第八章 貪污賄賂罪
「重點法條」
第三百八十二條 國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。
「相關法條」
《刑法》第91條、第93條、第19條第2款、第271條第2款、第 383條、第394條；全國人大常委會2000年4月29日《關于〈中華人民共和刑法〉第93條第2款的解釋》；人民法院2000年6月27日《關于審理貪污、職務侵占案件如何認定共同犯罪幾個問題的解釋》；人民法院1999年6月18日《關于村民小組組長利用職務便利非法占有公有財物行為如何定性問題的批復》。
「意思分解」
1本條規(guī)定是貪污罪。認定本罪的關鍵有三點：一是主體性質，必須為國家工作人員或受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員；二是客觀方面同時具備“利用職務上的便利”與“侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物”；三是主觀上必須以“非法占有為目的”，而非暫時地使用。
2關于貪污罪的主體，主要是國家工作人員，但本條第2款同時規(guī)定，受國家機關、國有公 司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，非法占有國有財物的，也以貪污罪定罪處罰?？梢姡澪圩镏黧w并非必須為國家工作人員，雖不具有國家工作人員身份但依法受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員也可成為貪污罪主體。關于國家工作人員的范圍，應依照《刑法》第93條確定。其中“其他依照法律從事公務的人員”是否包括農(nóng)村村民委員會等村基層組織人員，上述全國人大常委會的《關于〈刑法〉第93條第2款的解釋》作出了明確規(guī)定：當村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，屬于“其他依照法律從事公務的人員”（詳細內容請見第93條的意思分解） ，其利用職務上的便利，非法占有公共財物的，以本條的貪污罪定罪處罰。但是，關于村民小組組長可否成為貪污罪主體，《關于村民小組組長利用職務便利非法占有公有財物行為如何定性問題的批復》作了否定性的規(guī)定，即村民小組組長利用職務上的便利，將村民小組集體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的，應以《刑法》第271條職務侵占罪定罪處罰，而不構成貪污罪。
3根據(jù)本條第1款的規(guī)定，貪污罪的犯罪對象原則上為公共財產(chǎn)。關于公共財產(chǎn)的范圍，應 參《刑法》第91條的規(guī)定。同時，還有兩點需要注意：
一是當行為人是受國家機關、國有公 司等國有單位的委托而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員時，其貪污罪的對象僅為國有財產(chǎn)而非其 他公共財產(chǎn)；
二是并非所有的貪污罪的犯罪對象都為公共財產(chǎn)，非公共財產(chǎn)在特定情況下也有可能成為貪 污罪的犯罪對象，即當行為人是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員時，其利用職務之便，非法占有所在的非國有性質單位的財產(chǎn)而構成貪污的，犯罪對象可能不屬于公共財產(chǎn)。
4關于貪污罪與職務侵占罪的界限，關健在于主體方面，對此《刑法》第271條第1款與第 2款、第272條第1款與第2款作了明確的區(qū)別。
5國家工作人員在國內公務活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應當交公而不交 公，數(shù)額較大的，根據(jù)《刑法》第394條的規(guī)定，也應以本條的貪污罪定罪處罰，可見，應當交公的禮物也可能成為貪污罪的犯罪對象。
6本條第3款規(guī)定，行為人“與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處”，即非國 家工作人員可以成為貪污罪的共犯，但成立貪污罪共犯的一個前提條件是行為人與國家工作人員勾結，共同非法占有公共財物的行為必須是利用了國家工作人員的職務便利（這是《關于審理貪污、職務侵占案件如何認定共同犯罪幾個問題的解釋》第1條的內容），否則不構成貪污共犯（但可能成立盜竊、詐騙等罪共犯）。同時，《關于審理貪污、職務侵占案件如何認定共同犯罪幾個問題的解釋》第3款明確規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位中，不具有國家工作人員身份的人與國家工作人員勾結，分別利用各自的職務便利，共同將本單位財物非法據(jù)為己有的，按照主犯的犯罪性質定罪。
7貪污行為，達到數(shù)額較大的，才構成犯罪。關于“數(shù)額較大”的標準，根據(jù)第383條，原 則上以個人貪污數(shù)額5000元為起點，但同時規(guī)定，雖然不滿5000元的，如果情節(jié)較重的，也應認定為貪污罪。對于多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。
「重點法條」
第三百八十二條 國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。
「相關法條」
《刑法》第91條、第93條、第19條第2款、第271條第2款、第 383條、第394條；全國人大常委會2000年4月29日《關于〈中華人民共和刑法〉第93條第2款的解釋》；人民法院2000年6月27日《關于審理貪污、職務侵占案件如何認定共同犯罪幾個問題的解釋》；人民法院1999年6月18日《關于村民小組組長利用職務便利非法占有公有財物行為如何定性問題的批復》。
「意思分解」
1本條規(guī)定是貪污罪。認定本罪的關鍵有三點：一是主體性質，必須為國家工作人員或受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員；二是客觀方面同時具備“利用職務上的便利”與“侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物”；三是主觀上必須以“非法占有為目的”，而非暫時地使用。
2關于貪污罪的主體，主要是國家工作人員，但本條第2款同時規(guī)定，受國家機關、國有公 司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，非法占有國有財物的，也以貪污罪定罪處罰?？梢姡澪圩镏黧w并非必須為國家工作人員，雖不具有國家工作人員身份但依法受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員也可成為貪污罪主體。關于國家工作人員的范圍，應依照《刑法》第93條確定。其中“其他依照法律從事公務的人員”是否包括農(nóng)村村民委員會等村基層組織人員，上述全國人大常委會的《關于〈刑法〉第93條第2款的解釋》作出了明確規(guī)定：當村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，屬于“其他依照法律從事公務的人員”（詳細內容請見第93條的意思分解） ，其利用職務上的便利，非法占有公共財物的，以本條的貪污罪定罪處罰。但是，關于村民小組組長可否成為貪污罪主體，《關于村民小組組長利用職務便利非法占有公有財物行為如何定性問題的批復》作了否定性的規(guī)定，即村民小組組長利用職務上的便利，將村民小組集體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的，應以《刑法》第271條職務侵占罪定罪處罰，而不構成貪污罪。
3根據(jù)本條第1款的規(guī)定，貪污罪的犯罪對象原則上為公共財產(chǎn)。關于公共財產(chǎn)的范圍，應 參《刑法》第91條的規(guī)定。同時，還有兩點需要注意：
一是當行為人是受國家機關、國有公 司等國有單位的委托而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員時，其貪污罪的對象僅為國有財產(chǎn)而非其 他公共財產(chǎn)；
二是并非所有的貪污罪的犯罪對象都為公共財產(chǎn)，非公共財產(chǎn)在特定情況下也有可能成為貪 污罪的犯罪對象，即當行為人是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員時，其利用職務之便，非法占有所在的非國有性質單位的財產(chǎn)而構成貪污的，犯罪對象可能不屬于公共財產(chǎn)。
4關于貪污罪與職務侵占罪的界限，關健在于主體方面，對此《刑法》第271條第1款與第 2款、第272條第1款與第2款作了明確的區(qū)別。
5國家工作人員在國內公務活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應當交公而不交 公，數(shù)額較大的，根據(jù)《刑法》第394條的規(guī)定，也應以本條的貪污罪定罪處罰，可見，應當交公的禮物也可能成為貪污罪的犯罪對象。
6本條第3款規(guī)定，行為人“與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處”，即非國 家工作人員可以成為貪污罪的共犯，但成立貪污罪共犯的一個前提條件是行為人與國家工作人員勾結，共同非法占有公共財物的行為必須是利用了國家工作人員的職務便利（這是《關于審理貪污、職務侵占案件如何認定共同犯罪幾個問題的解釋》第1條的內容），否則不構成貪污共犯（但可能成立盜竊、詐騙等罪共犯）。同時，《關于審理貪污、職務侵占案件如何認定共同犯罪幾個問題的解釋》第3款明確規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位中，不具有國家工作人員身份的人與國家工作人員勾結，分別利用各自的職務便利，共同將本單位財物非法據(jù)為己有的，按照主犯的犯罪性質定罪。
7貪污行為，達到數(shù)額較大的，才構成犯罪。關于“數(shù)額較大”的標準，根據(jù)第383條，原 則上以個人貪污數(shù)額5000元為起點，但同時規(guī)定，雖然不滿5000元的，如果情節(jié)較重的，也應認定為貪污罪。對于多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。