導(dǎo)讀: 信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)涉及到建設(shè)單位、承建單位和監(jiān)理單位, 這三者即是工程項(xiàng)目實(shí)施的主體。建設(shè)單位和承建單位是合同關(guān)系; 監(jiān)理單位和承建單位沒(méi)有合同關(guān)系，而是監(jiān)理、被監(jiān)理的關(guān)系，這種關(guān)系由建設(shè)單位與承建單位所簽訂的合同所確定; 建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間是委托合同關(guān)系。
在信息系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)引入IT監(jiān)理作為獨(dú)立的第三方，來(lái)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中的問(wèn)題，確保項(xiàng)目的成功，已經(jīng)成為確保大型信息系統(tǒng)建設(shè)中的慣例。然而，由于IT監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展還處于起步階段，因此還存在種種問(wèn)題。為探討這些問(wèn)題，本欄目邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)的知名專家撰文就IT監(jiān)理的相關(guān)問(wèn)題與讀者交流。
根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的管理體制是: 一個(gè)體系、兩個(gè)層次（參見(jiàn)鏈接）、三個(gè)主體。三個(gè)主體是指項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位和監(jiān)理單位，他們?cè)谛畔⑾到y(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)了不同的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，代表了各自不同的利益，形成三權(quán)鼎立的局面，為實(shí)現(xiàn)同一個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)在不同的崗位上而努力工作。
IT項(xiàng)目管理中的三個(gè)主體
信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)涉及到建設(shè)單位、承建單位和監(jiān)理單位, 這三者即是工程項(xiàng)目實(shí)施的主體。建設(shè)單位和承建單位是合同關(guān)系; 監(jiān)理單位和承建單位沒(méi)有合同關(guān)系，而是監(jiān)理、被監(jiān)理的關(guān)系，這種關(guān)系由建設(shè)單位與承建單位所簽訂的合同所確定; 建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間是委托合同關(guān)系。
1. 建設(shè)單位與承建單位之間的職責(zé)關(guān)系
建設(shè)單位與承建單位之間是工程發(fā)包與承包關(guān)系，這是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。按雙方工程承包合同的規(guī)定，由承建單位按合同約定來(lái)完成工程，并得到自己的收益。建設(shè)單位和承建單位具有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，如有違約行為，都負(fù)有賠償他方損失的責(zé)任。
建設(shè)單位可以是投資者或投資授權(quán)者派出的代表組，也可以是全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目籌資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目完成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款和債券本息的承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)的管理組織。如果技術(shù)改造項(xiàng)目是由企業(yè)投資的，企業(yè)派出的領(lǐng)導(dǎo)班子就是建設(shè)單位; 由多方合資的，其成立的董事會(huì)就是建設(shè)單位; 由政府投資的，其設(shè)立的管委會(huì)或工程指揮部就是建設(shè)單位。
承建單位承擔(dān)了工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，負(fù)有按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)的責(zé)任。
2. 建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的職責(zé)關(guān)系
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托關(guān)系，也是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。雙方的權(quán)利和義務(wù)通過(guò)合同來(lái)約定，建設(shè)單位不得隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，否則將被視為侵權(quán)行為; 反之，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承建單位有什么經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更不能串通承建單位侵犯建設(shè)單位的利益，否則，建設(shè)單位將利用法律手段，使監(jiān)理工程師離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)。
監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是相互平等的主體，根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，建設(shè)單位把工程項(xiàng)目委托給監(jiān)理單位之后，主要精力應(yīng)放在積極創(chuàng)造實(shí)施工程項(xiàng)目基本條件和外部環(huán)境方面去，如組織建設(shè)投資到位，聯(lián)系水電供應(yīng)和對(duì)外交通，決定工程項(xiàng)目建設(shè)的重大變更，協(xié)調(diào)各方關(guān)系等內(nèi)容。在這些工作中，如果遇到技術(shù)方面的問(wèn)題，可以由被委托的監(jiān)理單位提供咨詢或協(xié)助，建設(shè)單位不必再組建大的工程指揮部調(diào)集眾多的籌建人員，只需配備少數(shù)工作人員組建一個(gè)精干的工作部門就行。
工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理上，如協(xié)助建設(shè)單位選擇承建單位，簽訂工程承包合同，督促建設(shè)單位、承建方履行合同，審核設(shè)計(jì)方案和施工圖紙、設(shè)計(jì)變更和施工技術(shù)方案。審批分包組織審核施工組織與協(xié)調(diào)工程建設(shè)的實(shí)施，檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度與費(fèi)用，進(jìn)行工程計(jì)量和掌握工程款項(xiàng)支付，調(diào)解各方爭(zhēng)議，處理工程索賠和延期等。
3. 監(jiān)理單位與承建單位之間的職責(zé)關(guān)系
監(jiān)理單位與承建單位之間沒(méi)有簽訂合同，是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，但兩者是相互平等的主體。監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間簽訂了監(jiān)理委托合同，監(jiān)理工程師按照建設(shè)單位所委托的權(quán)限，在這個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)承建單位執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位對(duì)被監(jiān)理方實(shí)施監(jiān)理是監(jiān)理委托合同賦予的權(quán)力，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理是被監(jiān)理方應(yīng)盡的義務(wù)。被監(jiān)理方應(yīng)為工程項(xiàng)目監(jiān)理單位提供方便，積極做好配合工作。監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中既要嚴(yán)格，又要客觀、公正、熱情服務(wù)，積極維護(hù)被監(jiān)理方的合法權(quán)益，同時(shí)又要積極幫助被監(jiān)理方解決工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。在堅(jiān)持質(zhì)量第一、服務(wù)第一的指導(dǎo)思想下與被監(jiān)理方共同搞好項(xiàng)目中質(zhì)量、工期和投資控制，提高工程項(xiàng)目的整體效益。
監(jiān)理與技術(shù)咨詢的關(guān)系
信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目技術(shù)咨詢是指咨詢公司受客戶的委托，幫客戶進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)乃至完成實(shí)施竣工和交付使用等一系列過(guò)程的顧問(wèn)服務(wù)。
在國(guó)際上，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)比較流行的做法是聘請(qǐng)信息技術(shù)咨詢公司作為技術(shù)顧問(wèn)。咨詢公司在項(xiàng)目論證、招投標(biāo)、技術(shù)評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，針對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題向企業(yè)提供咨詢意見(jiàn)和解決方案，其中包括投資決策、流程再造、組織變革、技術(shù)方案和管理制度等。
咨詢服務(wù)的主要工作由客戶委托的范圍所決定，可能包括工程項(xiàng)目的可行性分析、工程設(shè)計(jì)咨詢、工程建議方案編制、招投標(biāo)文件編制技術(shù)方案評(píng)估、工程產(chǎn)品選型、報(bào)價(jià)合理性估算、組織專家組評(píng)審、施工技術(shù)和工藝評(píng)審、施工質(zhì)量驗(yàn)收、工程調(diào)試驗(yàn)收、工程綜合性能評(píng)估、制定項(xiàng)目運(yùn)行操作與管理規(guī)范、項(xiàng)目的改進(jìn)與提升方案咨詢、新技術(shù)開(kāi)發(fā)或引進(jìn)可行性論證等。
值得注意的是，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和信息技術(shù)咨詢是兩個(gè)不同的概念，它們之間有很大的區(qū)別:
1. 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的含義比咨詢廣泛，它包含了信息技術(shù)咨詢的內(nèi)容，是咨詢+監(jiān)察管理。監(jiān)理的第一重角色是咨詢，第二重角色是監(jiān)察管理。
2. 咨詢偏重于做企業(yè)管理方面的改造，而這些取決于企業(yè)對(duì)自身未來(lái)發(fā)展的思路，技術(shù)在這里不起主導(dǎo)作用。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作比咨詢更全面，除了咨詢業(yè)務(wù)以外，還要做工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)察管理，技術(shù)含量更高。
3. 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)力非常明確，比如監(jiān)理具有停工權(quán)、工程款支付控制權(quán)等，這些都是咨詢公司所不具備的。與此同時(shí)，監(jiān)理也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而咨詢公司一般不承擔(dān)任何責(zé)任。
4. 咨詢公司比較注重用戶信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而不必關(guān)注國(guó)家的法律法規(guī)。但監(jiān)理公司則一定要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦事。
5. 監(jiān)理工程承包合同簽約雙方（甲、乙方）之外的獨(dú)立的第三方，代表公正性，不偏不倚地依法行使職權(quán)，對(duì)合同雙方負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任。而咨詢公司只代表甲方一方的利益，無(wú)須承擔(dān)工程項(xiàng)目成功
與否的責(zé)任。
6. 對(duì)于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理公司和信息技術(shù)咨詢公司來(lái)講，其運(yùn)行機(jī)制建立在不同的法規(guī)體系之上，監(jiān)理對(duì)政策法規(guī)的依賴性更強(qiáng)，更加照章辦事。二者對(duì)用戶的價(jià)值體現(xiàn)在不同的層面上，咨詢更側(cè)重于規(guī)劃，監(jiān)理更全面，是規(guī)劃+控制。
監(jiān)理與代建制的關(guān)系
代建制是一種由項(xiàng)目投資人選擇社會(huì)化、專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)，項(xiàng)目建成后交付使用單位的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。代建單位在項(xiàng)目建設(shè)期間行使投資主體職責(zé)，政府部門對(duì)代建制建設(shè)項(xiàng)目審批程序不變。在項(xiàng)目代建制制度框架下，代建人的代建活動(dòng)是建設(shè)方（業(yè)主）工程項(xiàng)目管理服務(wù)的一種，即工程咨詢服務(wù)，而不是工程總承包服務(wù)。但是代建制并不等同于某種項(xiàng)目管理方式，更不是項(xiàng)目總承包模式。
項(xiàng)目代建制模式的特點(diǎn)是將工程項(xiàng)目由建設(shè)單位委托專門機(jī)構(gòu)管理，不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備的選型，還直接承擔(dān)工程全過(guò)程的管理和監(jiān)督職能，由過(guò)去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項(xiàng)目管理專業(yè)化轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代化。代建代管是保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)周期、提高投資效益的有力措施。
對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制是國(guó)際上通行的做法，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采用了上百年時(shí)間。我國(guó)從1999年開(kāi)始，在上海試點(diǎn)市政項(xiàng)目的代建制。2004年7月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》，要求各地政府盡快在政府投資項(xiàng)目中推行代建制。目前代建制在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，正在我國(guó)各地全面推開(kāi)。據(jù)專家估計(jì)，全國(guó)大約每年有6000億元人民幣的政府投資工程進(jìn)入代建制運(yùn)行。政府投資項(xiàng)目代建制是在公有產(chǎn)權(quán)下解決政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中的“投、建、管（監(jiān)）、用”一體化行政委托以及非專業(yè)管理的弊端而推行的一種市場(chǎng)化的政府投資項(xiàng)目管理制度。
政府監(jiān)管是指我國(guó)政府有關(guān)部門對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)管和對(duì)社會(huì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。政府監(jiān)管對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)活動(dòng)覆蓋兩個(gè)階段，即項(xiàng)目決策階段和工程建設(shè)實(shí)施階段。兩個(gè)階段分別由計(jì)劃部門和建設(shè)部門實(shí)施監(jiān)管。
社會(huì)監(jiān)理是指信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程或某一階段實(shí)施監(jiān)理。它既與建設(shè)單位簽訂委托合同，代表建設(shè)單位，又處于獨(dú)立的第三方地位，主要依據(jù)建設(shè)單位和承建單位雙方簽訂的工程承包合同，以及有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，具體組織管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)，在工程實(shí)施階段控制項(xiàng)目費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度，并維護(hù)建設(shè)單位和承包施工單位雙方的合法權(quán)益。
在信息系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)引入IT監(jiān)理作為獨(dú)立的第三方，來(lái)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中的問(wèn)題，確保項(xiàng)目的成功，已經(jīng)成為確保大型信息系統(tǒng)建設(shè)中的慣例。然而，由于IT監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展還處于起步階段，因此還存在種種問(wèn)題。為探討這些問(wèn)題，本欄目邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)的知名專家撰文就IT監(jiān)理的相關(guān)問(wèn)題與讀者交流。
根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的管理體制是: 一個(gè)體系、兩個(gè)層次（參見(jiàn)鏈接）、三個(gè)主體。三個(gè)主體是指項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位和監(jiān)理單位，他們?cè)谛畔⑾到y(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)了不同的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，代表了各自不同的利益，形成三權(quán)鼎立的局面，為實(shí)現(xiàn)同一個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)在不同的崗位上而努力工作。
IT項(xiàng)目管理中的三個(gè)主體
信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)涉及到建設(shè)單位、承建單位和監(jiān)理單位, 這三者即是工程項(xiàng)目實(shí)施的主體。建設(shè)單位和承建單位是合同關(guān)系; 監(jiān)理單位和承建單位沒(méi)有合同關(guān)系，而是監(jiān)理、被監(jiān)理的關(guān)系，這種關(guān)系由建設(shè)單位與承建單位所簽訂的合同所確定; 建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間是委托合同關(guān)系。
1. 建設(shè)單位與承建單位之間的職責(zé)關(guān)系
建設(shè)單位與承建單位之間是工程發(fā)包與承包關(guān)系，這是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。按雙方工程承包合同的規(guī)定，由承建單位按合同約定來(lái)完成工程，并得到自己的收益。建設(shè)單位和承建單位具有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，如有違約行為，都負(fù)有賠償他方損失的責(zé)任。
建設(shè)單位可以是投資者或投資授權(quán)者派出的代表組，也可以是全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目籌資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目完成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款和債券本息的承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)的管理組織。如果技術(shù)改造項(xiàng)目是由企業(yè)投資的，企業(yè)派出的領(lǐng)導(dǎo)班子就是建設(shè)單位; 由多方合資的，其成立的董事會(huì)就是建設(shè)單位; 由政府投資的，其設(shè)立的管委會(huì)或工程指揮部就是建設(shè)單位。
承建單位承擔(dān)了工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，負(fù)有按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)的責(zé)任。
2. 建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的職責(zé)關(guān)系
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托關(guān)系，也是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。雙方的權(quán)利和義務(wù)通過(guò)合同來(lái)約定，建設(shè)單位不得隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，否則將被視為侵權(quán)行為; 反之，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承建單位有什么經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更不能串通承建單位侵犯建設(shè)單位的利益，否則，建設(shè)單位將利用法律手段，使監(jiān)理工程師離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)。
監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是相互平等的主體，根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，建設(shè)單位把工程項(xiàng)目委托給監(jiān)理單位之后，主要精力應(yīng)放在積極創(chuàng)造實(shí)施工程項(xiàng)目基本條件和外部環(huán)境方面去，如組織建設(shè)投資到位，聯(lián)系水電供應(yīng)和對(duì)外交通，決定工程項(xiàng)目建設(shè)的重大變更，協(xié)調(diào)各方關(guān)系等內(nèi)容。在這些工作中，如果遇到技術(shù)方面的問(wèn)題，可以由被委托的監(jiān)理單位提供咨詢或協(xié)助，建設(shè)單位不必再組建大的工程指揮部調(diào)集眾多的籌建人員，只需配備少數(shù)工作人員組建一個(gè)精干的工作部門就行。
工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理上，如協(xié)助建設(shè)單位選擇承建單位，簽訂工程承包合同，督促建設(shè)單位、承建方履行合同，審核設(shè)計(jì)方案和施工圖紙、設(shè)計(jì)變更和施工技術(shù)方案。審批分包組織審核施工組織與協(xié)調(diào)工程建設(shè)的實(shí)施，檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度與費(fèi)用，進(jìn)行工程計(jì)量和掌握工程款項(xiàng)支付，調(diào)解各方爭(zhēng)議，處理工程索賠和延期等。
3. 監(jiān)理單位與承建單位之間的職責(zé)關(guān)系
監(jiān)理單位與承建單位之間沒(méi)有簽訂合同，是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，但兩者是相互平等的主體。監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間簽訂了監(jiān)理委托合同，監(jiān)理工程師按照建設(shè)單位所委托的權(quán)限，在這個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)承建單位執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位對(duì)被監(jiān)理方實(shí)施監(jiān)理是監(jiān)理委托合同賦予的權(quán)力，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理是被監(jiān)理方應(yīng)盡的義務(wù)。被監(jiān)理方應(yīng)為工程項(xiàng)目監(jiān)理單位提供方便，積極做好配合工作。監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中既要嚴(yán)格，又要客觀、公正、熱情服務(wù)，積極維護(hù)被監(jiān)理方的合法權(quán)益，同時(shí)又要積極幫助被監(jiān)理方解決工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。在堅(jiān)持質(zhì)量第一、服務(wù)第一的指導(dǎo)思想下與被監(jiān)理方共同搞好項(xiàng)目中質(zhì)量、工期和投資控制，提高工程項(xiàng)目的整體效益。
監(jiān)理與技術(shù)咨詢的關(guān)系
信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目技術(shù)咨詢是指咨詢公司受客戶的委托，幫客戶進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)乃至完成實(shí)施竣工和交付使用等一系列過(guò)程的顧問(wèn)服務(wù)。
在國(guó)際上，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)比較流行的做法是聘請(qǐng)信息技術(shù)咨詢公司作為技術(shù)顧問(wèn)。咨詢公司在項(xiàng)目論證、招投標(biāo)、技術(shù)評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，針對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題向企業(yè)提供咨詢意見(jiàn)和解決方案，其中包括投資決策、流程再造、組織變革、技術(shù)方案和管理制度等。
咨詢服務(wù)的主要工作由客戶委托的范圍所決定，可能包括工程項(xiàng)目的可行性分析、工程設(shè)計(jì)咨詢、工程建議方案編制、招投標(biāo)文件編制技術(shù)方案評(píng)估、工程產(chǎn)品選型、報(bào)價(jià)合理性估算、組織專家組評(píng)審、施工技術(shù)和工藝評(píng)審、施工質(zhì)量驗(yàn)收、工程調(diào)試驗(yàn)收、工程綜合性能評(píng)估、制定項(xiàng)目運(yùn)行操作與管理規(guī)范、項(xiàng)目的改進(jìn)與提升方案咨詢、新技術(shù)開(kāi)發(fā)或引進(jìn)可行性論證等。
值得注意的是，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和信息技術(shù)咨詢是兩個(gè)不同的概念，它們之間有很大的區(qū)別:
1. 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的含義比咨詢廣泛，它包含了信息技術(shù)咨詢的內(nèi)容，是咨詢+監(jiān)察管理。監(jiān)理的第一重角色是咨詢，第二重角色是監(jiān)察管理。
2. 咨詢偏重于做企業(yè)管理方面的改造，而這些取決于企業(yè)對(duì)自身未來(lái)發(fā)展的思路，技術(shù)在這里不起主導(dǎo)作用。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作比咨詢更全面，除了咨詢業(yè)務(wù)以外，還要做工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)察管理，技術(shù)含量更高。
3. 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)力非常明確，比如監(jiān)理具有停工權(quán)、工程款支付控制權(quán)等，這些都是咨詢公司所不具備的。與此同時(shí)，監(jiān)理也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而咨詢公司一般不承擔(dān)任何責(zé)任。
4. 咨詢公司比較注重用戶信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而不必關(guān)注國(guó)家的法律法規(guī)。但監(jiān)理公司則一定要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦事。
5. 監(jiān)理工程承包合同簽約雙方（甲、乙方）之外的獨(dú)立的第三方，代表公正性，不偏不倚地依法行使職權(quán)，對(duì)合同雙方負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任。而咨詢公司只代表甲方一方的利益，無(wú)須承擔(dān)工程項(xiàng)目成功
與否的責(zé)任。
6. 對(duì)于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理公司和信息技術(shù)咨詢公司來(lái)講，其運(yùn)行機(jī)制建立在不同的法規(guī)體系之上，監(jiān)理對(duì)政策法規(guī)的依賴性更強(qiáng)，更加照章辦事。二者對(duì)用戶的價(jià)值體現(xiàn)在不同的層面上，咨詢更側(cè)重于規(guī)劃，監(jiān)理更全面，是規(guī)劃+控制。
監(jiān)理與代建制的關(guān)系
代建制是一種由項(xiàng)目投資人選擇社會(huì)化、專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)，項(xiàng)目建成后交付使用單位的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。代建單位在項(xiàng)目建設(shè)期間行使投資主體職責(zé)，政府部門對(duì)代建制建設(shè)項(xiàng)目審批程序不變。在項(xiàng)目代建制制度框架下，代建人的代建活動(dòng)是建設(shè)方（業(yè)主）工程項(xiàng)目管理服務(wù)的一種，即工程咨詢服務(wù)，而不是工程總承包服務(wù)。但是代建制并不等同于某種項(xiàng)目管理方式，更不是項(xiàng)目總承包模式。
項(xiàng)目代建制模式的特點(diǎn)是將工程項(xiàng)目由建設(shè)單位委托專門機(jī)構(gòu)管理，不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備的選型，還直接承擔(dān)工程全過(guò)程的管理和監(jiān)督職能，由過(guò)去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項(xiàng)目管理專業(yè)化轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代化。代建代管是保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)周期、提高投資效益的有力措施。
對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制是國(guó)際上通行的做法，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采用了上百年時(shí)間。我國(guó)從1999年開(kāi)始，在上海試點(diǎn)市政項(xiàng)目的代建制。2004年7月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》，要求各地政府盡快在政府投資項(xiàng)目中推行代建制。目前代建制在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，正在我國(guó)各地全面推開(kāi)。據(jù)專家估計(jì)，全國(guó)大約每年有6000億元人民幣的政府投資工程進(jìn)入代建制運(yùn)行。政府投資項(xiàng)目代建制是在公有產(chǎn)權(quán)下解決政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中的“投、建、管（監(jiān)）、用”一體化行政委托以及非專業(yè)管理的弊端而推行的一種市場(chǎng)化的政府投資項(xiàng)目管理制度。
政府監(jiān)管是指我國(guó)政府有關(guān)部門對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)管和對(duì)社會(huì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。政府監(jiān)管對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)活動(dòng)覆蓋兩個(gè)階段，即項(xiàng)目決策階段和工程建設(shè)實(shí)施階段。兩個(gè)階段分別由計(jì)劃部門和建設(shè)部門實(shí)施監(jiān)管。
社會(huì)監(jiān)理是指信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程或某一階段實(shí)施監(jiān)理。它既與建設(shè)單位簽訂委托合同，代表建設(shè)單位，又處于獨(dú)立的第三方地位，主要依據(jù)建設(shè)單位和承建單位雙方簽訂的工程承包合同，以及有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，具體組織管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)，在工程實(shí)施階段控制項(xiàng)目費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度，并維護(hù)建設(shè)單位和承包施工單位雙方的合法權(quán)益。