第八章 貪污賄賂罪
「重點法條」
第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。
「相關(guān)法條」
《刑法》第91條、第93條、第19條第2款、第271條第2款、第 383條、第394條；全國人大常委會2000年4月29日《關(guān)于〈中華人民共和刑法〉第93條第2款的解釋》；人民法院2000年6月27日《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋》；人民法院1999年6月18日《關(guān)于村民小組組長利用職務(wù)便利非法占有公有財物行為如何定性問題的批復(fù)》。
「意思分解」
1本條規(guī)定是貪污罪。認(rèn)定本罪的關(guān)鍵有三點：一是主體性質(zhì)，必須為國家工作人員或受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員；二是客觀方面同時具備“利用職務(wù)上的便利”與“侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物”；三是主觀上必須以“非法占有為目的”，而非暫時地使用。
2關(guān)于貪污罪的主體，主要是國家工作人員，但本條第2款同時規(guī)定，受國家機關(guān)、國有公 司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有國有財物的，也以貪污罪定罪處罰。可見，貪污罪主體并非必須為國家工作人員，雖不具有國家工作人員身份但依法受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員也可成為貪污罪主體。關(guān)于國家工作人員的范圍，應(yīng)依照《刑法》第93條確定。其中“其他依照法律從事公務(wù)的人員”是否包括農(nóng)村村民委員會等村基層組織人員，上述全國人大常委會的《關(guān)于〈刑法〉第93條第2款的解釋》作出了明確規(guī)定：當(dāng)村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”（詳細(xì)內(nèi)容請見第93條的意思分解） ，其利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物的，以本條的貪污罪定罪處罰。但是，關(guān)于村民小組組長可否成為貪污罪主體，《關(guān)于村民小組組長利用職務(wù)便利非法占有公有財物行為如何定性問題的批復(fù)》作了否定性的規(guī)定，即村民小組組長利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的，應(yīng)以《刑法》第271條職務(wù)侵占罪定罪處罰，而不構(gòu)成貪污罪。
3根據(jù)本條第1款的規(guī)定，貪污罪的犯罪對象原則上為公共財產(chǎn)。關(guān)于公共財產(chǎn)的范圍，應(yīng) 參《刑法》第91條的規(guī)定。同時，還有兩點需要注意：
一是當(dāng)行為人是受國家機關(guān)、國有公 司等國有單位的委托而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員時，其貪污罪的對象僅為國有財產(chǎn)而非其 他公共財產(chǎn)；
二是并非所有的貪污罪的犯罪對象都為公共財產(chǎn)，非公共財產(chǎn)在特定情況下也有可能成為貪 污罪的犯罪對象，即當(dāng)行為人是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員時，其利用職務(wù)之便，非法占有所在的非國有性質(zhì)單位的財產(chǎn)而構(gòu)成貪污的，犯罪對象可能不屬于公共財產(chǎn)。
4關(guān)于貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限，關(guān)健在于主體方面，對此《刑法》第271條第1款與第 2款、第272條第1款與第2款作了明確的區(qū)別。
5國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交 公，數(shù)額較大的，根據(jù)《刑法》第394條的規(guī)定，也應(yīng)以本條的貪污罪定罪處罰，可見，應(yīng)當(dāng)交公的禮物也可能成為貪污罪的犯罪對象。
6本條第3款規(guī)定，行為人“與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處”，即非國 家工作人員可以成為貪污罪的共犯，但成立貪污罪共犯的一個前提條件是行為人與國家工作人員勾結(jié)，共同非法占有公共財物的行為必須是利用了國家工作人員的職務(wù)便利（這是《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋》第1條的內(nèi)容），否則不構(gòu)成貪污共犯（但可能成立盜竊、詐騙等罪共犯）。同時，《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋》第3款明確規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位中，不具有國家工作人員身份的人與國家工作人員勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財物非法據(jù)為己有的，按照主犯的犯罪性質(zhì)定罪。
7貪污行為，達(dá)到數(shù)額較大的，才構(gòu)成犯罪。關(guān)于“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)第383條，原 則上以個人貪污數(shù)額5000元為起點，但同時規(guī)定，雖然不滿5000元的，如果情節(jié)較重的，也應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。對于多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。
「重點法條」
第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。
「相關(guān)法條」
《刑法》第91條、第93條、第19條第2款、第271條第2款、第 383條、第394條；全國人大常委會2000年4月29日《關(guān)于〈中華人民共和刑法〉第93條第2款的解釋》；人民法院2000年6月27日《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋》；人民法院1999年6月18日《關(guān)于村民小組組長利用職務(wù)便利非法占有公有財物行為如何定性問題的批復(fù)》。
「意思分解」
1本條規(guī)定是貪污罪。認(rèn)定本罪的關(guān)鍵有三點：一是主體性質(zhì)，必須為國家工作人員或受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員；二是客觀方面同時具備“利用職務(wù)上的便利”與“侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物”；三是主觀上必須以“非法占有為目的”，而非暫時地使用。
2關(guān)于貪污罪的主體，主要是國家工作人員，但本條第2款同時規(guī)定，受國家機關(guān)、國有公 司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有國有財物的，也以貪污罪定罪處罰。可見，貪污罪主體并非必須為國家工作人員，雖不具有國家工作人員身份但依法受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員也可成為貪污罪主體。關(guān)于國家工作人員的范圍，應(yīng)依照《刑法》第93條確定。其中“其他依照法律從事公務(wù)的人員”是否包括農(nóng)村村民委員會等村基層組織人員，上述全國人大常委會的《關(guān)于〈刑法〉第93條第2款的解釋》作出了明確規(guī)定：當(dāng)村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”（詳細(xì)內(nèi)容請見第93條的意思分解） ，其利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物的，以本條的貪污罪定罪處罰。但是，關(guān)于村民小組組長可否成為貪污罪主體，《關(guān)于村民小組組長利用職務(wù)便利非法占有公有財物行為如何定性問題的批復(fù)》作了否定性的規(guī)定，即村民小組組長利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的，應(yīng)以《刑法》第271條職務(wù)侵占罪定罪處罰，而不構(gòu)成貪污罪。
3根據(jù)本條第1款的規(guī)定，貪污罪的犯罪對象原則上為公共財產(chǎn)。關(guān)于公共財產(chǎn)的范圍，應(yīng) 參《刑法》第91條的規(guī)定。同時，還有兩點需要注意：
一是當(dāng)行為人是受國家機關(guān)、國有公 司等國有單位的委托而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員時，其貪污罪的對象僅為國有財產(chǎn)而非其 他公共財產(chǎn)；
二是并非所有的貪污罪的犯罪對象都為公共財產(chǎn)，非公共財產(chǎn)在特定情況下也有可能成為貪 污罪的犯罪對象，即當(dāng)行為人是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員時，其利用職務(wù)之便，非法占有所在的非國有性質(zhì)單位的財產(chǎn)而構(gòu)成貪污的，犯罪對象可能不屬于公共財產(chǎn)。
4關(guān)于貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限，關(guān)健在于主體方面，對此《刑法》第271條第1款與第 2款、第272條第1款與第2款作了明確的區(qū)別。
5國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交 公，數(shù)額較大的，根據(jù)《刑法》第394條的規(guī)定，也應(yīng)以本條的貪污罪定罪處罰，可見，應(yīng)當(dāng)交公的禮物也可能成為貪污罪的犯罪對象。
6本條第3款規(guī)定，行為人“與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處”，即非國 家工作人員可以成為貪污罪的共犯，但成立貪污罪共犯的一個前提條件是行為人與國家工作人員勾結(jié)，共同非法占有公共財物的行為必須是利用了國家工作人員的職務(wù)便利（這是《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋》第1條的內(nèi)容），否則不構(gòu)成貪污共犯（但可能成立盜竊、詐騙等罪共犯）。同時，《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋》第3款明確規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位中，不具有國家工作人員身份的人與國家工作人員勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財物非法據(jù)為己有的，按照主犯的犯罪性質(zhì)定罪。
7貪污行為，達(dá)到數(shù)額較大的，才構(gòu)成犯罪。關(guān)于“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)第383條，原 則上以個人貪污數(shù)額5000元為起點，但同時規(guī)定，雖然不滿5000元的，如果情節(jié)較重的，也應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。對于多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。