勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案征意見(jiàn)

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昨天,國(guó)務(wù)院法制辦公布了勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案,并向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的“無(wú)固定期限合同”問(wèn)題,草案中明確規(guī)定,用人單位在14種情形下可以解除無(wú)固定期限合同。此外,女職工孕產(chǎn)期符合條件應(yīng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
    此次公布的草案共有45條,主要就勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施中有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系、勞務(wù)派遣等方面的問(wèn)題做了規(guī)定。
    草案還對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的概念、勞動(dòng)關(guān)系的終止等問(wèn)題做了規(guī)定。
    草案同時(shí)規(guī)定,地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)為安置困難人員就業(yè)而提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位,其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
    草案還規(guī)定,勞動(dòng)合同法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)合同法施行后解除或者終止,應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?007年12月31日前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及其配套規(guī)定計(jì)算,2008年1月1日后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定計(jì)算。
    國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公眾可在5月20日前登錄“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”(http://www.chinalaw.gov.cn),在《行政立法草案意見(jiàn)征集管理信息系統(tǒng)》中瀏覽草案全文并提出意見(jiàn)。也可通過(guò)信函郵寄或者電子郵件方式,對(duì)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案發(fā)表意見(jiàn),以信函方式郵寄的,信封上需注明“勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案征求意見(jiàn)”字樣。
    意見(jiàn)提交方式
    通訊地址:北京市1750信箱
    郵編:100017
    Email:ldht@chinalaw.gov.cn
    關(guān)于無(wú)固定期限合同
    三種情形下只要提出就可簽無(wú)固定期限合同
    草案規(guī)定,勞動(dòng)合同解除或者期滿,用人單位未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或者未辦理解除、終止勞動(dòng)合同的手續(xù)并辦理工作交接手續(xù),仍繼續(xù)留用該勞動(dòng)者的,視為續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同。符合勞動(dòng)合同法關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同情形的,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
    勞動(dòng)合同期滿,因勞動(dòng)者有下列三種情形之一而續(xù)延,勞動(dòng)者在該用人單位已經(jīng)連續(xù)工作滿10年,勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)與該勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
    這三種情形是:
    (一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;
    (二)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
    (三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。
    無(wú)固定期限合同14種情形下可解除
    草案規(guī)定,有以下14種情形之一的,用人單位可以與勞動(dòng)者解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
    這14種情形是:
    (一)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的;
    (二)勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的;
    (三)勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;
    (四)勞動(dòng)者嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,給用人單位造成重大損害的;
    (五)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;
    (六)因勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實(shí)意思情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同,致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;
    (七)勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的;
    (八)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;
    (九)勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
    (十)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行,經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商,未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的;
    (十一)用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;
    (十二)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的;
    (十三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,仍需裁減人員的;
    (十四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。
    無(wú)固定期限合同五種情形下終止
    草案規(guī)定,有勞動(dòng)合同法規(guī)定的五種情形之一的,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同終止。
    這五種情形是:
    (一)勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
    (二)勞動(dòng)者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
    (三)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;
    (四)用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的;
    (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
    其他解讀
    “連續(xù)工作滿十年”
    計(jì)算方式
    勞動(dòng)合同法規(guī)定,勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年的可簽無(wú)固定期限合同。草案對(duì)此規(guī)定,“連續(xù)工作滿十年”,應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算,包括勞動(dòng)合同法施行之前的用工時(shí)間。因行政命令、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等非勞動(dòng)者方面的原因,勞動(dòng)者轉(zhuǎn)到新用人單位工作并重新訂立勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。
    律所、基金會(huì)
    須執(zhí)行勞動(dòng)合同法
    勞動(dòng)合同法規(guī)定:中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱(chēng)用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法。對(duì)此,草案明確,依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等組織,屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。
    解除勞動(dòng)合同證明
    應(yīng)寫(xiě)明工作年限
    用人單位出具的終止、解除勞動(dòng)合同的證明應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明勞動(dòng)合同期限、終止或者解除的日期、工作崗位、在本單位的工作年限。
    約定競(jìng)業(yè)限制高管
    包括財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
    公司中可以約定競(jìng)業(yè)限制的高級(jí)管理人員包括公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書(shū)和公司章程規(guī)定的其他人員。
    關(guān)于合同簽訂
    合同解除未依法補(bǔ)償視同續(xù)簽
    草案規(guī)定,自勞動(dòng)合同訂立之日至用工之日期間,用人單位與勞動(dòng)者尚未建立勞動(dòng)關(guān)系,雙方可以依法解除勞動(dòng)合同并承擔(dān)雙方約定的違約責(zé)任,用人單位無(wú)需承擔(dān)勞動(dòng)者的醫(yī)療費(fèi)用等責(zé)任,也無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    勞動(dòng)者自用工之日起1個(gè)月內(nèi)拒不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的,用人單位可以提前3日書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同解除或者期滿,用人單位未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或者未辦理解除、終止勞動(dòng)合同的手續(xù)并辦理工作交接手續(xù),仍繼續(xù)留用該勞動(dòng)者的,視為續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同。
    草案規(guī)定,勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的,有關(guān)勞動(dòng)者的低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié)商約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    勞動(dòng)合同中止期限長(zhǎng)不超5年
    草案規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以中止或者部分中止履行勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者應(yīng)征入伍、勞動(dòng)者被依法限制人身自由或者勞動(dòng)者失蹤但是尚未被人民法院宣告失蹤、宣告死亡的,用人單位可以中止或者部分中止履行勞動(dòng)合同。中止或者部分中止履行勞動(dòng)合同期間,用人單位和勞動(dòng)者雙方暫停履行勞動(dòng)合同的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)。
    中止履行勞動(dòng)合同期間,不計(jì)算勞動(dòng)者在用人單位的工作年限;但是,因勞動(dòng)者應(yīng)征入伍中止履行勞動(dòng)合同的除外。中止履行勞動(dòng)合同的情形消失,除勞動(dòng)合同已經(jīng)無(wú)法履行外,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。
    勞動(dòng)合同中止的期限長(zhǎng)不超過(guò)5年。
    關(guān)于解約補(bǔ)償
    工傷職工解約應(yīng)獲傷殘就業(yè)補(bǔ)助
    草案規(guī)定,用人單位依法解除、終止工傷職工的勞動(dòng)合同的,除依照勞動(dòng)合同法關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外,還應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定支付性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
    勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)尚不能依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,用人單位可以終止勞動(dòng)合同;但是,應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定,按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。用人單位依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定,按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付了賠償金的,不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    關(guān)于勞務(wù)派遣
    派遣單位不得招用非全日制用工勞動(dòng)者
    草案規(guī)定,勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制用工勞動(dòng)者,但是,可以將招用的勞動(dòng)者派遣至用工單位從事非全日制崗位工作。用工單位一般在非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的工作崗位,或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工。勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。
    除依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位外,用工單位不得將派遣期限未滿的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。