城市公共消防設施，是指為保障公民人身財產(chǎn)、公共財產(chǎn)安全所需的消防站、消防通信指揮中心和消防供水、消防通道、消防通信設施及消防裝備。城市公共消防設施是城市基礎設施的重要組成部分，也是城市防災體系的重要部分，對增強城市自身防護能力，防止和減少火災危害，確保城市的公共消防安全起著十分重要的作用，其完善程度已成為衡量城市現(xiàn)代化程度的重要標志。因此，結(jié)合城市發(fā)展和改造，如何做好城市公共消防設施的建設和維護管理工作，適應現(xiàn)代化城市綜合防災減災的要求，是加強城市消防安全的一項重要工作。
一、城市公共消防設施
建設的現(xiàn)狀近幾年來，嚴峻的火災現(xiàn)實，使人們對編制與實施城市消防規(guī)劃和建設城市公共消防設施有了新的認識，社會公眾更加關注，政府及其領導更加重視，加大了城市公共消防設施的資金投入，強化了城市公共消防設施的維護管理，城市公共消防設施建設有了較大進展，城市抗御火災能力有了一定的提高。城市公共消防設施和消防裝備的建設發(fā)展，為保衛(wèi)經(jīng)濟建設和人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，公共消防設施和消防裝備建設滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展的矛盾也日益凸現(xiàn)，從一定程度上制約了消防工作的健康發(fā)展。
二、城市公共消防設施
建設存在的問題：
1、城市消防規(guī)劃編制滯后?！吨腥A人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《消防改革與發(fā)展綱要》對城市公共消防設施的規(guī)劃和建設都有明確規(guī)定和要求，但仍有一些城市未制定消防規(guī)劃。有的雖制定了，但內(nèi)容粗淺，起不到規(guī)范和指導城市消防安全體系建設的作用。有的消防規(guī)劃僅停留在紙上，沒有認識到它的法規(guī)性質(zhì)，缺乏執(zhí)行上的有效措施，造成舊賬未清又欠新賬的惡性循環(huán)。
2、城市消防安全布局管理失控。有的違反規(guī)劃在市區(qū)消防車通道或建筑防火間距內(nèi)搭蓋市場，設置圓形門和限制通行障礙，堵塞消防車通道。有的不按城市消防規(guī)劃及有關消防技術(shù)規(guī)范要求進行建筑工程項目的審批和設施的配套建設。有的市政消火栓未能與市政自來水管網(wǎng)建設同步規(guī)劃、同步建設。一些城市原來消防安全規(guī)劃布局是合理的，但隨著城市建設發(fā)展，又導致了城市消防安全規(guī)劃布局不合理，特別是一些生產(chǎn)、倉庫和專用碼頭、車站被包圍在人員密集的市區(qū)，嚴重威脅著城市的安全。
3、消防隊（站）建設方面。消防隊（站）是城鎮(zhèn)的重要公共設施。按照《城市消防站建設標準》的要求，城市消防站的位置、數(shù)量、用地規(guī)模、消防裝備等應滿足滅火和搶險救援的需要。但是，由于城市發(fā)展快，消防隊（站）建設達不到規(guī)定要求，存在的主要問題是：一是消防站數(shù)量不足，消防站責任區(qū)面積過大；二是消防站的位置不合理；三是消防裝備普遍落后。
4、消防供水方面。存在的主要問題有：一是水量小，水壓低。目前城市現(xiàn)有的大部分供水管道，只考慮了生產(chǎn)、生活用水，未將消防用水考慮進去；有些城市供水管道直徑小，或鋪設了較大的管道，但經(jīng)多年使用后，管道內(nèi)壁積垢生銹，管徑逐漸縮小，致使流量減小，壓力降低，滿足不了滅火所需的水量和水壓要求；二是市政消火栓間距大，數(shù)量少，縣級以上應建消火栓遠遠不足；三是管道陳舊，年久失修。許多城市均有部分供水管道鋪設年代早、管徑小、陳舊失修，常常出現(xiàn)管道破損，中斷供水。當發(fā)生火災時，由于斷流或水量不足，壓力低，以致小火釀成大火，造成嚴重損失。
5、消防通信方面。消防通信比較落后。大部分易燃易爆場所和人員密集的公共場所，沒有電話專線直接與火警調(diào)度臺連通，發(fā)生火災時，不能及時報警，貽誤滅火戰(zhàn)機。
6、消防道路方面。消防道路建設方面存在的問題：一是城市道路與主要生活道路未分開，車輛、人員來往頻繁，影響消防車通行；二是城市棚戶區(qū)建筑密集，道路狹小彎曲，發(fā)生火災后，消防車行車困難，甚至不能進入棚戶區(qū)，無法對火災進行有效撲救，往往釀成大面積火災；三是有些高層建筑、大型公共建筑以及危險性較大的廠房、倉庫周圍沒有設置環(huán)形消防車道或留出必要的平坦空地，發(fā)生火災時，消防車無法靠近建筑物。
三、加快城市公共消防設施建設步伐的措施。
1、切實將城市公共消防設施建設納入城市發(fā)展規(guī)劃之中?！吨腥A人民共和國消防法》第八條規(guī)定：城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責組織實施。因此，城市人民政府及其領導應清醒地認識面臨的嚴峻形勢，正確處理城市建設與消防安全的關系，在新建、擴建和改建城市時，認真組織城市規(guī)劃、土地管理、市政、供水、電信、交通、電力、燃氣、公安消防等有關部門和單位制定城市消防規(guī)劃，并切實納入城市總體規(guī)劃，與其他基礎設施同步建設，逐步建立起與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應，滿足城市消防安全需要的城市消防體系。新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂消防規(guī)劃。消防規(guī)劃作為總體規(guī)劃的組成部分應當按規(guī)定上報審批。同時，應高度重視城市公共消防設施的建設和管理工作，出臺相關政策與措施，明確、細化各級政府、各部門、各行業(yè)、各單位在公共消防設施的建設、維護、管理和資金投入等方面的責任，建立一套從立項、建設、使用、管理各個環(huán)節(jié)的工作程序機制和管理制度，使城市公共消防設施的建設和管理工作真正納入制度化、法制化的軌道，鞏固城市消防規(guī)劃建設成果，保證城市公共消防設施完全可靠，發(fā)揮應有的作用。
2、按照《城市消防站建設標準》設立消防站，更新落后的消防裝備。一是合理規(guī)劃選擇消防站的位置，原消防站不是在責任區(qū)適當位置的，應規(guī)劃遷移到合適地點。二是根據(jù)城市發(fā)展需要增設消防站，使消防站責任區(qū)面積盡可能達到規(guī)定的要求。三是努力改變消防裝備落后狀況。針對各地消防器材裝備落后不足的情況，積極爭取各級政府的支持，采取多種渠道多種方式籌集資金，解決經(jīng)費不足的問題，添置消防器材，更新消防裝備，適應現(xiàn)代滅火作戰(zhàn)的需要，提高部隊戰(zhàn)斗力。
3、做好城市消防給水設施的規(guī)劃、建設與管理，滿足消防用水的需要。一是在進行城鎮(zhèn)、居住區(qū)、企事業(yè)單位規(guī)劃和建設時必須同時設計消防給水系統(tǒng)。二是合理確定消防用水量，滿足消防用水水量、水壓要求。三是新建、改建、護建的建筑區(qū)域，必須按照《建筑防火設計規(guī)范》里室外消火栓的設置要求進行規(guī)劃，合理設置消火栓的位置，增設消火栓的數(shù)量。四是加強消防供水設施的管理與維護，保證其性能良好。
4、改造舊有消防通信系統(tǒng)，建設現(xiàn)代化的消防通信體系適應滅火戰(zhàn)斗的需要。一是建立先進的城市消防通信指揮系統(tǒng)，使火災報警、火警受理、消防通信、火場指揮、消防信息綜合管理和消防模擬訓練等走上現(xiàn)代化的發(fā)展軌道。二是完善消防通信調(diào)度指揮中心職能，保證聯(lián)合作戰(zhàn)滅火機制的順利實施。
5、搞好城市道路規(guī)劃建設，保證消防車輛暢通。為保證火災時消防車順利通行，整個城市道路規(guī)劃建設成環(huán)形，組成放射環(huán)狀的布局形式；在交通運輸繁忙的路口，盡量建設公路與公路立體交叉和公路與鐵路交叉網(wǎng)，并根據(jù)道路功能，保持必要的寬度。集貿(mào)市場、大型居住區(qū)等也應留足消防通道，并保證消防車輛暢通。供消防車取水的天然水源和消防水池應當設置消防通道。
一、城市公共消防設施
建設的現(xiàn)狀近幾年來，嚴峻的火災現(xiàn)實，使人們對編制與實施城市消防規(guī)劃和建設城市公共消防設施有了新的認識，社會公眾更加關注，政府及其領導更加重視，加大了城市公共消防設施的資金投入，強化了城市公共消防設施的維護管理，城市公共消防設施建設有了較大進展，城市抗御火災能力有了一定的提高。城市公共消防設施和消防裝備的建設發(fā)展，為保衛(wèi)經(jīng)濟建設和人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，公共消防設施和消防裝備建設滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展的矛盾也日益凸現(xiàn)，從一定程度上制約了消防工作的健康發(fā)展。
二、城市公共消防設施
建設存在的問題：
1、城市消防規(guī)劃編制滯后?！吨腥A人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《消防改革與發(fā)展綱要》對城市公共消防設施的規(guī)劃和建設都有明確規(guī)定和要求，但仍有一些城市未制定消防規(guī)劃。有的雖制定了，但內(nèi)容粗淺，起不到規(guī)范和指導城市消防安全體系建設的作用。有的消防規(guī)劃僅停留在紙上，沒有認識到它的法規(guī)性質(zhì)，缺乏執(zhí)行上的有效措施，造成舊賬未清又欠新賬的惡性循環(huán)。
2、城市消防安全布局管理失控。有的違反規(guī)劃在市區(qū)消防車通道或建筑防火間距內(nèi)搭蓋市場，設置圓形門和限制通行障礙，堵塞消防車通道。有的不按城市消防規(guī)劃及有關消防技術(shù)規(guī)范要求進行建筑工程項目的審批和設施的配套建設。有的市政消火栓未能與市政自來水管網(wǎng)建設同步規(guī)劃、同步建設。一些城市原來消防安全規(guī)劃布局是合理的，但隨著城市建設發(fā)展，又導致了城市消防安全規(guī)劃布局不合理，特別是一些生產(chǎn)、倉庫和專用碼頭、車站被包圍在人員密集的市區(qū)，嚴重威脅著城市的安全。
3、消防隊（站）建設方面。消防隊（站）是城鎮(zhèn)的重要公共設施。按照《城市消防站建設標準》的要求，城市消防站的位置、數(shù)量、用地規(guī)模、消防裝備等應滿足滅火和搶險救援的需要。但是，由于城市發(fā)展快，消防隊（站）建設達不到規(guī)定要求，存在的主要問題是：一是消防站數(shù)量不足，消防站責任區(qū)面積過大；二是消防站的位置不合理；三是消防裝備普遍落后。
4、消防供水方面。存在的主要問題有：一是水量小，水壓低。目前城市現(xiàn)有的大部分供水管道，只考慮了生產(chǎn)、生活用水，未將消防用水考慮進去；有些城市供水管道直徑小，或鋪設了較大的管道，但經(jīng)多年使用后，管道內(nèi)壁積垢生銹，管徑逐漸縮小，致使流量減小，壓力降低，滿足不了滅火所需的水量和水壓要求；二是市政消火栓間距大，數(shù)量少，縣級以上應建消火栓遠遠不足；三是管道陳舊，年久失修。許多城市均有部分供水管道鋪設年代早、管徑小、陳舊失修，常常出現(xiàn)管道破損，中斷供水。當發(fā)生火災時，由于斷流或水量不足，壓力低，以致小火釀成大火，造成嚴重損失。
5、消防通信方面。消防通信比較落后。大部分易燃易爆場所和人員密集的公共場所，沒有電話專線直接與火警調(diào)度臺連通，發(fā)生火災時，不能及時報警，貽誤滅火戰(zhàn)機。
6、消防道路方面。消防道路建設方面存在的問題：一是城市道路與主要生活道路未分開，車輛、人員來往頻繁，影響消防車通行；二是城市棚戶區(qū)建筑密集，道路狹小彎曲，發(fā)生火災后，消防車行車困難，甚至不能進入棚戶區(qū)，無法對火災進行有效撲救，往往釀成大面積火災；三是有些高層建筑、大型公共建筑以及危險性較大的廠房、倉庫周圍沒有設置環(huán)形消防車道或留出必要的平坦空地，發(fā)生火災時，消防車無法靠近建筑物。
三、加快城市公共消防設施建設步伐的措施。
1、切實將城市公共消防設施建設納入城市發(fā)展規(guī)劃之中?！吨腥A人民共和國消防法》第八條規(guī)定：城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責組織實施。因此，城市人民政府及其領導應清醒地認識面臨的嚴峻形勢，正確處理城市建設與消防安全的關系，在新建、擴建和改建城市時，認真組織城市規(guī)劃、土地管理、市政、供水、電信、交通、電力、燃氣、公安消防等有關部門和單位制定城市消防規(guī)劃，并切實納入城市總體規(guī)劃，與其他基礎設施同步建設，逐步建立起與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應，滿足城市消防安全需要的城市消防體系。新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂消防規(guī)劃。消防規(guī)劃作為總體規(guī)劃的組成部分應當按規(guī)定上報審批。同時，應高度重視城市公共消防設施的建設和管理工作，出臺相關政策與措施，明確、細化各級政府、各部門、各行業(yè)、各單位在公共消防設施的建設、維護、管理和資金投入等方面的責任，建立一套從立項、建設、使用、管理各個環(huán)節(jié)的工作程序機制和管理制度，使城市公共消防設施的建設和管理工作真正納入制度化、法制化的軌道，鞏固城市消防規(guī)劃建設成果，保證城市公共消防設施完全可靠，發(fā)揮應有的作用。
2、按照《城市消防站建設標準》設立消防站，更新落后的消防裝備。一是合理規(guī)劃選擇消防站的位置，原消防站不是在責任區(qū)適當位置的，應規(guī)劃遷移到合適地點。二是根據(jù)城市發(fā)展需要增設消防站，使消防站責任區(qū)面積盡可能達到規(guī)定的要求。三是努力改變消防裝備落后狀況。針對各地消防器材裝備落后不足的情況，積極爭取各級政府的支持，采取多種渠道多種方式籌集資金，解決經(jīng)費不足的問題，添置消防器材，更新消防裝備，適應現(xiàn)代滅火作戰(zhàn)的需要，提高部隊戰(zhàn)斗力。
3、做好城市消防給水設施的規(guī)劃、建設與管理，滿足消防用水的需要。一是在進行城鎮(zhèn)、居住區(qū)、企事業(yè)單位規(guī)劃和建設時必須同時設計消防給水系統(tǒng)。二是合理確定消防用水量，滿足消防用水水量、水壓要求。三是新建、改建、護建的建筑區(qū)域，必須按照《建筑防火設計規(guī)范》里室外消火栓的設置要求進行規(guī)劃，合理設置消火栓的位置，增設消火栓的數(shù)量。四是加強消防供水設施的管理與維護，保證其性能良好。
4、改造舊有消防通信系統(tǒng)，建設現(xiàn)代化的消防通信體系適應滅火戰(zhàn)斗的需要。一是建立先進的城市消防通信指揮系統(tǒng)，使火災報警、火警受理、消防通信、火場指揮、消防信息綜合管理和消防模擬訓練等走上現(xiàn)代化的發(fā)展軌道。二是完善消防通信調(diào)度指揮中心職能，保證聯(lián)合作戰(zhàn)滅火機制的順利實施。
5、搞好城市道路規(guī)劃建設，保證消防車輛暢通。為保證火災時消防車順利通行，整個城市道路規(guī)劃建設成環(huán)形，組成放射環(huán)狀的布局形式；在交通運輸繁忙的路口，盡量建設公路與公路立體交叉和公路與鐵路交叉網(wǎng)，并根據(jù)道路功能，保持必要的寬度。集貿(mào)市場、大型居住區(qū)等也應留足消防通道，并保證消防車輛暢通。供消防車取水的天然水源和消防水池應當設置消防通道。