一、旅游發(fā)展與規(guī)劃
從世界范圍和我國的情況來看，旅游規(guī)劃的產生與發(fā)展是與旅游發(fā)展實際緊密聯系的，而旅游的發(fā)展離不開經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和科技的進步。
1.世界旅游發(fā)展與規(guī)劃
世界旅游業(yè)的快速發(fā)展始于第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是20世紀50年代，經過了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的醫(yī)治和經濟的恢復性增長以后，西方發(fā)達國家的旅游開始興起并得到快速發(fā)展。
與此相對應，在旅游業(yè)發(fā)展最快的西方發(fā)達國家，首先開始出現旅游規(guī)劃。最早的旅游規(guī)劃起源于第二次世界大戰(zhàn)后的歐洲的法國、英國和愛爾蘭。70年代開始，旅游規(guī)劃呈現從西方發(fā)達國家擴散到新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家的分散化趨勢，這些國家和地區(qū)在WTO或西方發(fā)達國家的旅游規(guī)劃研究機構的協助下，通過自身努力也完成了不少的旅游規(guī)劃。
自20世紀50年代開始，國外旅游規(guī)劃經歷了約50年左右的發(fā)展過程，現已基本形成了以WTO（世界旅游組織）和西方發(fā)達國家為主體，包括少數發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的旅游規(guī)劃結構體系。
2.中國旅游發(fā)展與規(guī)劃
我國的旅游業(yè)發(fā)展晚于西方發(fā)達國家，甚至晚于一些發(fā)展中國家。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，我國的旅游業(yè)以世界其它國家少有的速度發(fā)展，現已成為推動世界旅游發(fā)展的極富活力的重要力量，成為國民經濟的重要產業(yè)，中國已經成為世界旅游大國。
國內旅游規(guī)劃的實踐與研究也是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密相聯的。與旅游業(yè)的快速發(fā)展相適應，我國學術界開始對旅游發(fā)展與規(guī)劃進行嘗試性研究。以郭來喜教授為代表的地理學家在改革開放伊始，率先在國內進行旅游規(guī)劃問題的探討。以其為主撰寫的《旅游地理文集》，開啟了我國旅游地理研究和指導規(guī)劃實踐的先河。北京大學的陳傳康教授，從大量旅游資源開發(fā)與規(guī)劃的實踐出發(fā)，從多學科交叉綜合的視角，探索著我國旅游規(guī)劃的理論構建。經過20世紀80年代我國旅游業(yè)的大發(fā)展以及大量的旅游規(guī)劃的實踐，一方面，催生了大量的旅游規(guī)劃編制任務；另一方面，對旅游規(guī)劃的技術體系、性質特點和理論方法在學術層面進行了較多的探討。
二、我國旅游規(guī)劃的近今趨勢
1.我國旅游規(guī)劃的發(fā)展脈絡
綜觀我國改革開放以來20年左右的旅游規(guī)劃歷程，其發(fā)展的脈絡呈現兩大特點。
(1)理論借鑒與規(guī)劃實踐相結合，并在實踐基礎上進行理論總結與創(chuàng)新
有學者認為，我國研究界對區(qū)域旅游規(guī)劃的特點、性質和一般規(guī)范的探討是在總結、積累已經實踐的區(qū)域旅游規(guī)劃工作的基礎上進行的。如區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的理論分析、區(qū)域旅游規(guī)劃理論架構、旅游規(guī)劃中的景觀與環(huán)境、旅游資源分類評價體系等。其實，這只是理論構建的一部分。我國旅游規(guī)劃的理論構建從一開始就相當多地引進、借鑒以世界旅游組織和西方發(fā)達國家為主的理論與方法。引進和介紹的主要旅游規(guī)劃理論和方法有：巴特勒（R.W.Butler）的旅游地生命周期理論，科特勒(PhilipKotler)的市場理論與市場營銷理論等；B.馬列士的SWOT分析（強勢—弱勢—機會—威脅分析方法）等。在旅游規(guī)劃的類型與層次結構上，也較多地借鑒與引入了國外的一些成果。如WTO將旅游規(guī)劃層次分成：國際、國家、區(qū)域（省級或州級）、地方和社區(qū)級、景點規(guī)劃、建筑與景點設計?？巳R爾·甘將旅游規(guī)劃的空間尺度劃分為：區(qū)域尺度（、省級或州級）、目的地尺度、景點尺度三級，道格拉斯和WTO：、區(qū)域級和地方級。對這些“洋”理論，我國規(guī)劃學者并沒有奉行簡單的“拿來主義”，而是強調在實踐基礎上的理論分析與創(chuàng)新，強調“洋為中用”。
(2)旅游規(guī)劃編制專業(yè)主力以地理、城規(guī)、旅游管理部門為主
近年來，旅游規(guī)劃的編制隊伍雖然出現了多元化趨勢，但專業(yè)主力仍以地理、城規(guī)和旅游管理部門為主。
地理學領域在規(guī)劃實踐中側重于區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)和項目策劃，總體上而言可以稱之為“軟規(guī)劃派”。較之其它學科，地理學者們在完成大量開發(fā)規(guī)劃的基礎上，做了包括旅游資源分類評價、旅游規(guī)劃理論框架、旅游形象、旅游區(qū)劃等多領域的研究，成為旅游規(guī)劃主力中的主力。
風景園林、建筑和城規(guī)等專業(yè)的規(guī)劃人員，在旅游規(guī)劃實踐上扮演著與地理領域各有側重但并行發(fā)展的角色，承擔了以風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化名城等為主的旅游規(guī)劃編制任務?？荚嚧笳搲?BR> 此外，政府旅游主管部門也承擔了相當多的地方旅游規(guī)劃編制任務，包括當地的旅*業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略與年度計劃。這類規(guī)劃的特點是體現政府規(guī)劃意圖，以政府的任期目標和主要任務為出發(fā)點，以產業(yè)規(guī)劃為鮮明特色，突出旅游的產業(yè)地位、對地方社會經濟的作用、旅游六要素的配套、旅游項目招商與投資、旅游政策環(huán)境等。
2.我國旅游規(guī)劃的近今趨勢
我國旅游規(guī)劃編制發(fā)展明顯變化的是20世紀90年代以后，尤其是1992年中央提出大力發(fā)展第三產業(yè)之后，我國地級以上城市中有70%%以上將旅游業(yè)作為支柱產業(yè)。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，催生出大量的旅游規(guī)劃編制任務，在大量旅游規(guī)劃實踐的基礎上，旅游規(guī)劃理論與方法的研究也得到了較快的發(fā)展。因此，將1992年以來的旅游規(guī)劃變化稱之為近今趨勢。這個時期旅游規(guī)劃呈現出以下特點：
(1)規(guī)劃編制隊伍的專業(yè)融合趨勢
多學科融合的趨勢。以地理、城規(guī)為主，經濟、文化、歷史、土地利用、資源、環(huán)境、投融資、市場等各類專業(yè)人員參與到旅游規(guī)劃中來，形成多科學相互融合、共同編制旅游規(guī)劃的局面。從規(guī)劃實踐來看，近年來非常時興的區(qū)域旅游規(guī)劃招標中對多學科綜合的專家隊伍的要求，便是這種趨勢的最直接反映。
國內外結合的趨勢。我國對旅游規(guī)劃實踐及其理論的研究起步較晚，使得旅游規(guī)劃中引進國外旅游規(guī)劃隊伍成為必然。但由于西方旅游規(guī)劃編制單位在對實地情況了解、當地文化挖掘和實際操作層面存在著一些明顯的不足，故此，國內外專家相結合成為旅游規(guī)劃編制隊伍組成的新趨勢。如《黑龍江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及新近由西班牙出資的《南京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等。
(2)規(guī)劃實踐與理論總結并重的趨勢
在大量規(guī)劃實踐的基礎上，以地理學為主的多學科對旅游規(guī)劃的理論研究也十分活躍，在發(fā)表大量期刊論文的同時，理論專著也日益增多。這些專著包括區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃等不同地域層次的規(guī)劃專著，還包括城市旅游、度假區(qū)、風景區(qū)等不同類型的規(guī)劃專著。
(3)觀念、理論與方法的創(chuàng)新趨勢
近今的旅游規(guī)劃更加重視觀念、理論與方法的創(chuàng)新。如生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游規(guī)劃及其旅游規(guī)劃實施的支撐系統(tǒng)越來越受到重視；旅游規(guī)劃更加強調對歷史地段和文化傳統(tǒng)的保護；更加強調跟蹤旅游市場需求趨勢，突出市場營銷等內容；3S技術、旅游地發(fā)展過程的計算機模擬技術等新技術得到了更廣泛的應用。
從世界范圍和我國的情況來看，旅游規(guī)劃的產生與發(fā)展是與旅游發(fā)展實際緊密聯系的，而旅游的發(fā)展離不開經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和科技的進步。
1.世界旅游發(fā)展與規(guī)劃
世界旅游業(yè)的快速發(fā)展始于第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是20世紀50年代，經過了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的醫(yī)治和經濟的恢復性增長以后，西方發(fā)達國家的旅游開始興起并得到快速發(fā)展。
與此相對應，在旅游業(yè)發(fā)展最快的西方發(fā)達國家，首先開始出現旅游規(guī)劃。最早的旅游規(guī)劃起源于第二次世界大戰(zhàn)后的歐洲的法國、英國和愛爾蘭。70年代開始，旅游規(guī)劃呈現從西方發(fā)達國家擴散到新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家的分散化趨勢，這些國家和地區(qū)在WTO或西方發(fā)達國家的旅游規(guī)劃研究機構的協助下，通過自身努力也完成了不少的旅游規(guī)劃。
自20世紀50年代開始，國外旅游規(guī)劃經歷了約50年左右的發(fā)展過程，現已基本形成了以WTO（世界旅游組織）和西方發(fā)達國家為主體，包括少數發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的旅游規(guī)劃結構體系。
2.中國旅游發(fā)展與規(guī)劃
我國的旅游業(yè)發(fā)展晚于西方發(fā)達國家，甚至晚于一些發(fā)展中國家。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，我國的旅游業(yè)以世界其它國家少有的速度發(fā)展，現已成為推動世界旅游發(fā)展的極富活力的重要力量，成為國民經濟的重要產業(yè)，中國已經成為世界旅游大國。
國內旅游規(guī)劃的實踐與研究也是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密相聯的。與旅游業(yè)的快速發(fā)展相適應，我國學術界開始對旅游發(fā)展與規(guī)劃進行嘗試性研究。以郭來喜教授為代表的地理學家在改革開放伊始，率先在國內進行旅游規(guī)劃問題的探討。以其為主撰寫的《旅游地理文集》，開啟了我國旅游地理研究和指導規(guī)劃實踐的先河。北京大學的陳傳康教授，從大量旅游資源開發(fā)與規(guī)劃的實踐出發(fā)，從多學科交叉綜合的視角，探索著我國旅游規(guī)劃的理論構建。經過20世紀80年代我國旅游業(yè)的大發(fā)展以及大量的旅游規(guī)劃的實踐，一方面，催生了大量的旅游規(guī)劃編制任務；另一方面，對旅游規(guī)劃的技術體系、性質特點和理論方法在學術層面進行了較多的探討。
二、我國旅游規(guī)劃的近今趨勢
1.我國旅游規(guī)劃的發(fā)展脈絡
綜觀我國改革開放以來20年左右的旅游規(guī)劃歷程，其發(fā)展的脈絡呈現兩大特點。
(1)理論借鑒與規(guī)劃實踐相結合，并在實踐基礎上進行理論總結與創(chuàng)新
有學者認為，我國研究界對區(qū)域旅游規(guī)劃的特點、性質和一般規(guī)范的探討是在總結、積累已經實踐的區(qū)域旅游規(guī)劃工作的基礎上進行的。如區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的理論分析、區(qū)域旅游規(guī)劃理論架構、旅游規(guī)劃中的景觀與環(huán)境、旅游資源分類評價體系等。其實，這只是理論構建的一部分。我國旅游規(guī)劃的理論構建從一開始就相當多地引進、借鑒以世界旅游組織和西方發(fā)達國家為主的理論與方法。引進和介紹的主要旅游規(guī)劃理論和方法有：巴特勒（R.W.Butler）的旅游地生命周期理論，科特勒(PhilipKotler)的市場理論與市場營銷理論等；B.馬列士的SWOT分析（強勢—弱勢—機會—威脅分析方法）等。在旅游規(guī)劃的類型與層次結構上，也較多地借鑒與引入了國外的一些成果。如WTO將旅游規(guī)劃層次分成：國際、國家、區(qū)域（省級或州級）、地方和社區(qū)級、景點規(guī)劃、建筑與景點設計?？巳R爾·甘將旅游規(guī)劃的空間尺度劃分為：區(qū)域尺度（、省級或州級）、目的地尺度、景點尺度三級，道格拉斯和WTO：、區(qū)域級和地方級。對這些“洋”理論，我國規(guī)劃學者并沒有奉行簡單的“拿來主義”，而是強調在實踐基礎上的理論分析與創(chuàng)新，強調“洋為中用”。
(2)旅游規(guī)劃編制專業(yè)主力以地理、城規(guī)、旅游管理部門為主
近年來，旅游規(guī)劃的編制隊伍雖然出現了多元化趨勢，但專業(yè)主力仍以地理、城規(guī)和旅游管理部門為主。
地理學領域在規(guī)劃實踐中側重于區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)和項目策劃，總體上而言可以稱之為“軟規(guī)劃派”。較之其它學科，地理學者們在完成大量開發(fā)規(guī)劃的基礎上，做了包括旅游資源分類評價、旅游規(guī)劃理論框架、旅游形象、旅游區(qū)劃等多領域的研究，成為旅游規(guī)劃主力中的主力。
風景園林、建筑和城規(guī)等專業(yè)的規(guī)劃人員，在旅游規(guī)劃實踐上扮演著與地理領域各有側重但并行發(fā)展的角色，承擔了以風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化名城等為主的旅游規(guī)劃編制任務?？荚嚧笳搲?BR> 此外，政府旅游主管部門也承擔了相當多的地方旅游規(guī)劃編制任務，包括當地的旅*業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略與年度計劃。這類規(guī)劃的特點是體現政府規(guī)劃意圖，以政府的任期目標和主要任務為出發(fā)點，以產業(yè)規(guī)劃為鮮明特色，突出旅游的產業(yè)地位、對地方社會經濟的作用、旅游六要素的配套、旅游項目招商與投資、旅游政策環(huán)境等。
2.我國旅游規(guī)劃的近今趨勢
我國旅游規(guī)劃編制發(fā)展明顯變化的是20世紀90年代以后，尤其是1992年中央提出大力發(fā)展第三產業(yè)之后，我國地級以上城市中有70%%以上將旅游業(yè)作為支柱產業(yè)。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，催生出大量的旅游規(guī)劃編制任務，在大量旅游規(guī)劃實踐的基礎上，旅游規(guī)劃理論與方法的研究也得到了較快的發(fā)展。因此，將1992年以來的旅游規(guī)劃變化稱之為近今趨勢。這個時期旅游規(guī)劃呈現出以下特點：
(1)規(guī)劃編制隊伍的專業(yè)融合趨勢
多學科融合的趨勢。以地理、城規(guī)為主，經濟、文化、歷史、土地利用、資源、環(huán)境、投融資、市場等各類專業(yè)人員參與到旅游規(guī)劃中來，形成多科學相互融合、共同編制旅游規(guī)劃的局面。從規(guī)劃實踐來看，近年來非常時興的區(qū)域旅游規(guī)劃招標中對多學科綜合的專家隊伍的要求，便是這種趨勢的最直接反映。
國內外結合的趨勢。我國對旅游規(guī)劃實踐及其理論的研究起步較晚，使得旅游規(guī)劃中引進國外旅游規(guī)劃隊伍成為必然。但由于西方旅游規(guī)劃編制單位在對實地情況了解、當地文化挖掘和實際操作層面存在著一些明顯的不足，故此，國內外專家相結合成為旅游規(guī)劃編制隊伍組成的新趨勢。如《黑龍江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及新近由西班牙出資的《南京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等。
(2)規(guī)劃實踐與理論總結并重的趨勢
在大量規(guī)劃實踐的基礎上，以地理學為主的多學科對旅游規(guī)劃的理論研究也十分活躍，在發(fā)表大量期刊論文的同時，理論專著也日益增多。這些專著包括區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃等不同地域層次的規(guī)劃專著，還包括城市旅游、度假區(qū)、風景區(qū)等不同類型的規(guī)劃專著。
(3)觀念、理論與方法的創(chuàng)新趨勢
近今的旅游規(guī)劃更加重視觀念、理論與方法的創(chuàng)新。如生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游規(guī)劃及其旅游規(guī)劃實施的支撐系統(tǒng)越來越受到重視；旅游規(guī)劃更加強調對歷史地段和文化傳統(tǒng)的保護；更加強調跟蹤旅游市場需求趨勢，突出市場營銷等內容；3S技術、旅游地發(fā)展過程的計算機模擬技術等新技術得到了更廣泛的應用。