離2008年高考只剩下不到一個(gè)月的時(shí)間了，西安市民李華（化名——記者注）仍在為女兒爭取一張準(zhǔn)考證而四處奔走。
因“戶籍在陜西不滿三年”及“高級(jí)中等教育學(xué)籍在陜不滿三年”，陜西省西安市多名高三學(xué)生被教育行政主管部門認(rèn)定為“高考移民”并取消了高考報(bào)名資格。多次溝通無果后，包括李華的女兒在內(nèi)的12名學(xué)生一紙?jiān)V狀將西安市招辦、灞橋區(qū)招辦和區(qū)教育局告上了法庭，請(qǐng)求恢復(fù)他們?cè)陉兾魇?bào)名參加高考的資格。
4月18日，西安市灞橋區(qū)人民法院正式受理此案。5月4日，考慮到法院處理案件要遵守一定的程序，但高考的時(shí)間是固定的，為了避免出現(xiàn)難以彌補(bǔ)的后果，考生家長委托律師提交了一份申請(qǐng)，要求停止執(zhí)行西安市灞橋區(qū)招辦作出的取消張某等考生報(bào)名資格的具體行政行為，先讓考生參加高考，再等待法院的判決。
5月9日，灞橋區(qū)人民法院作出書面答復(fù)，稱不接受這一申請(qǐng)，同時(shí)告知考生家長，本案將于5月14日開庭。據(jù)悉，包括此案原告在內(nèi)，共有88名現(xiàn)籍西安的考生被取消了高考資格。
離高考不到5個(gè)月被取消報(bào)名資格
今年的春節(jié)，李華一家過得非常不痛快。春節(jié)前夕，她接到電話通知，說正在上高三的女兒被取消了高考資格，原因是“戶籍及學(xué)籍不滿三年”。
這個(gè)消息無異于晴天霹靂，李華家當(dāng)時(shí)就炸了窩。
“從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在，我們家?guī)缀蹙蜎]有平靜過?！崩钊A說，“我丈夫本來就不想落戶到西安，這下更埋怨我了。女兒就更不用說，她指責(zé)我：‘你干嗎要把我們家遷到西安來啊？你毀了我一生。’女兒以前很乖，學(xué)習(xí)也很好。但獲悉這個(gè)消息后，她都不想上學(xué)了，剛開始是偷偷看電視，現(xiàn)在是明目張膽地看。我們還不敢說重了，說重了，她就質(zhì)問我們：‘我學(xué)習(xí)有什么用??？連考試的資格都沒有?！?BR> 據(jù)李華介紹，今年在西安像她女兒這樣被取消了高考報(bào)名資格的88名學(xué)生，分布在西安市灞橋區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)、長安區(qū)、戶縣等多個(gè)區(qū)縣，原籍分別是四川、重慶、河南、山東、江蘇、廣東、山西、河北、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆等十多個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）。這些家庭落戶西安的原因主要有3種：一是投資落戶；二是引進(jìn)人才落戶；三是購買商品房落戶小城鎮(zhèn)。此次提起集體訴訟的12戶都是因在灞橋區(qū)某小區(qū)買房而落戶的。
李華一家2006年在西安買房，2007年遷入戶口。她是河南油田的一名職工，還有一年時(shí)間就要和單位解除勞動(dòng)合同。在她現(xiàn)在居住的小區(qū)，外來人口占了一半以上，有不少人和她來自同一單位?！拔覀?cè)谟吞锕ぷ?，流?dòng)性很大，一般退休的時(shí)候都會(huì)選擇到大城市購房落戶。當(dāng)初開發(fā)商也是看中了我們的這種心理，到很多油田都設(shè)了辦事處，所以我們油田就有很多人在這個(gè)小區(qū)買了房子?！?BR> 李華說：“我們買房花去了全家多年的積蓄，不可能不慎重。我們來看房就看了三四次，除了看環(huán)境、醫(yī)院外，也包括咨詢孩子上學(xué)的問題。當(dāng)時(shí)女兒已經(jīng)上高一，之前我們也聽說過有些地方有落戶時(shí)間的規(guī)定，盡管之前小區(qū)已有鄰居的孩子剛轉(zhuǎn)來戶口便參加了考試，但我們還是不放心，跑到市、區(qū)招辦咨詢。在區(qū)招辦得到了肯定的答復(fù)，說只要政策不變是可以的。我們還不放心，又跑到市招辦，市招辦答復(fù)：不是有紅頭文件嗎？一般不會(huì)變，就算有改變，也會(huì)提前告知的。所以我們才放心地把戶口遷到了西安?！?BR> 除了口頭的答復(fù)外，讓李華他們感到踏實(shí)的還有幾份紅頭文件，其中一份是西安市人民政府2001年9月30日簽發(fā)的批轉(zhuǎn)公安局關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見的通知。
通知指出，凡在縣人民政府住地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)（含閻良、臨潼區(qū)政府所在地街道辦事處以外的其他建制鎮(zhèn)）有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿，辦理小城鎮(zhèn)常住戶口，其中就包括“在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者已有自建房的人員及其共同居住的直系親屬”。
讓他們備感欣慰的是通知還特別指出：“切實(shí)保障小城鎮(zhèn)落戶人員的合法權(quán)利。經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與當(dāng)?shù)卦械某擎?zhèn)居民享有同等權(quán)利和待遇，履行同等義務(wù)。各區(qū)縣政府及各部門應(yīng)對(duì)其一視同仁，不得歧視”。
2007年12月，李華等人的子女按規(guī)定順利地完成了報(bào)名等一系列程序，并取得了準(zhǔn)考證號(hào)。不料，1月底，他們卻突然獲知被取消了報(bào)名資格。
他們?cè)?月底收到的區(qū)招辦的書面通知上寫道：依據(jù)陜西省招生委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好2008年普通高等學(xué)校招生考試報(bào)名工作的通知》（陜招辦［2007］28號(hào)）精神，在2008年高考報(bào)名資格審查中，查明你不符合“在陜常住戶口滿三年”的規(guī)定，現(xiàn)取消你2008年高考報(bào)名資格。
記者經(jīng)查詢后獲悉，陜招辦［2007］28號(hào)文件是2007年11月16日發(fā)布的。
紅頭文件互相“打架”
2008年春節(jié)過后，李華和多位家長就為了孩子高考的事不停地奔波于各級(jí)教育行政部門之間，得到的說法卻不盡一致。
剝奪了他們孩子高考權(quán)的陜招辦［2007］28號(hào)文件的確規(guī)定了在陜常住戶口不滿三年、高級(jí)中學(xué)教育學(xué)籍在陜不滿三年者不得報(bào)名參加高考，但該規(guī)定還稱：“考生本人或隨父親（母親）因軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)等正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶者，不受戶籍、學(xué)籍年限限制?！?BR> 而《西安市教育考試中心關(guān)于做好2008年西安市普通高校招生考試報(bào)名工作的通知》（市教考發(fā)【2007】92號(hào)）和西安市各區(qū)縣關(guān)于2008年高考報(bào)名的通知?jiǎng)t規(guī)定：在西安常住戶口不滿三年、高級(jí)中等教育學(xué)籍在西安不滿三年者不得報(bào)名參加高考，但考生本人“跟隨父親或母親戶口遷入我市、軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)等正常落戶者不受戶籍、學(xué)籍年限限制?！?BR> 眾家長認(rèn)為，對(duì)比省、市、區(qū)招辦出臺(tái)的高考政策可以發(fā)現(xiàn)，省、市、區(qū)高考政策的精神是完全一致的。區(qū)別在于：西安市及各區(qū)縣的政策比省里的政策更具體化了。另外，省招辦的文件在列舉因正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶可不受戶籍、學(xué)籍年限限制的特殊情況時(shí)，在“軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)”后用了一個(gè)“等”字，表示列舉未完。事實(shí)上，正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶的，并不只有軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)這兩種情況。作為政府的文件，不可能也沒有必要把正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶的情況一一列舉出來。
一位家長不解地說：“我們不斷上訪，聽到的說法都讓我們糊涂了。西安市和各區(qū)都認(rèn)為他們的文件沒有錯(cuò)，省里卻認(rèn)為市、區(qū)的文件有誤，不受戶籍、學(xué)籍年限限制的特殊情況省招辦只承認(rèn)軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)這兩種，而且必須是調(diào)到黨政機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位的，其他無論何種原因都不行。至于文件中的‘等’字是何含義，解釋權(quán)在省招辦。難道我們的戶口是非正常遷轉(zhuǎn)的嗎？如果給我們辦理戶口的西安市公安局是假的，我們也就認(rèn)了?！?BR> 數(shù)天前，西安市公安局戶籍管理科參與了由陜西省公安廳組織的針對(duì)此事的聯(lián)合調(diào)查，后來，調(diào)查報(bào)告連同15份材料一并交到了省公安廳治安局。
參與調(diào)查的一位警官認(rèn)為：“我們給這些居民辦理戶籍是符合規(guī)定的，是合理合法的?！彼f，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)［2001］6號(hào)）里明確規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)卦谐擎?zhèn)居民享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，不得對(duì)其實(shí)行歧視性政策。這幾年政策一直沒有什么變化。他認(rèn)為，教育部門設(shè)置“戶籍滿三年才能參加高考”這個(gè)門檻，與大政方針相矛盾。從法律效力上來看，教育部的規(guī)定也應(yīng)該與國務(wù)院的規(guī)定相銜接。
陜西省、西安市、灞橋區(qū)招辦均以此案已進(jìn)入司法程序，會(huì)尊重法院判決為由謝絕了采訪。
記者看到，即便是在給灞橋區(qū)人民法院的答辯狀中，西安市和灞橋區(qū)兩級(jí)招辦對(duì)關(guān)于跟隨父親或母親戶口遷入我市不受戶籍學(xué)籍年限限制的規(guī)定也不盡相同，前者限于“軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)、再婚”等正常落戶情況，后者限于“軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)、再婚或原籍在西安”這四種情況，均稱不包含因買房等其他原因遷入者。
就在家長們?yōu)楹⒆拥母呖紮?quán)奔走之際，4月3日，他們接到了區(qū)招辦的一份通知。通知說：對(duì)2008年高考報(bào)名資格被取消、要求回原籍報(bào)考的考生，請(qǐng)學(xué)校及時(shí)告知考生及家長，務(wù)于2008年4月28日前辦好戶口回遷手續(xù)（逾期后果自負(fù)）。如戶口回遷后在當(dāng)?shù)貓?bào)考有困難、需要省招辦與當(dāng)?shù)卣修k聯(lián)系協(xié)調(diào)的，經(jīng)考生本人提出申請(qǐng)，區(qū)招辦將考生登記造冊(cè)，于4月29日上報(bào)市教育考試中心。
考生家長面對(duì)這份通知表示難以接受：“這太不現(xiàn)實(shí)了，報(bào)名時(shí)間已經(jīng)過了，我把戶口從原籍遷到西安前后就用了4個(gè)月的時(shí)間，遷回去都什么時(shí)候了？何況遷戶口能像進(jìn)出自己家門一樣自由嗎？”
一位家長說：“作為一級(jí)政府，一方面鼓勵(lì)因引進(jìn)優(yōu)秀人才或投資、納稅、購房而落戶西安，另一方面卻又以戶口遷入不到3年為由限制孩子參加高考，真讓人費(fèi)解。造成我們目前處境尷尬的根本原因，是政府政策的協(xié)調(diào)性問題。說白了，就是高考政策和戶口準(zhǔn)入政策協(xié)調(diào)不到位。政府工作不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)，各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，板子卻打在我們的孩子身上，這對(duì)孩子公平嗎？”
原告律師：這是戶籍制度引發(fā)的受教育權(quán)的不平等
為12名考生提供法律援助的河南亞太人律師事務(wù)所律師常伯陽認(rèn)為，12名學(xué)生均是因父母在西安購買了住房，根據(jù)西安市的戶籍管理規(guī)定在西安落戶的，符合國家戶籍管理制度的相關(guān)規(guī)定，合法有效。
常律師認(rèn)為，這一案件暴露了中國的戶籍制度的弊端，是一種戶籍制度引發(fā)的受教育權(quán)的不平等，是一種典型的受教育權(quán)歧視現(xiàn)象。高考移民一直備受爭議，其中涉及很多問題，比如高考權(quán)到底是一種什么樣的權(quán)利？高等教育的公平享有權(quán)是否存在戶籍歧視問題？如何定義高考移民？戶口的遷轉(zhuǎn)有很多情況，購房也是非正常戶口遷入嗎？為什么會(huì)有戶籍、學(xué)籍雙三年的規(guī)定，是否與戶籍改革精神相違背？
照片：在5月11日舉辦的“高考移民”問題法律研討會(huì)上，部分被取消高考報(bào)名資格的考生的父母焦急地向律師咨詢。本報(bào)記者唐勇林?jǐn)z
因“戶籍在陜西不滿三年”及“高級(jí)中等教育學(xué)籍在陜不滿三年”，陜西省西安市多名高三學(xué)生被教育行政主管部門認(rèn)定為“高考移民”并取消了高考報(bào)名資格。多次溝通無果后，包括李華的女兒在內(nèi)的12名學(xué)生一紙?jiān)V狀將西安市招辦、灞橋區(qū)招辦和區(qū)教育局告上了法庭，請(qǐng)求恢復(fù)他們?cè)陉兾魇?bào)名參加高考的資格。
4月18日，西安市灞橋區(qū)人民法院正式受理此案。5月4日，考慮到法院處理案件要遵守一定的程序，但高考的時(shí)間是固定的，為了避免出現(xiàn)難以彌補(bǔ)的后果，考生家長委托律師提交了一份申請(qǐng)，要求停止執(zhí)行西安市灞橋區(qū)招辦作出的取消張某等考生報(bào)名資格的具體行政行為，先讓考生參加高考，再等待法院的判決。
5月9日，灞橋區(qū)人民法院作出書面答復(fù)，稱不接受這一申請(qǐng)，同時(shí)告知考生家長，本案將于5月14日開庭。據(jù)悉，包括此案原告在內(nèi)，共有88名現(xiàn)籍西安的考生被取消了高考資格。
離高考不到5個(gè)月被取消報(bào)名資格
今年的春節(jié)，李華一家過得非常不痛快。春節(jié)前夕，她接到電話通知，說正在上高三的女兒被取消了高考資格，原因是“戶籍及學(xué)籍不滿三年”。
這個(gè)消息無異于晴天霹靂，李華家當(dāng)時(shí)就炸了窩。
“從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在，我們家?guī)缀蹙蜎]有平靜過?！崩钊A說，“我丈夫本來就不想落戶到西安，這下更埋怨我了。女兒就更不用說，她指責(zé)我：‘你干嗎要把我們家遷到西安來啊？你毀了我一生。’女兒以前很乖，學(xué)習(xí)也很好。但獲悉這個(gè)消息后，她都不想上學(xué)了，剛開始是偷偷看電視，現(xiàn)在是明目張膽地看。我們還不敢說重了，說重了，她就質(zhì)問我們：‘我學(xué)習(xí)有什么用??？連考試的資格都沒有?！?BR> 據(jù)李華介紹，今年在西安像她女兒這樣被取消了高考報(bào)名資格的88名學(xué)生，分布在西安市灞橋區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)、長安區(qū)、戶縣等多個(gè)區(qū)縣，原籍分別是四川、重慶、河南、山東、江蘇、廣東、山西、河北、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆等十多個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）。這些家庭落戶西安的原因主要有3種：一是投資落戶；二是引進(jìn)人才落戶；三是購買商品房落戶小城鎮(zhèn)。此次提起集體訴訟的12戶都是因在灞橋區(qū)某小區(qū)買房而落戶的。
李華一家2006年在西安買房，2007年遷入戶口。她是河南油田的一名職工，還有一年時(shí)間就要和單位解除勞動(dòng)合同。在她現(xiàn)在居住的小區(qū)，外來人口占了一半以上，有不少人和她來自同一單位?！拔覀?cè)谟吞锕ぷ?，流?dòng)性很大，一般退休的時(shí)候都會(huì)選擇到大城市購房落戶。當(dāng)初開發(fā)商也是看中了我們的這種心理，到很多油田都設(shè)了辦事處，所以我們油田就有很多人在這個(gè)小區(qū)買了房子?！?BR> 李華說：“我們買房花去了全家多年的積蓄，不可能不慎重。我們來看房就看了三四次，除了看環(huán)境、醫(yī)院外，也包括咨詢孩子上學(xué)的問題。當(dāng)時(shí)女兒已經(jīng)上高一，之前我們也聽說過有些地方有落戶時(shí)間的規(guī)定，盡管之前小區(qū)已有鄰居的孩子剛轉(zhuǎn)來戶口便參加了考試，但我們還是不放心，跑到市、區(qū)招辦咨詢。在區(qū)招辦得到了肯定的答復(fù)，說只要政策不變是可以的。我們還不放心，又跑到市招辦，市招辦答復(fù)：不是有紅頭文件嗎？一般不會(huì)變，就算有改變，也會(huì)提前告知的。所以我們才放心地把戶口遷到了西安?！?BR> 除了口頭的答復(fù)外，讓李華他們感到踏實(shí)的還有幾份紅頭文件，其中一份是西安市人民政府2001年9月30日簽發(fā)的批轉(zhuǎn)公安局關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見的通知。
通知指出，凡在縣人民政府住地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)（含閻良、臨潼區(qū)政府所在地街道辦事處以外的其他建制鎮(zhèn)）有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿，辦理小城鎮(zhèn)常住戶口，其中就包括“在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者已有自建房的人員及其共同居住的直系親屬”。
讓他們備感欣慰的是通知還特別指出：“切實(shí)保障小城鎮(zhèn)落戶人員的合法權(quán)利。經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與當(dāng)?shù)卦械某擎?zhèn)居民享有同等權(quán)利和待遇，履行同等義務(wù)。各區(qū)縣政府及各部門應(yīng)對(duì)其一視同仁，不得歧視”。
2007年12月，李華等人的子女按規(guī)定順利地完成了報(bào)名等一系列程序，并取得了準(zhǔn)考證號(hào)。不料，1月底，他們卻突然獲知被取消了報(bào)名資格。
他們?cè)?月底收到的區(qū)招辦的書面通知上寫道：依據(jù)陜西省招生委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好2008年普通高等學(xué)校招生考試報(bào)名工作的通知》（陜招辦［2007］28號(hào)）精神，在2008年高考報(bào)名資格審查中，查明你不符合“在陜常住戶口滿三年”的規(guī)定，現(xiàn)取消你2008年高考報(bào)名資格。
記者經(jīng)查詢后獲悉，陜招辦［2007］28號(hào)文件是2007年11月16日發(fā)布的。
紅頭文件互相“打架”
2008年春節(jié)過后，李華和多位家長就為了孩子高考的事不停地奔波于各級(jí)教育行政部門之間，得到的說法卻不盡一致。
剝奪了他們孩子高考權(quán)的陜招辦［2007］28號(hào)文件的確規(guī)定了在陜常住戶口不滿三年、高級(jí)中學(xué)教育學(xué)籍在陜不滿三年者不得報(bào)名參加高考，但該規(guī)定還稱：“考生本人或隨父親（母親）因軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)等正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶者，不受戶籍、學(xué)籍年限限制?！?BR> 而《西安市教育考試中心關(guān)于做好2008年西安市普通高校招生考試報(bào)名工作的通知》（市教考發(fā)【2007】92號(hào)）和西安市各區(qū)縣關(guān)于2008年高考報(bào)名的通知?jiǎng)t規(guī)定：在西安常住戶口不滿三年、高級(jí)中等教育學(xué)籍在西安不滿三年者不得報(bào)名參加高考，但考生本人“跟隨父親或母親戶口遷入我市、軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)等正常落戶者不受戶籍、學(xué)籍年限限制?！?BR> 眾家長認(rèn)為，對(duì)比省、市、區(qū)招辦出臺(tái)的高考政策可以發(fā)現(xiàn)，省、市、區(qū)高考政策的精神是完全一致的。區(qū)別在于：西安市及各區(qū)縣的政策比省里的政策更具體化了。另外，省招辦的文件在列舉因正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶可不受戶籍、學(xué)籍年限限制的特殊情況時(shí)，在“軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)”后用了一個(gè)“等”字，表示列舉未完。事實(shí)上，正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶的，并不只有軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)這兩種情況。作為政府的文件，不可能也沒有必要把正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶的情況一一列舉出來。
一位家長不解地說：“我們不斷上訪，聽到的說法都讓我們糊涂了。西安市和各區(qū)都認(rèn)為他們的文件沒有錯(cuò)，省里卻認(rèn)為市、區(qū)的文件有誤，不受戶籍、學(xué)籍年限限制的特殊情況省招辦只承認(rèn)軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)這兩種，而且必須是調(diào)到黨政機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位的，其他無論何種原因都不行。至于文件中的‘等’字是何含義，解釋權(quán)在省招辦。難道我們的戶口是非正常遷轉(zhuǎn)的嗎？如果給我們辦理戶口的西安市公安局是假的，我們也就認(rèn)了?！?BR> 數(shù)天前，西安市公安局戶籍管理科參與了由陜西省公安廳組織的針對(duì)此事的聯(lián)合調(diào)查，后來，調(diào)查報(bào)告連同15份材料一并交到了省公安廳治安局。
參與調(diào)查的一位警官認(rèn)為：“我們給這些居民辦理戶籍是符合規(guī)定的，是合理合法的?！彼f，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)［2001］6號(hào)）里明確規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)卦谐擎?zhèn)居民享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，不得對(duì)其實(shí)行歧視性政策。這幾年政策一直沒有什么變化。他認(rèn)為，教育部門設(shè)置“戶籍滿三年才能參加高考”這個(gè)門檻，與大政方針相矛盾。從法律效力上來看，教育部的規(guī)定也應(yīng)該與國務(wù)院的規(guī)定相銜接。
陜西省、西安市、灞橋區(qū)招辦均以此案已進(jìn)入司法程序，會(huì)尊重法院判決為由謝絕了采訪。
記者看到，即便是在給灞橋區(qū)人民法院的答辯狀中，西安市和灞橋區(qū)兩級(jí)招辦對(duì)關(guān)于跟隨父親或母親戶口遷入我市不受戶籍學(xué)籍年限限制的規(guī)定也不盡相同，前者限于“軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)、再婚”等正常落戶情況，后者限于“軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動(dòng)、再婚或原籍在西安”這四種情況，均稱不包含因買房等其他原因遷入者。
就在家長們?yōu)楹⒆拥母呖紮?quán)奔走之際，4月3日，他們接到了區(qū)招辦的一份通知。通知說：對(duì)2008年高考報(bào)名資格被取消、要求回原籍報(bào)考的考生，請(qǐng)學(xué)校及時(shí)告知考生及家長，務(wù)于2008年4月28日前辦好戶口回遷手續(xù)（逾期后果自負(fù)）。如戶口回遷后在當(dāng)?shù)貓?bào)考有困難、需要省招辦與當(dāng)?shù)卣修k聯(lián)系協(xié)調(diào)的，經(jīng)考生本人提出申請(qǐng)，區(qū)招辦將考生登記造冊(cè)，于4月29日上報(bào)市教育考試中心。
考生家長面對(duì)這份通知表示難以接受：“這太不現(xiàn)實(shí)了，報(bào)名時(shí)間已經(jīng)過了，我把戶口從原籍遷到西安前后就用了4個(gè)月的時(shí)間，遷回去都什么時(shí)候了？何況遷戶口能像進(jìn)出自己家門一樣自由嗎？”
一位家長說：“作為一級(jí)政府，一方面鼓勵(lì)因引進(jìn)優(yōu)秀人才或投資、納稅、購房而落戶西安，另一方面卻又以戶口遷入不到3年為由限制孩子參加高考，真讓人費(fèi)解。造成我們目前處境尷尬的根本原因，是政府政策的協(xié)調(diào)性問題。說白了，就是高考政策和戶口準(zhǔn)入政策協(xié)調(diào)不到位。政府工作不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)，各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，板子卻打在我們的孩子身上，這對(duì)孩子公平嗎？”
原告律師：這是戶籍制度引發(fā)的受教育權(quán)的不平等
為12名考生提供法律援助的河南亞太人律師事務(wù)所律師常伯陽認(rèn)為，12名學(xué)生均是因父母在西安購買了住房，根據(jù)西安市的戶籍管理規(guī)定在西安落戶的，符合國家戶籍管理制度的相關(guān)規(guī)定，合法有效。
常律師認(rèn)為，這一案件暴露了中國的戶籍制度的弊端，是一種戶籍制度引發(fā)的受教育權(quán)的不平等，是一種典型的受教育權(quán)歧視現(xiàn)象。高考移民一直備受爭議，其中涉及很多問題，比如高考權(quán)到底是一種什么樣的權(quán)利？高等教育的公平享有權(quán)是否存在戶籍歧視問題？如何定義高考移民？戶口的遷轉(zhuǎn)有很多情況，購房也是非正常戶口遷入嗎？為什么會(huì)有戶籍、學(xué)籍雙三年的規(guī)定，是否與戶籍改革精神相違背？
照片：在5月11日舉辦的“高考移民”問題法律研討會(huì)上，部分被取消高考報(bào)名資格的考生的父母焦急地向律師咨詢。本報(bào)記者唐勇林?jǐn)z