5月29日，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在京舉辦第三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇，主題為“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展”。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍出席論壇并致詞，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉仲藜、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席格雷厄姆·沃德等9位演講嘉賓發(fā)表了專題演講。來自注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、政府部門、科研院校以及在京出席國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事會(huì)會(huì)議的各國代表，共計(jì)200余人出席了論壇。
王軍副部長(zhǎng)在講話中高度評(píng)價(jià)了“四代會(huì)”以來中注協(xié)的工作和行業(yè)建設(shè)成果。王軍副部長(zhǎng)指出，近年來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展理念不斷成熟，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展勢(shì)頭日趨良好。特別是“四代會(huì)”以來，面臨行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，中注協(xié)團(tuán)結(jié)全體成員，共同奮斗，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展又取得了新的重要成績(jī)：一是在中國專業(yè)化市場(chǎng)中介組織中，首次制定了系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，全面提出了行業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略和具體措施，并以此為指導(dǎo)，啟動(dòng)了行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)工程。二是立足本國利益，順應(yīng)國際趨勢(shì)，制定發(fā)布了包括48個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，既實(shí)現(xiàn)了中國審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同，又為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家在審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同方面樹立了典范。三是完善了行業(yè)監(jiān)管體制，本著嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲懲戒的原則，加大了行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度。一年多來，各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)1400多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了深入檢查，規(guī)范了行業(yè)秩序，提升了行業(yè)形象。四是發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與立法協(xié)調(diào)。跟蹤和參與了10多部法律法規(guī)的起草工作，提出大量研究意見，并被廣泛吸收采納。五是推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)，建立行業(yè)信息化管理平臺(tái)，整合管理資源，初步實(shí)現(xiàn)了信息共享。
王副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與其他公司的治理同等重要，甚至更為重要。會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)于資本市場(chǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要對(duì)整個(gè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督鑒證，從某種意義上講，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理要比一般公司的治理更為重要。內(nèi)部治理是事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制的機(jī)制保障，其科學(xué)性和有效性直接影響到事務(wù)所的管理控制水平。如果沒有科學(xué)完善的內(nèi)部治理，機(jī)制不健全，管理不嚴(yán)格，就極易削弱事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，造成執(zhí)業(yè)質(zhì)量的失控，市場(chǎng)秩序和公眾利益的維護(hù)也就無從談起。國內(nèi)外一系列企業(yè)經(jīng)營失敗和審計(jì)失敗的教訓(xùn)，都從一個(gè)側(cè)面反映出會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理的至關(guān)重要性。提高事務(wù)所內(nèi)部治理水平，是當(dāng)前行業(yè)建設(shè)的重中之重。
王副部長(zhǎng)進(jìn)一步表示，在去年著力推進(jìn)我國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同以及實(shí)施會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才戰(zhàn)略取得重大成果的基礎(chǔ)上，財(cái)政部今年將全面啟動(dòng)“兩制”建設(shè)工作，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)。
王軍副部長(zhǎng)要求，要將會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展列入行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真分析中國事務(wù)所的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境，深入研究中國企業(yè)和中國市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)判斷未來的發(fā)展特征和發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃行業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，采取必要的政策支持和引導(dǎo)，在全面加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理的同時(shí)，形成大中小結(jié)構(gòu)合理，滿足不同市場(chǎng)，服務(wù)不同領(lǐng)域，定位明確，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共存共榮的行業(yè)科學(xué)布局。同時(shí)，要積極研究和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸納實(shí)務(wù)界、理論界、法律界等方面專家的成果和智慧，著力解決深層次的行業(yè)文化問題，做到實(shí)踐探索與理論指導(dǎo)相結(jié)合、治理模式與法律規(guī)范相配套、發(fā)展規(guī)模與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，走出一條適應(yīng)中國國情、順應(yīng)國際趨勢(shì)的內(nèi)部治理和規(guī)?；l(fā)展道路。
中注協(xié)劉仲藜會(huì)長(zhǎng)在論壇上指出，經(jīng)過二十多年的努力，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在隊(duì)伍規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、業(yè)務(wù)收入、協(xié)會(huì)建設(shè)等方面，取得了令人矚目的成就。截至2006年4月30日，全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到5639家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師6.98 萬人，2005年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到183億元，比2004年增長(zhǎng)20％。
劉會(huì)長(zhǎng)在論壇上表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化和市場(chǎng)需求的多元化，以及會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，迫切需要打造一批具備國際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠承接國內(nèi)國際高端業(yè)務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并影響和帶動(dòng)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展和壯大，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的做大做強(qiáng)。劉會(huì)長(zhǎng)表示，中注協(xié)正在研究制定支持、扶持事務(wù)所做大做強(qiáng)的決定。
劉會(huì)長(zhǎng)指出，要加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建事務(wù)所做大做強(qiáng)的制度基礎(chǔ)。要完善事務(wù)所內(nèi)部治理的制度建設(shè)，制定事務(wù)所內(nèi)部治理相關(guān)指南；建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制與監(jiān)督檢查機(jī)制，提升事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理的內(nèi)在動(dòng)力；加強(qiáng)正面引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)章程、協(xié)議范本的貫徹實(shí)施。
劉會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，要不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為事務(wù)所做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利的市場(chǎng)條件。要建立更加公平、公開、開放的市場(chǎng)體系，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘和各種人為的資格限定；要以新《公司法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，為年報(bào)審計(jì)制度的實(shí)施創(chuàng)造條件；要提高事務(wù)所的市場(chǎng)開拓能力，形成多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
劉會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，開發(fā)人力資源，尤其是高級(jí)管理人才和國際化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，是事務(wù)所做大做強(qiáng)的保證。事務(wù)所要重視行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的實(shí)施工作，要把人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，納入事務(wù)所做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略之中。
劉會(huì)長(zhǎng)要求，要加強(qiáng)事務(wù)所文化建設(shè)，促進(jìn)事務(wù)所的文化融合。事務(wù)所要通過好的管理模式、管理文化、發(fā)展理念，形成合力、保證質(zhì)量、樹立品牌，以此來吸引客戶、吸引員工、吸引合作伙伴。
劉會(huì)長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，是事務(wù)所做大做強(qiáng)的核心。事務(wù)所要一手抓風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制，一手抓發(fā)展機(jī)遇。事務(wù)所在運(yùn)用準(zhǔn)則提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力方面，要有思路、有設(shè)計(jì)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的打算。這樣，在機(jī)會(huì)來臨的時(shí)候，才能有足夠的準(zhǔn)備、足夠的能力抓住機(jī)遇。
此外，其他演講嘉賓也分別就大家關(guān)心的不同議題，發(fā)表了專題演講。
國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席格雷厄姆·沃德介紹了國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在指導(dǎo)推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展方面所做的努力，以及當(dāng)前的工作重點(diǎn)，一是促進(jìn)高質(zhì)量的國際準(zhǔn)則趨同，二是著力支持中小企業(yè)和中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所，三是著力支持發(fā)展中國家會(huì)計(jì)職業(yè)的建設(shè)。同時(shí)，充分肯定了中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)目前正在開展的會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理等工作。
國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)副主席費(fèi)文·德瓦勒就國際準(zhǔn)則的趨同及其對(duì)中小企業(yè)的適用性發(fā)表了演講。他認(rèn)為，高質(zhì)量執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國際趨同是促進(jìn)資本市場(chǎng)不斷發(fā)展、提高資本市場(chǎng)效率的關(guān)鍵；同時(shí)指出，應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)的特殊需求及其可能性，適用不同的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)技術(shù)執(zhí)行總監(jiān)羅伯特·霍奇金森就公司治理與事務(wù)所治理，發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理中，應(yīng)注重加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信息披露、增加透明度，透明度的加強(qiáng)將有助于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公信力和職業(yè)道德水平，進(jìn)而達(dá)到改善會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理的實(shí)效。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司任瓏司長(zhǎng)闡明了“十一五”規(guī)劃與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。任瓏司長(zhǎng)表示，我國政府高度重視發(fā)展專業(yè)化市場(chǎng)中介行業(yè)，“十一五”期間，政府將根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)專業(yè)化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的需求，加大扶持的力度，在政策環(huán)境、發(fā)展空間上，為專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更好的條件。
信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)張克認(rèn)為事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)，首先要確立明晰的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，建立健康的合伙機(jī)制和成熟的經(jīng)營管理決策、分配機(jī)制，健全完善的管理系統(tǒng)，以及運(yùn)用先進(jìn)有效的專業(yè)規(guī)程。他認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急；走規(guī)?；l(fā)展的道路，組建一定數(shù)量的大型事務(wù)所是我國行業(yè)發(fā)展的必由之路。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員劉俊海就完善事務(wù)所治理、落實(shí)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略作了全面的理論探討。他提出，可以從六個(gè)方面改善事務(wù)所治理，即增加事務(wù)所信息披露透明度、尊重股東價(jià)值、實(shí)現(xiàn)股東之間的實(shí)質(zhì)性平等、強(qiáng)化事務(wù)所對(duì)客戶及其利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任、建立問責(zé)制以及強(qiáng)化民主性。他同時(shí)認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是一個(gè)誠信密集型行業(yè)，是一個(gè)專業(yè)密集型行業(yè)，事務(wù)所做大做強(qiáng)要強(qiáng)調(diào)以人為本，加強(qiáng)合作，打造品牌。
中山大學(xué)教授張立民對(duì)中外事務(wù)所內(nèi)部治理的實(shí)踐進(jìn)行了深入比較。他提出，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理，基本的著眼點(diǎn)在于解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)利益主體的權(quán)力與利益分配問題，只有各個(gè)相關(guān)利益主體的利益得到合理的協(xié)調(diào)與平衡，事務(wù)所持續(xù)健康發(fā)展和為社會(huì)提供高質(zhì)量審計(jì)與專業(yè)服務(wù)的目標(biāo)才有可能真正實(shí)現(xiàn)。
浙江東方中匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)胡建軍認(rèn)為，事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展將有益于加強(qiáng)事務(wù)所的品牌效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高市場(chǎng)占有率、實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營及促進(jìn)事務(wù)所發(fā)展全球化；在規(guī)模化實(shí)施過程中要注重戰(zhàn)略整合、文化整合、制度整合、技術(shù)整合、客戶資源整合以及人力資源的整合；防范在規(guī)?；l(fā)展中差異化優(yōu)勢(shì)削弱風(fēng)險(xiǎn)、文化差異風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略選擇風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)。
中注協(xié)陳毓圭秘書長(zhǎng)在論壇上表示，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理直接關(guān)系著事務(wù)所質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，提高事務(wù)所內(nèi)部治理水平，是事務(wù)所健康運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展的必然要求，也是事務(wù)所做大做強(qiáng)的機(jī)制保障。中注協(xié)正在將引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制，服務(wù)和推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)作為今年的重點(diǎn)工作加以落實(shí)。中注協(xié)將認(rèn)真貫徹王軍副部長(zhǎng)和劉仲藜會(huì)長(zhǎng)的指示精神，順應(yīng)行業(yè)做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要，深入研究事務(wù)所內(nèi)部治理的國際經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒公司治理的相關(guān)成果，抓緊制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理準(zhǔn)則。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇由中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)設(shè)立，每年舉辦一次，旨在為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供國內(nèi)外同行間交流的平臺(tái)和講壇，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與社會(huì)公眾提供溝通的橋梁和通道。2004年6月6日和2005年5月17日，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后在北京和杭州舉辦了兩屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇，主題分別為“行業(yè)自律與公眾利益”和“注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的國際化發(fā)展”，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，受到廣泛歡迎。
本屆論壇以“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展”為主題，旨在交流事務(wù)所在內(nèi)部治理和規(guī)?；l(fā)展方面的理論和經(jīng)驗(yàn)，研討事務(wù)所內(nèi)部治理和規(guī)?；l(fā)展中遇到的問題，尋求相應(yīng)的解決途徑和制度措施，并探討行業(yè)未來的發(fā)展道路和方向。
王軍副部長(zhǎng)在講話中高度評(píng)價(jià)了“四代會(huì)”以來中注協(xié)的工作和行業(yè)建設(shè)成果。王軍副部長(zhǎng)指出，近年來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展理念不斷成熟，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展勢(shì)頭日趨良好。特別是“四代會(huì)”以來，面臨行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，中注協(xié)團(tuán)結(jié)全體成員，共同奮斗，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展又取得了新的重要成績(jī)：一是在中國專業(yè)化市場(chǎng)中介組織中，首次制定了系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，全面提出了行業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略和具體措施，并以此為指導(dǎo)，啟動(dòng)了行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)工程。二是立足本國利益，順應(yīng)國際趨勢(shì)，制定發(fā)布了包括48個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，既實(shí)現(xiàn)了中國審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同，又為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家在審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同方面樹立了典范。三是完善了行業(yè)監(jiān)管體制，本著嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲懲戒的原則，加大了行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度。一年多來，各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)1400多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了深入檢查，規(guī)范了行業(yè)秩序，提升了行業(yè)形象。四是發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與立法協(xié)調(diào)。跟蹤和參與了10多部法律法規(guī)的起草工作，提出大量研究意見，并被廣泛吸收采納。五是推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)，建立行業(yè)信息化管理平臺(tái)，整合管理資源，初步實(shí)現(xiàn)了信息共享。
王副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與其他公司的治理同等重要，甚至更為重要。會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)于資本市場(chǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要對(duì)整個(gè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督鑒證，從某種意義上講，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理要比一般公司的治理更為重要。內(nèi)部治理是事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制的機(jī)制保障，其科學(xué)性和有效性直接影響到事務(wù)所的管理控制水平。如果沒有科學(xué)完善的內(nèi)部治理，機(jī)制不健全，管理不嚴(yán)格，就極易削弱事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，造成執(zhí)業(yè)質(zhì)量的失控，市場(chǎng)秩序和公眾利益的維護(hù)也就無從談起。國內(nèi)外一系列企業(yè)經(jīng)營失敗和審計(jì)失敗的教訓(xùn)，都從一個(gè)側(cè)面反映出會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理的至關(guān)重要性。提高事務(wù)所內(nèi)部治理水平，是當(dāng)前行業(yè)建設(shè)的重中之重。
王副部長(zhǎng)進(jìn)一步表示，在去年著力推進(jìn)我國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同以及實(shí)施會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才戰(zhàn)略取得重大成果的基礎(chǔ)上，財(cái)政部今年將全面啟動(dòng)“兩制”建設(shè)工作，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)。
王軍副部長(zhǎng)要求，要將會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展列入行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真分析中國事務(wù)所的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境，深入研究中國企業(yè)和中國市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)判斷未來的發(fā)展特征和發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃行業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，采取必要的政策支持和引導(dǎo)，在全面加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理的同時(shí)，形成大中小結(jié)構(gòu)合理，滿足不同市場(chǎng)，服務(wù)不同領(lǐng)域，定位明確，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共存共榮的行業(yè)科學(xué)布局。同時(shí)，要積極研究和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸納實(shí)務(wù)界、理論界、法律界等方面專家的成果和智慧，著力解決深層次的行業(yè)文化問題，做到實(shí)踐探索與理論指導(dǎo)相結(jié)合、治理模式與法律規(guī)范相配套、發(fā)展規(guī)模與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，走出一條適應(yīng)中國國情、順應(yīng)國際趨勢(shì)的內(nèi)部治理和規(guī)?；l(fā)展道路。
中注協(xié)劉仲藜會(huì)長(zhǎng)在論壇上指出，經(jīng)過二十多年的努力，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在隊(duì)伍規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、業(yè)務(wù)收入、協(xié)會(huì)建設(shè)等方面，取得了令人矚目的成就。截至2006年4月30日，全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到5639家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師6.98 萬人，2005年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到183億元，比2004年增長(zhǎng)20％。
劉會(huì)長(zhǎng)在論壇上表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化和市場(chǎng)需求的多元化，以及會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，迫切需要打造一批具備國際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠承接國內(nèi)國際高端業(yè)務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并影響和帶動(dòng)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展和壯大，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的做大做強(qiáng)。劉會(huì)長(zhǎng)表示，中注協(xié)正在研究制定支持、扶持事務(wù)所做大做強(qiáng)的決定。
劉會(huì)長(zhǎng)指出，要加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建事務(wù)所做大做強(qiáng)的制度基礎(chǔ)。要完善事務(wù)所內(nèi)部治理的制度建設(shè)，制定事務(wù)所內(nèi)部治理相關(guān)指南；建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制與監(jiān)督檢查機(jī)制，提升事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理的內(nèi)在動(dòng)力；加強(qiáng)正面引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)章程、協(xié)議范本的貫徹實(shí)施。
劉會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，要不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為事務(wù)所做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利的市場(chǎng)條件。要建立更加公平、公開、開放的市場(chǎng)體系，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘和各種人為的資格限定；要以新《公司法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，為年報(bào)審計(jì)制度的實(shí)施創(chuàng)造條件；要提高事務(wù)所的市場(chǎng)開拓能力，形成多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
劉會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，開發(fā)人力資源，尤其是高級(jí)管理人才和國際化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，是事務(wù)所做大做強(qiáng)的保證。事務(wù)所要重視行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的實(shí)施工作，要把人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，納入事務(wù)所做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略之中。
劉會(huì)長(zhǎng)要求，要加強(qiáng)事務(wù)所文化建設(shè)，促進(jìn)事務(wù)所的文化融合。事務(wù)所要通過好的管理模式、管理文化、發(fā)展理念，形成合力、保證質(zhì)量、樹立品牌，以此來吸引客戶、吸引員工、吸引合作伙伴。
劉會(huì)長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，是事務(wù)所做大做強(qiáng)的核心。事務(wù)所要一手抓風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制，一手抓發(fā)展機(jī)遇。事務(wù)所在運(yùn)用準(zhǔn)則提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力方面，要有思路、有設(shè)計(jì)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的打算。這樣，在機(jī)會(huì)來臨的時(shí)候，才能有足夠的準(zhǔn)備、足夠的能力抓住機(jī)遇。
此外，其他演講嘉賓也分別就大家關(guān)心的不同議題，發(fā)表了專題演講。
國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席格雷厄姆·沃德介紹了國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在指導(dǎo)推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展方面所做的努力，以及當(dāng)前的工作重點(diǎn)，一是促進(jìn)高質(zhì)量的國際準(zhǔn)則趨同，二是著力支持中小企業(yè)和中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所，三是著力支持發(fā)展中國家會(huì)計(jì)職業(yè)的建設(shè)。同時(shí)，充分肯定了中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)目前正在開展的會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理等工作。
國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)副主席費(fèi)文·德瓦勒就國際準(zhǔn)則的趨同及其對(duì)中小企業(yè)的適用性發(fā)表了演講。他認(rèn)為，高質(zhì)量執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國際趨同是促進(jìn)資本市場(chǎng)不斷發(fā)展、提高資本市場(chǎng)效率的關(guān)鍵；同時(shí)指出，應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)的特殊需求及其可能性，適用不同的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)技術(shù)執(zhí)行總監(jiān)羅伯特·霍奇金森就公司治理與事務(wù)所治理，發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理中，應(yīng)注重加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信息披露、增加透明度，透明度的加強(qiáng)將有助于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公信力和職業(yè)道德水平，進(jìn)而達(dá)到改善會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理的實(shí)效。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司任瓏司長(zhǎng)闡明了“十一五”規(guī)劃與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。任瓏司長(zhǎng)表示，我國政府高度重視發(fā)展專業(yè)化市場(chǎng)中介行業(yè)，“十一五”期間，政府將根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)專業(yè)化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的需求，加大扶持的力度，在政策環(huán)境、發(fā)展空間上，為專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更好的條件。
信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)張克認(rèn)為事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)，首先要確立明晰的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，建立健康的合伙機(jī)制和成熟的經(jīng)營管理決策、分配機(jī)制，健全完善的管理系統(tǒng)，以及運(yùn)用先進(jìn)有效的專業(yè)規(guī)程。他認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急；走規(guī)?；l(fā)展的道路，組建一定數(shù)量的大型事務(wù)所是我國行業(yè)發(fā)展的必由之路。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員劉俊海就完善事務(wù)所治理、落實(shí)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略作了全面的理論探討。他提出，可以從六個(gè)方面改善事務(wù)所治理，即增加事務(wù)所信息披露透明度、尊重股東價(jià)值、實(shí)現(xiàn)股東之間的實(shí)質(zhì)性平等、強(qiáng)化事務(wù)所對(duì)客戶及其利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任、建立問責(zé)制以及強(qiáng)化民主性。他同時(shí)認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是一個(gè)誠信密集型行業(yè)，是一個(gè)專業(yè)密集型行業(yè)，事務(wù)所做大做強(qiáng)要強(qiáng)調(diào)以人為本，加強(qiáng)合作，打造品牌。
中山大學(xué)教授張立民對(duì)中外事務(wù)所內(nèi)部治理的實(shí)踐進(jìn)行了深入比較。他提出，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理，基本的著眼點(diǎn)在于解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)利益主體的權(quán)力與利益分配問題，只有各個(gè)相關(guān)利益主體的利益得到合理的協(xié)調(diào)與平衡，事務(wù)所持續(xù)健康發(fā)展和為社會(huì)提供高質(zhì)量審計(jì)與專業(yè)服務(wù)的目標(biāo)才有可能真正實(shí)現(xiàn)。
浙江東方中匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)胡建軍認(rèn)為，事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展將有益于加強(qiáng)事務(wù)所的品牌效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高市場(chǎng)占有率、實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營及促進(jìn)事務(wù)所發(fā)展全球化；在規(guī)模化實(shí)施過程中要注重戰(zhàn)略整合、文化整合、制度整合、技術(shù)整合、客戶資源整合以及人力資源的整合；防范在規(guī)?；l(fā)展中差異化優(yōu)勢(shì)削弱風(fēng)險(xiǎn)、文化差異風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略選擇風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)。
中注協(xié)陳毓圭秘書長(zhǎng)在論壇上表示，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理直接關(guān)系著事務(wù)所質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，提高事務(wù)所內(nèi)部治理水平，是事務(wù)所健康運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展的必然要求，也是事務(wù)所做大做強(qiáng)的機(jī)制保障。中注協(xié)正在將引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制，服務(wù)和推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)作為今年的重點(diǎn)工作加以落實(shí)。中注協(xié)將認(rèn)真貫徹王軍副部長(zhǎng)和劉仲藜會(huì)長(zhǎng)的指示精神，順應(yīng)行業(yè)做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要，深入研究事務(wù)所內(nèi)部治理的國際經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒公司治理的相關(guān)成果，抓緊制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理準(zhǔn)則。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇由中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)設(shè)立，每年舉辦一次，旨在為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供國內(nèi)外同行間交流的平臺(tái)和講壇，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與社會(huì)公眾提供溝通的橋梁和通道。2004年6月6日和2005年5月17日，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后在北京和杭州舉辦了兩屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇，主題分別為“行業(yè)自律與公眾利益”和“注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的國際化發(fā)展”，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，受到廣泛歡迎。
本屆論壇以“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展”為主題，旨在交流事務(wù)所在內(nèi)部治理和規(guī)?；l(fā)展方面的理論和經(jīng)驗(yàn)，研討事務(wù)所內(nèi)部治理和規(guī)?；l(fā)展中遇到的問題，尋求相應(yīng)的解決途徑和制度措施，并探討行業(yè)未來的發(fā)展道路和方向。