城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和管理具有“龍頭”地位和作用，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出城市規(guī)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綜合協(xié)調(diào)性非常重要。在日前召開(kāi)的城市規(guī)劃科學(xué)發(fā)展觀座談會(huì)上，與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)了這樣的觀點(diǎn)。
此次座談會(huì)是由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)受建設(shè)部委托舉辦的。來(lái)自北京、上海、天津、重慶、河北、遼寧、湖北、四川、哈爾濱、廣州、深圳等地有關(guān)規(guī)劃方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會(huì)議，就我國(guó)城市規(guī)劃編制與實(shí)施中存在的主要矛盾和問(wèn)題，如何貫徹“兩會(huì)”精神、以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)化進(jìn)行了熱烈地討論。
大家認(rèn)為，我國(guó)施行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來(lái)，各地城市蓬勃發(fā)展，城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，由于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不夠，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在理論與實(shí)際的結(jié)合上存在一些問(wèn)題：部分城市發(fā)展的規(guī)劃控制目標(biāo)和規(guī)模缺乏深入的科學(xué)論證，出現(xiàn)目標(biāo)和規(guī)模盲目偏大的決策問(wèn)題；對(duì)舊城改建缺乏小心慎重的規(guī)劃態(tài)度和科學(xué)精神，歷史街區(qū)、古建筑、文物古跡、傳統(tǒng)民居和有紀(jì)念意義的遺存等受到?jīng)_擊甚至不同程度的損害；在“政績(jī)工程”、“形象工程”和個(gè)人意志的影響下，一些城市出現(xiàn)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)等形式主義的規(guī)劃建設(shè)；對(duì)新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變革研究不夠，缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新精神，城市總體規(guī)劃等法定規(guī)范受到“概念規(guī)劃”等非法定規(guī)劃的挑戰(zhàn)，給依法進(jìn)行城市規(guī)劃管理帶來(lái)困惑；城市規(guī)劃法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范尚不健全，致使控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的作用得不到有效發(fā)揮，出現(xiàn)城市規(guī)劃的失控和走樣等。
認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“兩會(huì)”和溫家寶總理有關(guān)講話精神，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視、剖析、梳理過(guò)去的工作，審時(shí)度勢(shì)、把握方向、統(tǒng)一思想非常重要。城市規(guī)劃工作要適應(yīng)發(fā)展變化了的新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)。大家就此達(dá)成共識(shí)，并提出五條意見(jiàn)和建議：
一是要突破不適應(yīng)形勢(shì)的規(guī)劃觀念，加強(qiáng)法定規(guī)劃尤其是城市總體規(guī)劃的編制質(zhì)量。改革、完善法定規(guī)劃的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)論證和專家評(píng)審工作，強(qiáng)化城市規(guī)劃內(nèi)部審查制度，不斷提高法定規(guī)劃的科學(xué)水平。
二是要扭轉(zhuǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下見(jiàn)物不見(jiàn)人的規(guī)劃設(shè)計(jì)傾向，加強(qiáng)對(duì)城市居民生活方式和生產(chǎn)方式變革的研究，因勢(shì)引導(dǎo)，以便在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)以人為本，使城市規(guī)劃更貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近群眾、貼近實(shí)際，真正發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的能動(dòng)作用。
三是要加強(qiáng)對(duì)非法定規(guī)劃的研究和引導(dǎo)，適時(shí)地規(guī)范非法定規(guī)劃。要健全城市規(guī)劃法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范，以及城市規(guī)劃編制的管理制度，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，把城市規(guī)劃的編制依法納入統(tǒng)一、規(guī)范和正常的軌道。
四是要加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位思想水平、科學(xué)精神和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)注冊(cè)城市規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，充分發(fā)揮行政監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范城市規(guī)劃設(shè)計(jì)行為。
五是要提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的透明度，及時(shí)征求有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，把握城市規(guī)劃編制過(guò)程的科學(xué)性，并開(kāi)辟有效渠道，注意接受群眾的廣泛參與和監(jiān)督，以便拿出決策者、規(guī)劃編制單位和群眾都比較滿意的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果。
此次座談會(huì)是由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)受建設(shè)部委托舉辦的。來(lái)自北京、上海、天津、重慶、河北、遼寧、湖北、四川、哈爾濱、廣州、深圳等地有關(guān)規(guī)劃方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會(huì)議，就我國(guó)城市規(guī)劃編制與實(shí)施中存在的主要矛盾和問(wèn)題，如何貫徹“兩會(huì)”精神、以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)化進(jìn)行了熱烈地討論。
大家認(rèn)為，我國(guó)施行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來(lái)，各地城市蓬勃發(fā)展，城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，由于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不夠，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在理論與實(shí)際的結(jié)合上存在一些問(wèn)題：部分城市發(fā)展的規(guī)劃控制目標(biāo)和規(guī)模缺乏深入的科學(xué)論證，出現(xiàn)目標(biāo)和規(guī)模盲目偏大的決策問(wèn)題；對(duì)舊城改建缺乏小心慎重的規(guī)劃態(tài)度和科學(xué)精神，歷史街區(qū)、古建筑、文物古跡、傳統(tǒng)民居和有紀(jì)念意義的遺存等受到?jīng)_擊甚至不同程度的損害；在“政績(jī)工程”、“形象工程”和個(gè)人意志的影響下，一些城市出現(xiàn)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)等形式主義的規(guī)劃建設(shè)；對(duì)新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變革研究不夠，缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新精神，城市總體規(guī)劃等法定規(guī)范受到“概念規(guī)劃”等非法定規(guī)劃的挑戰(zhàn)，給依法進(jìn)行城市規(guī)劃管理帶來(lái)困惑；城市規(guī)劃法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范尚不健全，致使控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的作用得不到有效發(fā)揮，出現(xiàn)城市規(guī)劃的失控和走樣等。
認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“兩會(huì)”和溫家寶總理有關(guān)講話精神，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視、剖析、梳理過(guò)去的工作，審時(shí)度勢(shì)、把握方向、統(tǒng)一思想非常重要。城市規(guī)劃工作要適應(yīng)發(fā)展變化了的新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)。大家就此達(dá)成共識(shí)，并提出五條意見(jiàn)和建議：
一是要突破不適應(yīng)形勢(shì)的規(guī)劃觀念，加強(qiáng)法定規(guī)劃尤其是城市總體規(guī)劃的編制質(zhì)量。改革、完善法定規(guī)劃的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)論證和專家評(píng)審工作，強(qiáng)化城市規(guī)劃內(nèi)部審查制度，不斷提高法定規(guī)劃的科學(xué)水平。
二是要扭轉(zhuǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下見(jiàn)物不見(jiàn)人的規(guī)劃設(shè)計(jì)傾向，加強(qiáng)對(duì)城市居民生活方式和生產(chǎn)方式變革的研究，因勢(shì)引導(dǎo)，以便在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)以人為本，使城市規(guī)劃更貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近群眾、貼近實(shí)際，真正發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的能動(dòng)作用。
三是要加強(qiáng)對(duì)非法定規(guī)劃的研究和引導(dǎo)，適時(shí)地規(guī)范非法定規(guī)劃。要健全城市規(guī)劃法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范，以及城市規(guī)劃編制的管理制度，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，把城市規(guī)劃的編制依法納入統(tǒng)一、規(guī)范和正常的軌道。
四是要加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位思想水平、科學(xué)精神和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)注冊(cè)城市規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，充分發(fā)揮行政監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范城市規(guī)劃設(shè)計(jì)行為。
五是要提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的透明度，及時(shí)征求有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，把握城市規(guī)劃編制過(guò)程的科學(xué)性，并開(kāi)辟有效渠道，注意接受群眾的廣泛參與和監(jiān)督，以便拿出決策者、規(guī)劃編制單位和群眾都比較滿意的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果。