大遺址是我國近10年來從遺產(chǎn)保護(hù)和管理工作角度提出的一個(gè)重要概念，用于專指中國文化遺產(chǎn)中規(guī)模特大、文物價(jià)值突出的大型考古文化遺址和古墓葬。大遺址由遺存本體與相關(guān)環(huán)境組成，具有遺存豐富、歷史信息蘊(yùn)涵量大、現(xiàn)存景觀宏偉，且年代久遠(yuǎn)、地域廣闊、類型眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。在我國各類文化遺產(chǎn)中，其突出的歷史內(nèi)涵與文化價(jià)值幾乎貫連了中華民族的文明起源和發(fā)展鼎盛期的大部分重要文化遺產(chǎn)，是中華民族文明與文化發(fā)展史的珍貴物證，在整體價(jià)值上可謂我國幾千年文明發(fā)展史的主要載體，具有不可再生、不可替代的價(jià)值與地位，是國家文化資源的精髓部分。 根據(jù)大遺址在保護(hù)規(guī)劃編制、特別是背景環(huán)境方面的內(nèi)容差異，約可分為B種主要的規(guī)劃類型：1、舊石器時(shí)代古人類遺址(以采集狩獵經(jīng)濟(jì)為主)；2、新石器時(shí)期大型聚落遺址(含住后、祭祀、墓葬等)；3、大型古代城市遺址；4、大型古代建筑群和園林遺址；5、大型石窟寺和石刻遺址；6、大型古代工程遺址(含軍事、水利、交通等)；7、大型古代手工業(yè)遺址； 8、古代帝王陵寢與各類大型墓葬群。根據(jù)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)，我國大遺址的分布位置與現(xiàn)行行政區(qū)劃的關(guān)系大致可分為4種主要分布類型：位于城鎮(zhèn)建成區(qū)，位于城郊或城鄉(xiāng)接合部，位于村落，位于荒野。
大遺址因其占地面積規(guī)模較大，保護(hù)與利用工作往往與遺址所在地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接的、顯著的利益關(guān)聯(lián)，特別是它的背景環(huán)境保護(hù)，是我國遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域中保護(hù)措施綜合性、經(jīng)費(fèi)需求最多者，也是受我國社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境問題影響者。
我國目前正處于GDP指標(biāo)向中等發(fā)達(dá)國家收入邁進(jìn)的階段--這是國家全面發(fā)展的關(guān)鍵階段。其特征主要表現(xiàn)為消費(fèi)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、城鎮(zhèn)化加快、資源環(huán)境壓力加大、生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，人口、資源、環(huán)境問題變得更加突出。
上述問題不僅影響了人民群眾生活水平的提高，也直接影響了古跡遺址、特別是它的背景環(huán)境的保護(hù)，致使我國目前遺產(chǎn)周圍環(huán)境治理的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對古跡遺址本身的維護(hù)力度，嚴(yán)重破壞了古跡遺址的文化價(jià)值，限制了社會經(jīng)濟(jì)與遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。我國累積五千年的古跡遺址及其背景環(huán)境正在城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展中面臨歷最廣泛、最嚴(yán)重的破壞與威脅時(shí)期。
面對上述嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持國際古跡遺址的保護(hù)理念，圍繞遺址的背景環(huán)境保護(hù)問題，進(jìn)行了一系列的規(guī)劃理論與技能探討，在這里我想談?wù)劤醪降捏w會與經(jīng)驗(yàn)：大遺址保護(hù)規(guī)劃必須堅(jiān)持遺址背景環(huán)境保護(hù)與社會和諧發(fā)展相協(xié)調(diào)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；遺址環(huán)境景觀設(shè)計(jì)要追求與遺產(chǎn)文化價(jià)值的和諧一致，維護(hù)和完善遺產(chǎn)文化價(jià)值。通過整治和保護(hù)遺產(chǎn)背景環(huán)境，達(dá)到保護(hù)遺產(chǎn)文化價(jià)值的延續(xù)性、深化遺產(chǎn)文化價(jià)值的完整性與真實(shí)性的規(guī)劃目標(biāo)。
我們主要從管理、社會和諧、生態(tài)保護(hù)和景觀審美4個(gè)層面制定規(guī)劃對策：管理層面的規(guī)劃對策主要包括：界定保護(hù)區(qū)劃；制定專項(xiàng)法規(guī)；建立管理體制；規(guī)定區(qū)劃管理；建立監(jiān)督機(jī)制；制定專項(xiàng)政策；籌措經(jīng)費(fèi)來源；協(xié)調(diào)利益各方等。
社會和諧層面的規(guī)劃對策主要包括：土地利用性質(zhì)控制；居民人口調(diào)控；居民安置規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；交通路網(wǎng)調(diào)整；功能組團(tuán)布局；城市發(fā)展方向；村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等。這些對策可通過"城市化進(jìn)程導(dǎo)引"方式進(jìn)行，所有規(guī)劃措施必須納入地方的城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面的規(guī)劃對策主要包括：生態(tài)承載力控制；水土流失防治；水系整治疏浚；地下水和水源涵養(yǎng)保護(hù)；風(fēng)沙侵蝕防治；土壤沙化治理；化肥污染控制；環(huán)境污染治理，等等。
審美層面的規(guī)劃對策主要包括：環(huán)境整治規(guī)劃；環(huán)境考古研究；景觀考古研究；歷史環(huán)境修復(fù)；景觀展示結(jié)構(gòu)；視線空間環(huán)境；景觀設(shè)計(jì)準(zhǔn)則；造型設(shè)計(jì)準(zhǔn)則等。
中國大遺址的背景環(huán)境不僅在文化價(jià)值上與遺址本體具有不可分割的地位，在遺產(chǎn)保護(hù)工作中，它也具有相當(dāng)突出的重要地位，并在保護(hù)措施和管理操作方面表現(xiàn)出高度的綜合性、復(fù)雜性。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，我國的城市化進(jìn)程很有可能再保持20年的穩(wěn)定、高速、持續(xù)的發(fā)展。因此，中國大遺址的保護(hù)，特別是背景環(huán)境的保護(hù)也將面臨不斷加劇的、更加艱難的挑戰(zhàn)。鑒于中國大遺址背景環(huán)境保護(hù)所呈現(xiàn)的綜合性、復(fù)雜性及其與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接關(guān)聯(lián)程度，大遺址背景環(huán)境、包括大型文化遺產(chǎn)的"整體保護(hù)"必須在總體規(guī)劃層面與地方城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行有效、科學(xué)、合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)價(jià)值的完整保護(hù)。
為此，建議大遺址、包括大型文化遺產(chǎn)的總體保護(hù)規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并在國家管理層面制定相關(guān)的法規(guī)條例，為國家大型文化資源的整體保護(hù)提供最重要的法規(guī)支撐。
大遺址因其占地面積規(guī)模較大，保護(hù)與利用工作往往與遺址所在地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接的、顯著的利益關(guān)聯(lián)，特別是它的背景環(huán)境保護(hù)，是我國遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域中保護(hù)措施綜合性、經(jīng)費(fèi)需求最多者，也是受我國社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境問題影響者。
我國目前正處于GDP指標(biāo)向中等發(fā)達(dá)國家收入邁進(jìn)的階段--這是國家全面發(fā)展的關(guān)鍵階段。其特征主要表現(xiàn)為消費(fèi)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、城鎮(zhèn)化加快、資源環(huán)境壓力加大、生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，人口、資源、環(huán)境問題變得更加突出。
上述問題不僅影響了人民群眾生活水平的提高，也直接影響了古跡遺址、特別是它的背景環(huán)境的保護(hù)，致使我國目前遺產(chǎn)周圍環(huán)境治理的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對古跡遺址本身的維護(hù)力度，嚴(yán)重破壞了古跡遺址的文化價(jià)值，限制了社會經(jīng)濟(jì)與遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。我國累積五千年的古跡遺址及其背景環(huán)境正在城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展中面臨歷最廣泛、最嚴(yán)重的破壞與威脅時(shí)期。
面對上述嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持國際古跡遺址的保護(hù)理念，圍繞遺址的背景環(huán)境保護(hù)問題，進(jìn)行了一系列的規(guī)劃理論與技能探討，在這里我想談?wù)劤醪降捏w會與經(jīng)驗(yàn)：大遺址保護(hù)規(guī)劃必須堅(jiān)持遺址背景環(huán)境保護(hù)與社會和諧發(fā)展相協(xié)調(diào)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；遺址環(huán)境景觀設(shè)計(jì)要追求與遺產(chǎn)文化價(jià)值的和諧一致，維護(hù)和完善遺產(chǎn)文化價(jià)值。通過整治和保護(hù)遺產(chǎn)背景環(huán)境，達(dá)到保護(hù)遺產(chǎn)文化價(jià)值的延續(xù)性、深化遺產(chǎn)文化價(jià)值的完整性與真實(shí)性的規(guī)劃目標(biāo)。
我們主要從管理、社會和諧、生態(tài)保護(hù)和景觀審美4個(gè)層面制定規(guī)劃對策：管理層面的規(guī)劃對策主要包括：界定保護(hù)區(qū)劃；制定專項(xiàng)法規(guī)；建立管理體制；規(guī)定區(qū)劃管理；建立監(jiān)督機(jī)制；制定專項(xiàng)政策；籌措經(jīng)費(fèi)來源；協(xié)調(diào)利益各方等。
社會和諧層面的規(guī)劃對策主要包括：土地利用性質(zhì)控制；居民人口調(diào)控；居民安置規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；交通路網(wǎng)調(diào)整；功能組團(tuán)布局；城市發(fā)展方向；村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等。這些對策可通過"城市化進(jìn)程導(dǎo)引"方式進(jìn)行，所有規(guī)劃措施必須納入地方的城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面的規(guī)劃對策主要包括：生態(tài)承載力控制；水土流失防治；水系整治疏浚；地下水和水源涵養(yǎng)保護(hù)；風(fēng)沙侵蝕防治；土壤沙化治理；化肥污染控制；環(huán)境污染治理，等等。
審美層面的規(guī)劃對策主要包括：環(huán)境整治規(guī)劃；環(huán)境考古研究；景觀考古研究；歷史環(huán)境修復(fù)；景觀展示結(jié)構(gòu)；視線空間環(huán)境；景觀設(shè)計(jì)準(zhǔn)則；造型設(shè)計(jì)準(zhǔn)則等。
中國大遺址的背景環(huán)境不僅在文化價(jià)值上與遺址本體具有不可分割的地位，在遺產(chǎn)保護(hù)工作中，它也具有相當(dāng)突出的重要地位，并在保護(hù)措施和管理操作方面表現(xiàn)出高度的綜合性、復(fù)雜性。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，我國的城市化進(jìn)程很有可能再保持20年的穩(wěn)定、高速、持續(xù)的發(fā)展。因此，中國大遺址的保護(hù)，特別是背景環(huán)境的保護(hù)也將面臨不斷加劇的、更加艱難的挑戰(zhàn)。鑒于中國大遺址背景環(huán)境保護(hù)所呈現(xiàn)的綜合性、復(fù)雜性及其與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接關(guān)聯(lián)程度，大遺址背景環(huán)境、包括大型文化遺產(chǎn)的"整體保護(hù)"必須在總體規(guī)劃層面與地方城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行有效、科學(xué)、合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)價(jià)值的完整保護(hù)。
為此，建議大遺址、包括大型文化遺產(chǎn)的總體保護(hù)規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并在國家管理層面制定相關(guān)的法規(guī)條例，為國家大型文化資源的整體保護(hù)提供最重要的法規(guī)支撐。