關(guān)于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想
黨的十七大全面勾畫(huà)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新的藍(lán)圖，對(duì)包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)的新發(fā)展，都提出了新的要求。在財(cái)政部的指導(dǎo)下，我們總結(jié)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)和寶貴實(shí)踐，形成了“一二三四”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。即：一個(gè)目標(biāo)、二個(gè)市場(chǎng)、三大戰(zhàn)略、四大支柱。
“一個(gè)目標(biāo)”，就是“把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)成為中介行業(yè)的排頭兵”這一目標(biāo)。把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)成為中介行業(yè)的排頭兵，是財(cái)政部對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出的希望和要求，它既是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是我們貫徹落實(shí)黨的十七大精神對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出的必然要求。
兩個(gè)市場(chǎng)，就是鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。我們要看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起。因此，服務(wù)于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不僅僅是當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)也是全球化市場(chǎng)環(huán)境下的生存問(wèn)題。所以，鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)一起抓，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的有效路徑。
三大戰(zhàn)略，就是事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略、行業(yè)人才戰(zhàn)略、國(guó)際趨同戰(zhàn)略。行業(yè)做大做強(qiáng)的主要目標(biāo)是，用5至10年的時(shí)間，發(fā)展培育100家左右具有一定規(guī)模、能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)和企業(yè)集團(tuán)提供綜合服務(wù)的事務(wù)所，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展培育10家左右能夠服務(wù)于中國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提供跨國(guó)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)的國(guó)際化事務(wù)所。
行業(yè)人才戰(zhàn)略，就是要用五年左右的時(shí)間，全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平；著力培養(yǎng)能夠承擔(dān)國(guó)際業(yè)務(wù)、符合行業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的高層次專(zhuān)業(yè)人才和管理人才；建立起科學(xué)完善的行業(yè)后備人才培養(yǎng)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展需要的后備人才隊(duì)伍。
國(guó)際趨同的目標(biāo)是，建立起與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等同的中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系，提高中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的透明度和可靠性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)際化提供信息保障。
人才戰(zhàn)略以培養(yǎng)具有國(guó)際視野的國(guó)際化人才為中心，國(guó)際趨同以實(shí)現(xiàn)等效認(rèn)同為目標(biāo)，做大做強(qiáng)以走向國(guó)際為方向，三者構(gòu)成一個(gè)互相支持、相互補(bǔ)充的戰(zhàn)略體系，共同服務(wù)于鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的目標(biāo)。
四大支柱，包括事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制、信息技術(shù)系統(tǒng)、制度建設(shè)和協(xié)會(huì)建設(shè)。四大支柱是實(shí)施行業(yè)三大戰(zhàn)略的重要條件和技術(shù)保障，是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。
國(guó)際合作是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)
在我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)的發(fā)展歷程中，國(guó)際合作發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。搞好國(guó)際合作，已經(jīng)成為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，為了更好地服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)人才教育培養(yǎng)，還是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，都要求加強(qiáng)國(guó)際合作。
在我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)的發(fā)展歷程中，每一個(gè)重要階段都離不開(kāi)國(guó)際合作的力量。在恢復(fù)重建之初，我們就派出青年才俊出國(guó)深造，這批同志回國(guó)后對(duì)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在我們建立中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的過(guò)程中，我們十分重視國(guó)際合作，一方面跟蹤國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展進(jìn)程，適時(shí)學(xué)習(xí)研究國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展新成果，另一方面則建立與國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，搞好中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的溝通和協(xié)調(diào)。
我們十分重視在國(guó)際組織中的作用發(fā)揮。積極創(chuàng)造條件加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織，并在其中發(fā)揮重要作用。
為了深入推進(jìn)行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略，特別是全面落實(shí)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們將認(rèn)真總結(jié)行業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，其中包括國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)，全方位多渠道地開(kāi)展好國(guó)際合作，探索國(guó)際合作的新途徑、新形式、新機(jī)遇，把中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化引向深入，助推行業(yè)建設(shè)再上臺(tái)階。
在合作對(duì)象上，要在加強(qiáng)與其他國(guó)家兄弟組織合作的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，廣泛參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，開(kāi)展國(guó)際監(jiān)管的合作，向國(guó)際組織更多地推薦專(zhuān)業(yè)人才；在繼續(xù)做好與發(fā)達(dá)國(guó)家合作的同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，包括非洲國(guó)家、東南亞國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家的合作。
在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，積極探索事務(wù)所走向國(guó)際的方式和途徑，在繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、成為國(guó)際成員所的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)中國(guó)事務(wù)所在境外建立分支機(jī)構(gòu)、設(shè)立境外代表處、發(fā)展國(guó)際成員所和聯(lián)系所等，在此基礎(chǔ)上發(fā)起建設(shè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。中注協(xié)也將本著服務(wù)于海外會(huì)員和考生的精神加快發(fā)展境外考點(diǎn)和代表處。
在人才建設(shè)上，在繼續(xù)搞好與境外組織合作培養(yǎng)國(guó)際認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、選送注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生海外培訓(xùn)實(shí)習(xí)的同時(shí)，組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師境外考察、建立合作機(jī)制，嘗試注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向教師境外培訓(xùn)，加快培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則、國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)際環(huán)境的國(guó)際化人才。
在國(guó)際趨同上，不斷鞏固和深化國(guó)際趨同戰(zhàn)略的成果，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、組織和機(jī)構(gòu)的溝通，實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等效認(rèn)同，為中國(guó)企業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造條件。
黨的十七大全面勾畫(huà)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新的藍(lán)圖，對(duì)包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)的新發(fā)展，都提出了新的要求。在財(cái)政部的指導(dǎo)下，我們總結(jié)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)和寶貴實(shí)踐，形成了“一二三四”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。即：一個(gè)目標(biāo)、二個(gè)市場(chǎng)、三大戰(zhàn)略、四大支柱。
“一個(gè)目標(biāo)”，就是“把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)成為中介行業(yè)的排頭兵”這一目標(biāo)。把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)成為中介行業(yè)的排頭兵，是財(cái)政部對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出的希望和要求，它既是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是我們貫徹落實(shí)黨的十七大精神對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出的必然要求。
兩個(gè)市場(chǎng)，就是鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。我們要看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起。因此，服務(wù)于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不僅僅是當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)也是全球化市場(chǎng)環(huán)境下的生存問(wèn)題。所以，鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)一起抓，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的有效路徑。
三大戰(zhàn)略，就是事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略、行業(yè)人才戰(zhàn)略、國(guó)際趨同戰(zhàn)略。行業(yè)做大做強(qiáng)的主要目標(biāo)是，用5至10年的時(shí)間，發(fā)展培育100家左右具有一定規(guī)模、能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)和企業(yè)集團(tuán)提供綜合服務(wù)的事務(wù)所，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展培育10家左右能夠服務(wù)于中國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提供跨國(guó)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)的國(guó)際化事務(wù)所。
行業(yè)人才戰(zhàn)略，就是要用五年左右的時(shí)間，全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平；著力培養(yǎng)能夠承擔(dān)國(guó)際業(yè)務(wù)、符合行業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的高層次專(zhuān)業(yè)人才和管理人才；建立起科學(xué)完善的行業(yè)后備人才培養(yǎng)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展需要的后備人才隊(duì)伍。
國(guó)際趨同的目標(biāo)是，建立起與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等同的中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系，提高中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的透明度和可靠性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)際化提供信息保障。
人才戰(zhàn)略以培養(yǎng)具有國(guó)際視野的國(guó)際化人才為中心，國(guó)際趨同以實(shí)現(xiàn)等效認(rèn)同為目標(biāo)，做大做強(qiáng)以走向國(guó)際為方向，三者構(gòu)成一個(gè)互相支持、相互補(bǔ)充的戰(zhàn)略體系，共同服務(wù)于鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的目標(biāo)。
四大支柱，包括事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制、信息技術(shù)系統(tǒng)、制度建設(shè)和協(xié)會(huì)建設(shè)。四大支柱是實(shí)施行業(yè)三大戰(zhàn)略的重要條件和技術(shù)保障，是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。
國(guó)際合作是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)
在我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)的發(fā)展歷程中，國(guó)際合作發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。搞好國(guó)際合作，已經(jīng)成為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，為了更好地服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)人才教育培養(yǎng)，還是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，都要求加強(qiáng)國(guó)際合作。
在我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)的發(fā)展歷程中，每一個(gè)重要階段都離不開(kāi)國(guó)際合作的力量。在恢復(fù)重建之初，我們就派出青年才俊出國(guó)深造，這批同志回國(guó)后對(duì)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在我們建立中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的過(guò)程中，我們十分重視國(guó)際合作，一方面跟蹤國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展進(jìn)程，適時(shí)學(xué)習(xí)研究國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展新成果，另一方面則建立與國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，搞好中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的溝通和協(xié)調(diào)。
我們十分重視在國(guó)際組織中的作用發(fā)揮。積極創(chuàng)造條件加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織，并在其中發(fā)揮重要作用。
為了深入推進(jìn)行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略，特別是全面落實(shí)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們將認(rèn)真總結(jié)行業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，其中包括國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)，全方位多渠道地開(kāi)展好國(guó)際合作，探索國(guó)際合作的新途徑、新形式、新機(jī)遇，把中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化引向深入，助推行業(yè)建設(shè)再上臺(tái)階。
在合作對(duì)象上，要在加強(qiáng)與其他國(guó)家兄弟組織合作的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，廣泛參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，開(kāi)展國(guó)際監(jiān)管的合作，向國(guó)際組織更多地推薦專(zhuān)業(yè)人才；在繼續(xù)做好與發(fā)達(dá)國(guó)家合作的同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，包括非洲國(guó)家、東南亞國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家的合作。
在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，積極探索事務(wù)所走向國(guó)際的方式和途徑，在繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、成為國(guó)際成員所的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)中國(guó)事務(wù)所在境外建立分支機(jī)構(gòu)、設(shè)立境外代表處、發(fā)展國(guó)際成員所和聯(lián)系所等，在此基礎(chǔ)上發(fā)起建設(shè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。中注協(xié)也將本著服務(wù)于海外會(huì)員和考生的精神加快發(fā)展境外考點(diǎn)和代表處。
在人才建設(shè)上，在繼續(xù)搞好與境外組織合作培養(yǎng)國(guó)際認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、選送注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生海外培訓(xùn)實(shí)習(xí)的同時(shí)，組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師境外考察、建立合作機(jī)制，嘗試注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向教師境外培訓(xùn)，加快培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則、國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)際環(huán)境的國(guó)際化人才。
在國(guó)際趨同上，不斷鞏固和深化國(guó)際趨同戰(zhàn)略的成果，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、組織和機(jī)構(gòu)的溝通，實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等效認(rèn)同，為中國(guó)企業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造條件。