非上市公眾公司股票發(fā)行辦法基本成型

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繼創(chuàng)業(yè)板之后,多層次資本市場建設(shè)年內(nèi)將有新的突破。
    全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席范福春昨日在參加全國政協(xié)十一屆一次會議分組討論后表示,《非上市公眾公司股票發(fā)行管理辦法》已經(jīng)基本成型,今年年內(nèi)將公布以征求意見。
    這意味著多層次資本市場體系建設(shè)將在今年取得重大突破,不僅包括創(chuàng)業(yè)板在上半年的推出,還將包括非上市公眾公司的股票發(fā)行等場外交易市場的起步建設(shè)。
    在1月份舉行的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,證監(jiān)會主席尚福林表示,2008年的重點(diǎn)工作之一就是力爭多層次市場體系建設(shè)取得突破,首先是完善制度體系與配套規(guī)則,爭取在今年上半年推出創(chuàng)業(yè)板,以及研究探索非上市公眾公司股票轉(zhuǎn)讓和場外交易市場的發(fā)展路徑。
    我國《公司法》將公司分為有限責(zé)任公司和股份有限公司,沒有對公眾公司下定義。股份有限公司成為公眾公司的途徑主要是:向不特定對象公開發(fā)行股票,或者股東人數(shù)超過200人。
    我國非上市公眾公司數(shù)量龐大,遠(yuǎn)超過1500多家上市公司。對非上市公眾公司進(jìn)行監(jiān)管是2005年修訂的《證券法》賦予證監(jiān)會的職責(zé)。證監(jiān)會2006年年底成立了由法律部副主任馮鶴年領(lǐng)銜的非上市公眾公司監(jiān)管辦公室。
    該辦公室主要職責(zé)包括審核、監(jiān)管股份有限公司公開發(fā)行不上市股票,以及擬定相關(guān)規(guī)則、實(shí)施細(xì)則,還承擔(dān)打擊非法證券活動協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。
    上述辦公室的一位官員表示,弄清楚監(jiān)管目標(biāo)有多少家公司是基礎(chǔ)工作之一,因?yàn)樗O(jiān)管目標(biāo)并不局限于在國家工商總局登記注冊的數(shù)萬家公司。
    范福春昨日還表示,證監(jiān)會正在積極準(zhǔn)備制訂融資融券的管理辦法,“對融資融券正在做一些制度性的建設(shè)?!?BR>    對于是否引入大型商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司從事融券業(yè)務(wù)的問題,范福春明確表示,目前沒有打算引入銀行和保險(xiǎn)公司來做融券,“主要是證券公司來做融資融券,任何事物發(fā)展都有一個(gè)逐漸探索的過程,不能一蹴而就?!?BR>