近年來，兗州市初步走出了一條以工業(yè)化、城市化帶動(dòng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。去年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到6408元，同比增長15%，先后被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、全國綠色小康縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)市，被確定為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范市和農(nóng)業(yè)部部長聯(lián)系點(diǎn)。具體工作中做到了“四個(gè)堅(jiān)持”。
堅(jiān)持以工促農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)
我們積極探索工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。一是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積聚的財(cái)力，持續(xù)加大反哺農(nóng)業(yè)力度，每年通過各種渠道支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金都在1億元以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬人，勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的一半以上。二是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)。按照企業(yè)建基地、帶農(nóng)戶的模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到46家，其中銷售收入過億元的10家，全市80%的農(nóng)產(chǎn)品和70%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。華龍、白象等5家企業(yè)年產(chǎn)方便面50億包，年轉(zhuǎn)化小麥80萬噸，帶動(dòng)兗州及周邊優(yōu)質(zhì)小麥基地200多萬畝，使兗州優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格比其他地區(qū)每斤高出一角錢，一項(xiàng)就增收3000多萬元。重點(diǎn)龍頭企業(yè)綠源公司形成了年加工6000萬只肉鴨的生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)鴨戶5000多戶，被北京全聚德、南京桂花鴨確定為定點(diǎn)供應(yīng)商。三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)。培植了大豐、國豐等農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，大豐機(jī)械成為全國收割機(jī)龍頭企業(yè)。去年全市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)總量達(dá)到2萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到54萬千瓦，60萬畝耕地全部實(shí)現(xiàn)了灌溉節(jié)水化、耕作機(jī)械化、農(nóng)田林網(wǎng)化，實(shí)現(xiàn)了兩季作物秸稈還田，糧食生產(chǎn)多年保持全國水平。
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
我們投入1.8億元實(shí)施了35條220多公里的農(nóng)村公路改造，規(guī)劃啟動(dòng)了總投資1.2億元的城鄉(xiāng)一體化供水工程。將全市401個(gè)行政村規(guī)劃為200—300個(gè)新型村居，結(jié)合工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的需要，探索了五種村莊規(guī)劃建設(shè)模式：一是以企帶村、村企合一。太陽紙業(yè)和銀河集團(tuán)分別與位于企業(yè)周邊的村莊聯(lián)合組建黨組織，規(guī)劃建設(shè)了新型社區(qū)太陽花園和新馬青樂園，村中勞動(dòng)力經(jīng)過培訓(xùn)后進(jìn)廠務(wù)工。二是小村并大村、建設(shè)中心村。對規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，實(shí)施多村合一。新兗鎮(zhèn)將其中49個(gè)行政村規(guī)劃為11個(gè)中心村，建成后可節(jié)約用地5300多畝，已建成的寨子中心村，實(shí)現(xiàn)了5個(gè)村的集中居住、合署辦公。興隆莊鎮(zhèn)前小疃等7個(gè)壓煤搬遷村集中到鎮(zhèn)駐地，建設(shè)多層住宅45棟，入住村民9200多人。三是改造城中村、村莊變社區(qū)。對城邊村、城中村及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，實(shí)施村莊整體改造和綜合開發(fā)。四是翻建舊村、提升新村。對不宜實(shí)施合并的村莊，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、逐步改造、配套建設(shè)”的思路，實(shí)施舊村改造。五是不建新居變內(nèi)涵、不建新村變環(huán)境。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、尚不具備改造條件的村莊，著力整治環(huán)境改善村容村貌，建設(shè)文明生態(tài)型村莊。目前全市已合并村莊25個(gè)，改造城中村10個(gè)，節(jié)約土地3000多畝。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村文明水平
在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)方面，我們堅(jiān)持做到了“四個(gè)延伸”。一是教育資源向農(nóng)村延伸。從2006年起實(shí)行了九年制城鄉(xiāng)全免費(fèi)義務(wù)教育，從今年起市財(cái)政又每年列支2800萬元免除了高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村教師工資納入市財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放，城鄉(xiāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政每年撥付500萬元用于農(nóng)村校舍危房改造，全部消除了農(nóng)村學(xué)校危房。投資2600多萬元實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備工程，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)?！鞍喟喽嗝襟w”。二是公共衛(wèi)生向農(nóng)村延伸。投入1000多萬元完成了8個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和300個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化改造。全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)困難群體大病醫(yī)療救助制度，并不斷提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。三是公共文化向農(nóng)村延伸。大力實(shí)施有線電視入戶、鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大工程”，每個(gè)鎮(zhèn)都建立了文化中心，80%的村有文化大院，市財(cái)政每年補(bǔ)貼100萬元，免費(fèi)開放市圖書館、博物館，向農(nóng)民免費(fèi)贈(zèng)送圖書30萬冊。
四是文明城市創(chuàng)建向農(nóng)村延伸。對城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路實(shí)施統(tǒng)一綠化亮化，同步開展環(huán)境秩序的綜合整治，市財(cái)政每年列支600萬元扶持新農(nóng)村示范村的建設(shè)，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作的深入開展。目前全市三分之一的村建成了文明小康村，9個(gè)村鎮(zhèn)被評為省級文明村鎮(zhèn)。
堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題
一是突出抓好就業(yè)培訓(xùn)。市財(cái)政每年列支200萬元用于新型農(nóng)民培訓(xùn)，每年投入100萬元，實(shí)施了百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程。二是突出抓好社會(huì)救助。建立完善了農(nóng)村低保救助制度，低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1100元。建立了市鎮(zhèn)村三級慈善網(wǎng)絡(luò)，近年來多渠道籌措資金1100多萬元，救助困難學(xué)生1萬多人次。三是突出抓好農(nóng)村養(yǎng)老。從去年起，為全市75歲以上無養(yǎng)老金收入的老年人每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼30元，今年又為建國前農(nóng)村老黨員每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼300元。投入1000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)改造了農(nóng)村敬老院。實(shí)行了五保供養(yǎng)市級統(tǒng)籌，供養(yǎng)率達(dá)到90%以上。四是突出抓好危房改造。近年來累計(jì)投入900多萬元改造農(nóng)村居民危房300多戶，今年將繼續(xù)改造100戶。同時(shí)，市財(cái)政撥款改造了50個(gè)村辦公場所，將村級辦公經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。
這幾年“三農(nóng)”工作的實(shí)踐，使我們對做好“三農(nóng)”工作有了很深的體會(huì)
一是必須樹立“三農(nóng)”工作是重中之重的觀念，帶著責(zé)任和感情抓“三農(nóng)”。二是必須樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展一體化新格局。三是必須樹立創(chuàng)新實(shí)踐的觀念，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有特色的路子。四是必須樹立以人為本的觀念，尊重農(nóng)民意愿，靠規(guī)劃實(shí)施、典型示范、市場和政策引導(dǎo)，使建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
堅(jiān)持以工促農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)
我們積極探索工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。一是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積聚的財(cái)力，持續(xù)加大反哺農(nóng)業(yè)力度，每年通過各種渠道支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金都在1億元以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬人，勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的一半以上。二是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)。按照企業(yè)建基地、帶農(nóng)戶的模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到46家，其中銷售收入過億元的10家，全市80%的農(nóng)產(chǎn)品和70%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。華龍、白象等5家企業(yè)年產(chǎn)方便面50億包，年轉(zhuǎn)化小麥80萬噸，帶動(dòng)兗州及周邊優(yōu)質(zhì)小麥基地200多萬畝，使兗州優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格比其他地區(qū)每斤高出一角錢，一項(xiàng)就增收3000多萬元。重點(diǎn)龍頭企業(yè)綠源公司形成了年加工6000萬只肉鴨的生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)鴨戶5000多戶，被北京全聚德、南京桂花鴨確定為定點(diǎn)供應(yīng)商。三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)。培植了大豐、國豐等農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，大豐機(jī)械成為全國收割機(jī)龍頭企業(yè)。去年全市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)總量達(dá)到2萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到54萬千瓦，60萬畝耕地全部實(shí)現(xiàn)了灌溉節(jié)水化、耕作機(jī)械化、農(nóng)田林網(wǎng)化，實(shí)現(xiàn)了兩季作物秸稈還田，糧食生產(chǎn)多年保持全國水平。
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
我們投入1.8億元實(shí)施了35條220多公里的農(nóng)村公路改造，規(guī)劃啟動(dòng)了總投資1.2億元的城鄉(xiāng)一體化供水工程。將全市401個(gè)行政村規(guī)劃為200—300個(gè)新型村居，結(jié)合工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的需要，探索了五種村莊規(guī)劃建設(shè)模式：一是以企帶村、村企合一。太陽紙業(yè)和銀河集團(tuán)分別與位于企業(yè)周邊的村莊聯(lián)合組建黨組織，規(guī)劃建設(shè)了新型社區(qū)太陽花園和新馬青樂園，村中勞動(dòng)力經(jīng)過培訓(xùn)后進(jìn)廠務(wù)工。二是小村并大村、建設(shè)中心村。對規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，實(shí)施多村合一。新兗鎮(zhèn)將其中49個(gè)行政村規(guī)劃為11個(gè)中心村，建成后可節(jié)約用地5300多畝，已建成的寨子中心村，實(shí)現(xiàn)了5個(gè)村的集中居住、合署辦公。興隆莊鎮(zhèn)前小疃等7個(gè)壓煤搬遷村集中到鎮(zhèn)駐地，建設(shè)多層住宅45棟，入住村民9200多人。三是改造城中村、村莊變社區(qū)。對城邊村、城中村及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，實(shí)施村莊整體改造和綜合開發(fā)。四是翻建舊村、提升新村。對不宜實(shí)施合并的村莊，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、逐步改造、配套建設(shè)”的思路，實(shí)施舊村改造。五是不建新居變內(nèi)涵、不建新村變環(huán)境。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、尚不具備改造條件的村莊，著力整治環(huán)境改善村容村貌，建設(shè)文明生態(tài)型村莊。目前全市已合并村莊25個(gè)，改造城中村10個(gè)，節(jié)約土地3000多畝。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村文明水平
在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)方面，我們堅(jiān)持做到了“四個(gè)延伸”。一是教育資源向農(nóng)村延伸。從2006年起實(shí)行了九年制城鄉(xiāng)全免費(fèi)義務(wù)教育，從今年起市財(cái)政又每年列支2800萬元免除了高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村教師工資納入市財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放，城鄉(xiāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政每年撥付500萬元用于農(nóng)村校舍危房改造，全部消除了農(nóng)村學(xué)校危房。投資2600多萬元實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備工程，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)?！鞍喟喽嗝襟w”。二是公共衛(wèi)生向農(nóng)村延伸。投入1000多萬元完成了8個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和300個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化改造。全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)困難群體大病醫(yī)療救助制度，并不斷提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。三是公共文化向農(nóng)村延伸。大力實(shí)施有線電視入戶、鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大工程”，每個(gè)鎮(zhèn)都建立了文化中心，80%的村有文化大院，市財(cái)政每年補(bǔ)貼100萬元，免費(fèi)開放市圖書館、博物館，向農(nóng)民免費(fèi)贈(zèng)送圖書30萬冊。
四是文明城市創(chuàng)建向農(nóng)村延伸。對城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路實(shí)施統(tǒng)一綠化亮化，同步開展環(huán)境秩序的綜合整治，市財(cái)政每年列支600萬元扶持新農(nóng)村示范村的建設(shè)，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作的深入開展。目前全市三分之一的村建成了文明小康村，9個(gè)村鎮(zhèn)被評為省級文明村鎮(zhèn)。
堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題
一是突出抓好就業(yè)培訓(xùn)。市財(cái)政每年列支200萬元用于新型農(nóng)民培訓(xùn)，每年投入100萬元，實(shí)施了百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程。二是突出抓好社會(huì)救助。建立完善了農(nóng)村低保救助制度，低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1100元。建立了市鎮(zhèn)村三級慈善網(wǎng)絡(luò)，近年來多渠道籌措資金1100多萬元，救助困難學(xué)生1萬多人次。三是突出抓好農(nóng)村養(yǎng)老。從去年起，為全市75歲以上無養(yǎng)老金收入的老年人每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼30元，今年又為建國前農(nóng)村老黨員每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼300元。投入1000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)改造了農(nóng)村敬老院。實(shí)行了五保供養(yǎng)市級統(tǒng)籌，供養(yǎng)率達(dá)到90%以上。四是突出抓好危房改造。近年來累計(jì)投入900多萬元改造農(nóng)村居民危房300多戶，今年將繼續(xù)改造100戶。同時(shí)，市財(cái)政撥款改造了50個(gè)村辦公場所，將村級辦公經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。
這幾年“三農(nóng)”工作的實(shí)踐，使我們對做好“三農(nóng)”工作有了很深的體會(huì)
一是必須樹立“三農(nóng)”工作是重中之重的觀念，帶著責(zé)任和感情抓“三農(nóng)”。二是必須樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展一體化新格局。三是必須樹立創(chuàng)新實(shí)踐的觀念，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有特色的路子。四是必須樹立以人為本的觀念，尊重農(nóng)民意愿，靠規(guī)劃實(shí)施、典型示范、市場和政策引導(dǎo)，使建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。