝切割用地，使之支離破碎，對(duì)土地的使用十分不利。
4)滑坡與崩塌?；屡c崩塌是一種物理工程地質(zhì)現(xiàn)象。不穩(wěn)定的滑坡體本身，以及處于滑坡體下滑方向的地段，均不宜作為城市建設(shè)用地。崩塌的成因主要是由山坡巖層或上層的層面相對(duì)滑動(dòng)，造成山坡體失去穩(wěn)定而塌落。
5)巖溶。工程建筑物和水工構(gòu)筑物若不慎選在地下溶洞之上，將是十分危險(xiǎn)的。在城市規(guī)劃時(shí)要查清溶洞的分布、深度及其構(gòu)造特點(diǎn)，而后確定城市布局和地面工程建設(shè)用地的選擇。
6)地震。大多數(shù)地震是由地殼斷裂構(gòu)造運(yùn)動(dòng)引起的。所以，了解和分析當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造非常重要。地震斷裂帶上一般可設(shè)置綠化帶，不得進(jìn)行城市建筑的建設(shè)，同時(shí)也不能作為城市的主要交通干道。