一、旅游發(fā)展與規(guī)劃
從世界范圍和我國的情況來看，旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展是與旅游發(fā)展實(shí)際緊密聯(lián)系的，而旅游的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和科技的進(jìn)步。
1.世界旅游發(fā)展與規(guī)劃
世界旅游業(yè)的快速發(fā)展始于第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是20世紀(jì)50年代，經(jīng)過了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的醫(yī)治和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長以后，西方發(fā)達(dá)國家的旅游開始興起并得到快速發(fā)展。
與此相對(duì)應(yīng)，在旅游業(yè)發(fā)展最快的西方發(fā)達(dá)國家，首先開始出現(xiàn)旅游規(guī)劃。最早的旅游規(guī)劃起源于第二次世界大戰(zhàn)后的歐洲的法國、英國和愛爾蘭。70年代開始，旅游規(guī)劃呈現(xiàn)從西方發(fā)達(dá)國家擴(kuò)散到新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家的分散化趨勢(shì)，這些國家和地區(qū)在WTO或西方發(fā)達(dá)國家的旅游規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，通過自身努力也完成了不少的旅游規(guī)劃。
自20世紀(jì)50年代開始，國外旅游規(guī)劃經(jīng)歷了約50年左右的發(fā)展過程，現(xiàn)已基本形成了以WTO（世界旅游組織）和西方發(fā)達(dá)國家為主體，包括少數(shù)發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的旅游規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系。
2.中國旅游發(fā)展與規(guī)劃
我國的旅游業(yè)發(fā)展晚于西方發(fā)達(dá)國家，甚至晚于一些發(fā)展中國家。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，我國的旅游業(yè)以世界其它國家少有的速度發(fā)展，現(xiàn)已成為推動(dòng)世界旅游發(fā)展的極富活力的重要力量，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，中國已經(jīng)成為世界旅游大國。
國內(nèi)旅游規(guī)劃的實(shí)踐與研究也是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密相聯(lián)的。與旅游業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)，我國學(xué)術(shù)界開始對(duì)旅游發(fā)展與規(guī)劃進(jìn)行嘗試性研究。以郭來喜教授為代表的地理學(xué)家在改革開放伊始，率先在國內(nèi)進(jìn)行旅游規(guī)劃問題的探討。以其為主撰寫的《旅游地理文集》，開啟了我國旅游地理研究和指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的先河。北京大學(xué)的陳傳康教授，從大量旅游資源開發(fā)與規(guī)劃的實(shí)踐出發(fā)，從多學(xué)科交叉綜合的視角，探索著我國旅游規(guī)劃的理論構(gòu)建。經(jīng)過20世紀(jì)80年代我國旅游業(yè)的大發(fā)展以及大量的旅游規(guī)劃的實(shí)踐，一方面，催生了大量的旅游規(guī)劃編制任務(wù)；另一方面，對(duì)旅游規(guī)劃的技術(shù)體系、性質(zhì)特點(diǎn)和理論方法在學(xué)術(shù)層面進(jìn)行了較多的探討。
二、我國旅游規(guī)劃的近今趨勢(shì)
1.我國旅游規(guī)劃的發(fā)展脈絡(luò)
綜觀我國改革開放以來20年左右的旅游規(guī)劃歷程，其發(fā)展的脈絡(luò)呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。
(1)理論借鑒與規(guī)劃實(shí)踐相結(jié)合，并在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行理論總結(jié)與創(chuàng)新
有學(xué)者認(rèn)為，我國研究界對(duì)區(qū)域旅游規(guī)劃的特點(diǎn)、性質(zhì)和一般規(guī)范的探討是在總結(jié)、積累已經(jīng)實(shí)踐的區(qū)域旅游規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。如區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的理論分析、區(qū)域旅游規(guī)劃理論架構(gòu)、旅游規(guī)劃中的景觀與環(huán)境、旅游資源分類評(píng)價(jià)體系等。其實(shí)，這只是理論構(gòu)建的一部分。我國旅游規(guī)劃的理論構(gòu)建從一開始就相當(dāng)多地引進(jìn)、借鑒以世界旅游組織和西方發(fā)達(dá)國家為主的理論與方法。引進(jìn)和介紹的主要旅游規(guī)劃理論和方法有：巴特勒（R.W.Butler）的旅游地生命周期理論，科特勒(PhilipKotler)的市場理論與市場營銷理論等；B.馬列士的SWOT分析（強(qiáng)勢(shì)—弱勢(shì)—機(jī)會(huì)—威脅分析方法）等。在旅游規(guī)劃的類型與層次結(jié)構(gòu)上，也較多地借鑒與引入了國外的一些成果。如WTO將旅游規(guī)劃層次分成：國際、國家、區(qū)域（省級(jí)或州級(jí)）、地方和社區(qū)級(jí)、景點(diǎn)規(guī)劃、建筑與景點(diǎn)設(shè)計(jì)?？巳R爾·甘將旅游規(guī)劃的空間尺度劃分為：區(qū)域尺度（、省級(jí)或州級(jí)）、目的地尺度、景點(diǎn)尺度三級(jí)，道格拉斯和WTO：、區(qū)域級(jí)和地方級(jí)。對(duì)這些“洋”理論，我國規(guī)劃學(xué)者并沒有奉行簡單的“拿來主義”，而是強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論分析與創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“洋為中用”。
(2)旅游規(guī)劃編制專業(yè)主力以地理、城規(guī)、旅游管理部門為主
近年來，旅游規(guī)劃的編制隊(duì)伍雖然出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，但專業(yè)主力仍以地理、城規(guī)和旅游管理部門為主。
地理學(xué)領(lǐng)域在規(guī)劃實(shí)踐中側(cè)重于區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目策劃，總體上而言可以稱之為“軟規(guī)劃派”。較之其它學(xué)科，地理學(xué)者們?cè)谕瓿纱罅块_發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做了包括旅游資源分類評(píng)價(jià)、旅游規(guī)劃理論框架、旅游形象、旅游區(qū)劃等多領(lǐng)域的研究，成為旅游規(guī)劃主力中的主力。
風(fēng)景園林、建筑和城規(guī)等專業(yè)的規(guī)劃人員，在旅游規(guī)劃實(shí)踐上扮演著與地理領(lǐng)域各有側(cè)重但并行發(fā)展的角色，承擔(dān)了以風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化名城等為主的旅游規(guī)劃編制任務(wù)?？荚嚧笳搲?BR> 此外，政府旅游主管部門也承擔(dān)了相當(dāng)多的地方旅游規(guī)劃編制任務(wù)，包括當(dāng)?shù)氐穆?業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略與年度計(jì)劃。這類規(guī)劃的特點(diǎn)是體現(xiàn)政府規(guī)劃意圖，以政府的任期目標(biāo)和主要任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為鮮明特色，突出旅游的產(chǎn)業(yè)地位、對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用、旅游六要素的配套、旅游項(xiàng)目招商與投資、旅游政策環(huán)境等。
2.我國旅游規(guī)劃的近今趨勢(shì)
我國旅游規(guī)劃編制發(fā)展明顯變化的是20世紀(jì)90年代以后，尤其是1992年中央提出大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)之后，我國地級(jí)以上城市中有70%%以上將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，催生出大量的旅游規(guī)劃編制任務(wù)，在大量旅游規(guī)劃實(shí)踐的基礎(chǔ)上，旅游規(guī)劃理論與方法的研究也得到了較快的發(fā)展。因此，將1992年以來的旅游規(guī)劃變化稱之為近今趨勢(shì)。這個(gè)時(shí)期旅游規(guī)劃呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
(1)規(guī)劃編制隊(duì)伍的專業(yè)融合趨勢(shì)
多學(xué)科融合的趨勢(shì)。以地理、城規(guī)為主，經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、土地利用、資源、環(huán)境、投融資、市場等各類專業(yè)人員參與到旅游規(guī)劃中來，形成多科學(xué)相互融合、共同編制旅游規(guī)劃的局面。從規(guī)劃實(shí)踐來看，近年來非常時(shí)興的區(qū)域旅游規(guī)劃招標(biāo)中對(duì)多學(xué)科綜合的專家隊(duì)伍的要求，便是這種趨勢(shì)的最直接反映。
國內(nèi)外結(jié)合的趨勢(shì)。我國對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)踐及其理論的研究起步較晚，使得旅游規(guī)劃中引進(jìn)國外旅游規(guī)劃隊(duì)伍成為必然。但由于西方旅游規(guī)劃編制單位在對(duì)實(shí)地情況了解、當(dāng)?shù)匚幕诰蚝蛯?shí)際操作層面存在著一些明顯的不足，故此，國內(nèi)外專家相結(jié)合成為旅游規(guī)劃編制隊(duì)伍組成的新趨勢(shì)。如《黑龍江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及新近由西班牙出資的《南京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等。
(2)規(guī)劃實(shí)踐與理論總結(jié)并重的趨勢(shì)
在大量規(guī)劃實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以地理學(xué)為主的多學(xué)科對(duì)旅游規(guī)劃的理論研究也十分活躍，在發(fā)表大量期刊論文的同時(shí)，理論專著也日益增多。這些專著包括區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃等不同地域?qū)哟蔚囊?guī)劃專著，還包括城市旅游、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)等不同類型的規(guī)劃專著。
(3)觀念、理論與方法的創(chuàng)新趨勢(shì)
近今的旅游規(guī)劃更加重視觀念、理論與方法的創(chuàng)新。如生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游規(guī)劃及其旅游規(guī)劃實(shí)施的支撐系統(tǒng)越來越受到重視；旅游規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史地段和文化傳統(tǒng)的保護(hù)；更加強(qiáng)調(diào)跟蹤旅游市場需求趨勢(shì)，突出市場營銷等內(nèi)容；3S技術(shù)、旅游地發(fā)展過程的計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)等新技術(shù)得到了更廣泛的應(yīng)用。
從世界范圍和我國的情況來看，旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展是與旅游發(fā)展實(shí)際緊密聯(lián)系的，而旅游的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和科技的進(jìn)步。
1.世界旅游發(fā)展與規(guī)劃
世界旅游業(yè)的快速發(fā)展始于第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是20世紀(jì)50年代，經(jīng)過了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的醫(yī)治和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長以后，西方發(fā)達(dá)國家的旅游開始興起并得到快速發(fā)展。
與此相對(duì)應(yīng)，在旅游業(yè)發(fā)展最快的西方發(fā)達(dá)國家，首先開始出現(xiàn)旅游規(guī)劃。最早的旅游規(guī)劃起源于第二次世界大戰(zhàn)后的歐洲的法國、英國和愛爾蘭。70年代開始，旅游規(guī)劃呈現(xiàn)從西方發(fā)達(dá)國家擴(kuò)散到新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家的分散化趨勢(shì)，這些國家和地區(qū)在WTO或西方發(fā)達(dá)國家的旅游規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，通過自身努力也完成了不少的旅游規(guī)劃。
自20世紀(jì)50年代開始，國外旅游規(guī)劃經(jīng)歷了約50年左右的發(fā)展過程，現(xiàn)已基本形成了以WTO（世界旅游組織）和西方發(fā)達(dá)國家為主體，包括少數(shù)發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的旅游規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系。
2.中國旅游發(fā)展與規(guī)劃
我國的旅游業(yè)發(fā)展晚于西方發(fā)達(dá)國家，甚至晚于一些發(fā)展中國家。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，我國的旅游業(yè)以世界其它國家少有的速度發(fā)展，現(xiàn)已成為推動(dòng)世界旅游發(fā)展的極富活力的重要力量，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，中國已經(jīng)成為世界旅游大國。
國內(nèi)旅游規(guī)劃的實(shí)踐與研究也是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密相聯(lián)的。與旅游業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)，我國學(xué)術(shù)界開始對(duì)旅游發(fā)展與規(guī)劃進(jìn)行嘗試性研究。以郭來喜教授為代表的地理學(xué)家在改革開放伊始，率先在國內(nèi)進(jìn)行旅游規(guī)劃問題的探討。以其為主撰寫的《旅游地理文集》，開啟了我國旅游地理研究和指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的先河。北京大學(xué)的陳傳康教授，從大量旅游資源開發(fā)與規(guī)劃的實(shí)踐出發(fā)，從多學(xué)科交叉綜合的視角，探索著我國旅游規(guī)劃的理論構(gòu)建。經(jīng)過20世紀(jì)80年代我國旅游業(yè)的大發(fā)展以及大量的旅游規(guī)劃的實(shí)踐，一方面，催生了大量的旅游規(guī)劃編制任務(wù)；另一方面，對(duì)旅游規(guī)劃的技術(shù)體系、性質(zhì)特點(diǎn)和理論方法在學(xué)術(shù)層面進(jìn)行了較多的探討。
二、我國旅游規(guī)劃的近今趨勢(shì)
1.我國旅游規(guī)劃的發(fā)展脈絡(luò)
綜觀我國改革開放以來20年左右的旅游規(guī)劃歷程，其發(fā)展的脈絡(luò)呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。
(1)理論借鑒與規(guī)劃實(shí)踐相結(jié)合，并在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行理論總結(jié)與創(chuàng)新
有學(xué)者認(rèn)為，我國研究界對(duì)區(qū)域旅游規(guī)劃的特點(diǎn)、性質(zhì)和一般規(guī)范的探討是在總結(jié)、積累已經(jīng)實(shí)踐的區(qū)域旅游規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。如區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的理論分析、區(qū)域旅游規(guī)劃理論架構(gòu)、旅游規(guī)劃中的景觀與環(huán)境、旅游資源分類評(píng)價(jià)體系等。其實(shí)，這只是理論構(gòu)建的一部分。我國旅游規(guī)劃的理論構(gòu)建從一開始就相當(dāng)多地引進(jìn)、借鑒以世界旅游組織和西方發(fā)達(dá)國家為主的理論與方法。引進(jìn)和介紹的主要旅游規(guī)劃理論和方法有：巴特勒（R.W.Butler）的旅游地生命周期理論，科特勒(PhilipKotler)的市場理論與市場營銷理論等；B.馬列士的SWOT分析（強(qiáng)勢(shì)—弱勢(shì)—機(jī)會(huì)—威脅分析方法）等。在旅游規(guī)劃的類型與層次結(jié)構(gòu)上，也較多地借鑒與引入了國外的一些成果。如WTO將旅游規(guī)劃層次分成：國際、國家、區(qū)域（省級(jí)或州級(jí)）、地方和社區(qū)級(jí)、景點(diǎn)規(guī)劃、建筑與景點(diǎn)設(shè)計(jì)?？巳R爾·甘將旅游規(guī)劃的空間尺度劃分為：區(qū)域尺度（、省級(jí)或州級(jí)）、目的地尺度、景點(diǎn)尺度三級(jí)，道格拉斯和WTO：、區(qū)域級(jí)和地方級(jí)。對(duì)這些“洋”理論，我國規(guī)劃學(xué)者并沒有奉行簡單的“拿來主義”，而是強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論分析與創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“洋為中用”。
(2)旅游規(guī)劃編制專業(yè)主力以地理、城規(guī)、旅游管理部門為主
近年來，旅游規(guī)劃的編制隊(duì)伍雖然出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，但專業(yè)主力仍以地理、城規(guī)和旅游管理部門為主。
地理學(xué)領(lǐng)域在規(guī)劃實(shí)踐中側(cè)重于區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目策劃，總體上而言可以稱之為“軟規(guī)劃派”。較之其它學(xué)科，地理學(xué)者們?cè)谕瓿纱罅块_發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做了包括旅游資源分類評(píng)價(jià)、旅游規(guī)劃理論框架、旅游形象、旅游區(qū)劃等多領(lǐng)域的研究，成為旅游規(guī)劃主力中的主力。
風(fēng)景園林、建筑和城規(guī)等專業(yè)的規(guī)劃人員，在旅游規(guī)劃實(shí)踐上扮演著與地理領(lǐng)域各有側(cè)重但并行發(fā)展的角色，承擔(dān)了以風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化名城等為主的旅游規(guī)劃編制任務(wù)?？荚嚧笳搲?BR> 此外，政府旅游主管部門也承擔(dān)了相當(dāng)多的地方旅游規(guī)劃編制任務(wù)，包括當(dāng)?shù)氐穆?業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略與年度計(jì)劃。這類規(guī)劃的特點(diǎn)是體現(xiàn)政府規(guī)劃意圖，以政府的任期目標(biāo)和主要任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為鮮明特色，突出旅游的產(chǎn)業(yè)地位、對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用、旅游六要素的配套、旅游項(xiàng)目招商與投資、旅游政策環(huán)境等。
2.我國旅游規(guī)劃的近今趨勢(shì)
我國旅游規(guī)劃編制發(fā)展明顯變化的是20世紀(jì)90年代以后，尤其是1992年中央提出大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)之后，我國地級(jí)以上城市中有70%%以上將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，催生出大量的旅游規(guī)劃編制任務(wù)，在大量旅游規(guī)劃實(shí)踐的基礎(chǔ)上，旅游規(guī)劃理論與方法的研究也得到了較快的發(fā)展。因此，將1992年以來的旅游規(guī)劃變化稱之為近今趨勢(shì)。這個(gè)時(shí)期旅游規(guī)劃呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
(1)規(guī)劃編制隊(duì)伍的專業(yè)融合趨勢(shì)
多學(xué)科融合的趨勢(shì)。以地理、城規(guī)為主，經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、土地利用、資源、環(huán)境、投融資、市場等各類專業(yè)人員參與到旅游規(guī)劃中來，形成多科學(xué)相互融合、共同編制旅游規(guī)劃的局面。從規(guī)劃實(shí)踐來看，近年來非常時(shí)興的區(qū)域旅游規(guī)劃招標(biāo)中對(duì)多學(xué)科綜合的專家隊(duì)伍的要求，便是這種趨勢(shì)的最直接反映。
國內(nèi)外結(jié)合的趨勢(shì)。我國對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)踐及其理論的研究起步較晚，使得旅游規(guī)劃中引進(jìn)國外旅游規(guī)劃隊(duì)伍成為必然。但由于西方旅游規(guī)劃編制單位在對(duì)實(shí)地情況了解、當(dāng)?shù)匚幕诰蚝蛯?shí)際操作層面存在著一些明顯的不足，故此，國內(nèi)外專家相結(jié)合成為旅游規(guī)劃編制隊(duì)伍組成的新趨勢(shì)。如《黑龍江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及新近由西班牙出資的《南京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等。
(2)規(guī)劃實(shí)踐與理論總結(jié)并重的趨勢(shì)
在大量規(guī)劃實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以地理學(xué)為主的多學(xué)科對(duì)旅游規(guī)劃的理論研究也十分活躍，在發(fā)表大量期刊論文的同時(shí)，理論專著也日益增多。這些專著包括區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃等不同地域?qū)哟蔚囊?guī)劃專著，還包括城市旅游、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)等不同類型的規(guī)劃專著。
(3)觀念、理論與方法的創(chuàng)新趨勢(shì)
近今的旅游規(guī)劃更加重視觀念、理論與方法的創(chuàng)新。如生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游規(guī)劃及其旅游規(guī)劃實(shí)施的支撐系統(tǒng)越來越受到重視；旅游規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史地段和文化傳統(tǒng)的保護(hù)；更加強(qiáng)調(diào)跟蹤旅游市場需求趨勢(shì)，突出市場營銷等內(nèi)容；3S技術(shù)、旅游地發(fā)展過程的計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)等新技術(shù)得到了更廣泛的應(yīng)用。