（一）廁所公建
所謂“廁所公建”，就是除了以政府為主投資建設(shè)公廁外，還要大力提倡大型商場(chǎng)、賓館酒店、餐飲場(chǎng)所等公共建筑附建公廁，并負(fù)責(zé)附建公廁的管理、維護(hù)，將公廁建設(shè)、管理行為轉(zhuǎn)化為一種全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與、積極行動(dòng)的公益行為。大型商場(chǎng)等所在的地段，一般都是處于繁華商業(yè)街，要在這些地段建設(shè)獨(dú)立式公廁，很難落實(shí)建廁用地，而在這些公共建筑內(nèi)附建公廁，一是商家也樂(lè)于為顧客提供更好的服務(wù)、改善購(gòu)物等環(huán)境而投資建設(shè)，二來(lái)政府可減少公廁建設(shè)的財(cái)政支出，三是顧客或公眾如廁也方便，不用在大街上環(huán)顧左右尋覓廁所。
“廁所公建”的關(guān)鍵，在于政府要加大督促力度，制定相關(guān)規(guī)定，敦促開(kāi)發(fā)商在規(guī)劃、設(shè)計(jì)商場(chǎng)等公共建筑時(shí)，設(shè)置一定規(guī)模的廁所，供顧客和途經(jīng)者使用，并逐步發(fā)展成開(kāi)發(fā)商的一種主動(dòng)行為。
（二）廁所公用
所謂“廁所公用”，就是將沿街一些飯店、商場(chǎng)、酒店原來(lái)僅為內(nèi)部使用的廁所對(duì)外開(kāi)放，能為其服務(wù)對(duì)象和途經(jīng)者使用，使內(nèi)部廁所變?yōu)椤肮矌薄?BR> 香港由政府管理的公廁雖然只有300座，但其“上廁難”矛盾并未像內(nèi)地這樣突出，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，在街上也很難發(fā)現(xiàn)那些體量很大的獨(dú)立式廁所，但這些地方的如廁問(wèn)題也解決得不錯(cuò)，其主要措施，是沿街的公共建筑內(nèi)，特別是百貨商場(chǎng)、酒店、飯店內(nèi)，均設(shè)有供顧客使用，同時(shí)也供途經(jīng)公眾使用的廁所，且大多免費(fèi)使用。這些商場(chǎng)、酒店的數(shù)量之多，足以向公眾提供足夠的公廁，因此，如廁問(wèn)題在這些地區(qū)就顯得并突出。
我們也可借鑒這種做法，以上海為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海擁有提供正餐的餐館約13200家，快餐店約2700家，上海一百（集團(tuán)）、華聯(lián)（集團(tuán)）、新世界（集團(tuán)）有限公司等15家主要商業(yè)集團(tuán)公司共擁有銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)4572個(gè)，華聯(lián)、聯(lián)華、家樂(lè)福、農(nóng)工商等20家超市公司在上海的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)就有874個(gè)，上海光賓館就有137家，這些餐館、超市、賓館大多建在臨街，而且分布面廣，只要將上述10%的沿街單位內(nèi)部廁所向行人開(kāi)放，就等于新增了2000多座公廁，廁所布局必將趨向合理。
我國(guó)一些城市開(kāi)放沿街單位內(nèi)部廁所工作上已有一定的基礎(chǔ)，建議要進(jìn)一步加大開(kāi)放沿街單位內(nèi)部廁所工作力度，應(yīng)做到：第一，要盡快制定相關(guān)法規(guī)或政府規(guī)章。建設(shè)部于1990年頒布了《城市公廁管理辦法》，對(duì)城市公廁規(guī)劃、建設(shè)、維修管理作了綜合規(guī)定。建議各地城市盡快制定促進(jìn)沿街單位開(kāi)放內(nèi)部廁所供顧客和途經(jīng)者使用的規(guī)定，使開(kāi)展沿街單位開(kāi)放內(nèi)部廁所等工作有法可依，促使有條件的沿街單位盡快開(kāi)放其內(nèi)部廁所供顧客、途經(jīng)者使用。對(duì)已制定了《規(guī)定》的城市，要加強(qiáng)執(zhí)行力度，嚴(yán)格把好審核關(guān)。
第二，政府采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施。對(duì)一些需將其內(nèi)部廁所經(jīng)適當(dāng)改造后才能向行人開(kāi)放的單位，政府可采取一些鼓勵(lì)措施，如對(duì)其給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)該單位的積極性。對(duì)成績(jī)突出者，可通過(guò)媒體宣傳表彰，提高其知名度，也等于為其作免費(fèi)廣告。
第三，加強(qiáng)社會(huì)廁所統(tǒng)一管理。建議將單位內(nèi)部供顧客、途經(jīng)者使用的廁所，納入公廁行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理范圍之內(nèi)，由公廁行政主管部門(mén)對(duì)其提出改建意見(jiàn)，并對(duì)其日常管理進(jìn)行考核，以進(jìn)一步提高其服務(wù)質(zhì)量。其數(shù)量也應(yīng)計(jì)入城市公廁總數(shù)之內(nèi)。
（三）廁所微化
所謂“廁所微化”，是指將原來(lái)體型較大的獨(dú)立式公廁，微縮成體積較小、占地不大、布點(diǎn)靈活、美觀衛(wèi)生、自動(dòng)化程度較高的小型廁所，這類(lèi)廁所占地一般為6平方米左右，僅為原固定獨(dú)立式公廁占地面積的1/10—1/20，便于在人行道兩側(cè)布設(shè)，解決了建廁用地難的問(wèn)題。
在歐洲一些城市，除沿街商店、酒店廁所供行人使用外，早已采取了布設(shè)小型投幣廁所的辦法緩解行人如廁難的矛盾。如在法國(guó)，幾乎所有主要城市，都使用由法國(guó)某公司提供的小型投幣水沖式自動(dòng)廁所，該種廁所占地面積僅5平方米左右，外形美觀，投入0.4歐元硬幣后，門(mén)自動(dòng)開(kāi)啟，當(dāng)使用完后，會(huì)自動(dòng)沖洗潔具和地坪，對(duì)潔具進(jìn)行消毒，自動(dòng)化程度很高。該廁所還被廣泛應(yīng)用于英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞典、美國(guó)等國(guó)400多個(gè)城市，數(shù)量已達(dá)4000多座，有些城市還將其與候車(chē)亭等公共設(shè)施相結(jié)合建設(shè)，成為城市建筑小品，受到廣泛好評(píng)。
要解決公廁布局問(wèn)題，布設(shè)類(lèi)似的小型廁所勢(shì)在必然。我國(guó)一些城市已自行開(kāi)發(fā)出類(lèi)似的小型投幣自動(dòng)水沖式廁所，目前已投入使用，為解決行人“上廁難”矛盾作出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，“廁所微化”是完全行得通的一種好辦法，應(yīng)當(dāng)加以推廣應(yīng)用。
“廁所微化”仍然牽涉用地問(wèn)題，因此，建議城市規(guī)劃部門(mén)、路政管理部門(mén)、交通管理部門(mén)，在布點(diǎn)規(guī)劃、選點(diǎn)用地上應(yīng)給予大力支持。
另外，小型廁所污水排放的辦法是直接接入城市污水處置系統(tǒng)，因此，請(qǐng)市政管理部門(mén)也予大力支持，在有條件的地區(qū)，同意將其污水直接排入城市污水管道。政府有關(guān)部門(mén)也應(yīng)在建設(shè)經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)補(bǔ)貼，使 “廁所微化”工作能順利開(kāi)展，以盡快徹底解決 “上廁難”的矛盾。
（四）廁所顯化
所謂“廁所顯化”，就是采用一定手段，使較為隱蔽、不太引人注意的公廁，容易地被識(shí)別、被找到。有些地方不是沒(méi)有公廁，而是缺乏一定的誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)，公眾即使走到公廁跟前，可能也不會(huì)意識(shí)到這是廁所，給人造成一種公廁缺乏、布局不合理的假象。因此，增設(shè)公廁引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)公廁引導(dǎo)措施工作，從某種意義上說(shuō)，等于增加了公廁的數(shù)量、合理布局了公廁。
增設(shè)公廁引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，可以采取設(shè)置獨(dú)立的標(biāo)識(shí)指示牌的方法，也可以采取與其它設(shè)施合并設(shè)置的方法，如上海采取了在廢物箱上附設(shè)公廁引導(dǎo)指示地圖的方法，使人一目了然，可快捷地找到就近的公廁。
凡在有供行人、顧客使用廁所的公共建筑內(nèi)，應(yīng)規(guī)定在其導(dǎo)購(gòu)平面圖、通道醒目處，標(biāo)注廁所所在位置，懸掛明顯的引導(dǎo)指示牌，方便行人、顧客尋找?guī)?BR> 加強(qiáng)公廁引導(dǎo)措施工作，可采取的方法較多，如出版專(zhuān)門(mén)引導(dǎo)如廁的小冊(cè)子和地圖，上海市曾出版了《上海市區(qū)公廁指南》，還出版了由出租車(chē)駕駛員編制的“方便地圖”，確實(shí)給公眾如廁帶來(lái)了方便。在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，利用信息技術(shù)也可以為公眾提供“導(dǎo)廁”服務(wù)，如在網(wǎng)上公布公廁分布的電子地圖，開(kāi)展電話“導(dǎo)廁”咨詢(xún)服務(wù)等，都是加強(qiáng)如廁引導(dǎo)的好方法。
所謂“廁所公建”，就是除了以政府為主投資建設(shè)公廁外，還要大力提倡大型商場(chǎng)、賓館酒店、餐飲場(chǎng)所等公共建筑附建公廁，并負(fù)責(zé)附建公廁的管理、維護(hù)，將公廁建設(shè)、管理行為轉(zhuǎn)化為一種全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與、積極行動(dòng)的公益行為。大型商場(chǎng)等所在的地段，一般都是處于繁華商業(yè)街，要在這些地段建設(shè)獨(dú)立式公廁，很難落實(shí)建廁用地，而在這些公共建筑內(nèi)附建公廁，一是商家也樂(lè)于為顧客提供更好的服務(wù)、改善購(gòu)物等環(huán)境而投資建設(shè)，二來(lái)政府可減少公廁建設(shè)的財(cái)政支出，三是顧客或公眾如廁也方便，不用在大街上環(huán)顧左右尋覓廁所。
“廁所公建”的關(guān)鍵，在于政府要加大督促力度，制定相關(guān)規(guī)定，敦促開(kāi)發(fā)商在規(guī)劃、設(shè)計(jì)商場(chǎng)等公共建筑時(shí)，設(shè)置一定規(guī)模的廁所，供顧客和途經(jīng)者使用，并逐步發(fā)展成開(kāi)發(fā)商的一種主動(dòng)行為。
（二）廁所公用
所謂“廁所公用”，就是將沿街一些飯店、商場(chǎng)、酒店原來(lái)僅為內(nèi)部使用的廁所對(duì)外開(kāi)放，能為其服務(wù)對(duì)象和途經(jīng)者使用，使內(nèi)部廁所變?yōu)椤肮矌薄?BR> 香港由政府管理的公廁雖然只有300座，但其“上廁難”矛盾并未像內(nèi)地這樣突出，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，在街上也很難發(fā)現(xiàn)那些體量很大的獨(dú)立式廁所，但這些地方的如廁問(wèn)題也解決得不錯(cuò)，其主要措施，是沿街的公共建筑內(nèi)，特別是百貨商場(chǎng)、酒店、飯店內(nèi)，均設(shè)有供顧客使用，同時(shí)也供途經(jīng)公眾使用的廁所，且大多免費(fèi)使用。這些商場(chǎng)、酒店的數(shù)量之多，足以向公眾提供足夠的公廁，因此，如廁問(wèn)題在這些地區(qū)就顯得并突出。
我們也可借鑒這種做法，以上海為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海擁有提供正餐的餐館約13200家，快餐店約2700家，上海一百（集團(tuán)）、華聯(lián)（集團(tuán)）、新世界（集團(tuán)）有限公司等15家主要商業(yè)集團(tuán)公司共擁有銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)4572個(gè)，華聯(lián)、聯(lián)華、家樂(lè)福、農(nóng)工商等20家超市公司在上海的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)就有874個(gè)，上海光賓館就有137家，這些餐館、超市、賓館大多建在臨街，而且分布面廣，只要將上述10%的沿街單位內(nèi)部廁所向行人開(kāi)放，就等于新增了2000多座公廁，廁所布局必將趨向合理。
我國(guó)一些城市開(kāi)放沿街單位內(nèi)部廁所工作上已有一定的基礎(chǔ)，建議要進(jìn)一步加大開(kāi)放沿街單位內(nèi)部廁所工作力度，應(yīng)做到：第一，要盡快制定相關(guān)法規(guī)或政府規(guī)章。建設(shè)部于1990年頒布了《城市公廁管理辦法》，對(duì)城市公廁規(guī)劃、建設(shè)、維修管理作了綜合規(guī)定。建議各地城市盡快制定促進(jìn)沿街單位開(kāi)放內(nèi)部廁所供顧客和途經(jīng)者使用的規(guī)定，使開(kāi)展沿街單位開(kāi)放內(nèi)部廁所等工作有法可依，促使有條件的沿街單位盡快開(kāi)放其內(nèi)部廁所供顧客、途經(jīng)者使用。對(duì)已制定了《規(guī)定》的城市，要加強(qiáng)執(zhí)行力度，嚴(yán)格把好審核關(guān)。
第二，政府采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施。對(duì)一些需將其內(nèi)部廁所經(jīng)適當(dāng)改造后才能向行人開(kāi)放的單位，政府可采取一些鼓勵(lì)措施，如對(duì)其給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)該單位的積極性。對(duì)成績(jī)突出者，可通過(guò)媒體宣傳表彰，提高其知名度，也等于為其作免費(fèi)廣告。
第三，加強(qiáng)社會(huì)廁所統(tǒng)一管理。建議將單位內(nèi)部供顧客、途經(jīng)者使用的廁所，納入公廁行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理范圍之內(nèi)，由公廁行政主管部門(mén)對(duì)其提出改建意見(jiàn)，并對(duì)其日常管理進(jìn)行考核，以進(jìn)一步提高其服務(wù)質(zhì)量。其數(shù)量也應(yīng)計(jì)入城市公廁總數(shù)之內(nèi)。
（三）廁所微化
所謂“廁所微化”，是指將原來(lái)體型較大的獨(dú)立式公廁，微縮成體積較小、占地不大、布點(diǎn)靈活、美觀衛(wèi)生、自動(dòng)化程度較高的小型廁所，這類(lèi)廁所占地一般為6平方米左右，僅為原固定獨(dú)立式公廁占地面積的1/10—1/20，便于在人行道兩側(cè)布設(shè)，解決了建廁用地難的問(wèn)題。
在歐洲一些城市，除沿街商店、酒店廁所供行人使用外，早已采取了布設(shè)小型投幣廁所的辦法緩解行人如廁難的矛盾。如在法國(guó)，幾乎所有主要城市，都使用由法國(guó)某公司提供的小型投幣水沖式自動(dòng)廁所，該種廁所占地面積僅5平方米左右，外形美觀，投入0.4歐元硬幣后，門(mén)自動(dòng)開(kāi)啟，當(dāng)使用完后，會(huì)自動(dòng)沖洗潔具和地坪，對(duì)潔具進(jìn)行消毒，自動(dòng)化程度很高。該廁所還被廣泛應(yīng)用于英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞典、美國(guó)等國(guó)400多個(gè)城市，數(shù)量已達(dá)4000多座，有些城市還將其與候車(chē)亭等公共設(shè)施相結(jié)合建設(shè)，成為城市建筑小品，受到廣泛好評(píng)。
要解決公廁布局問(wèn)題，布設(shè)類(lèi)似的小型廁所勢(shì)在必然。我國(guó)一些城市已自行開(kāi)發(fā)出類(lèi)似的小型投幣自動(dòng)水沖式廁所，目前已投入使用，為解決行人“上廁難”矛盾作出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，“廁所微化”是完全行得通的一種好辦法，應(yīng)當(dāng)加以推廣應(yīng)用。
“廁所微化”仍然牽涉用地問(wèn)題，因此，建議城市規(guī)劃部門(mén)、路政管理部門(mén)、交通管理部門(mén)，在布點(diǎn)規(guī)劃、選點(diǎn)用地上應(yīng)給予大力支持。
另外，小型廁所污水排放的辦法是直接接入城市污水處置系統(tǒng)，因此，請(qǐng)市政管理部門(mén)也予大力支持，在有條件的地區(qū)，同意將其污水直接排入城市污水管道。政府有關(guān)部門(mén)也應(yīng)在建設(shè)經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)補(bǔ)貼，使 “廁所微化”工作能順利開(kāi)展，以盡快徹底解決 “上廁難”的矛盾。
（四）廁所顯化
所謂“廁所顯化”，就是采用一定手段，使較為隱蔽、不太引人注意的公廁，容易地被識(shí)別、被找到。有些地方不是沒(méi)有公廁，而是缺乏一定的誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)，公眾即使走到公廁跟前，可能也不會(huì)意識(shí)到這是廁所，給人造成一種公廁缺乏、布局不合理的假象。因此，增設(shè)公廁引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)公廁引導(dǎo)措施工作，從某種意義上說(shuō)，等于增加了公廁的數(shù)量、合理布局了公廁。
增設(shè)公廁引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，可以采取設(shè)置獨(dú)立的標(biāo)識(shí)指示牌的方法，也可以采取與其它設(shè)施合并設(shè)置的方法，如上海采取了在廢物箱上附設(shè)公廁引導(dǎo)指示地圖的方法，使人一目了然，可快捷地找到就近的公廁。
凡在有供行人、顧客使用廁所的公共建筑內(nèi)，應(yīng)規(guī)定在其導(dǎo)購(gòu)平面圖、通道醒目處，標(biāo)注廁所所在位置，懸掛明顯的引導(dǎo)指示牌，方便行人、顧客尋找?guī)?BR> 加強(qiáng)公廁引導(dǎo)措施工作，可采取的方法較多，如出版專(zhuān)門(mén)引導(dǎo)如廁的小冊(cè)子和地圖，上海市曾出版了《上海市區(qū)公廁指南》，還出版了由出租車(chē)駕駛員編制的“方便地圖”，確實(shí)給公眾如廁帶來(lái)了方便。在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，利用信息技術(shù)也可以為公眾提供“導(dǎo)廁”服務(wù)，如在網(wǎng)上公布公廁分布的電子地圖，開(kāi)展電話“導(dǎo)廁”咨詢(xún)服務(wù)等，都是加強(qiáng)如廁引導(dǎo)的好方法。