法律責任
法律責任是指行為人違反法律規(guī)定而應承擔的法律后果。這里的法律是廣義的法律。行為人既包括個人，也包括單位。所謂違反法律規(guī)定，是指違反法律規(guī)定中的禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范，不包括授權性規(guī)范。法律是由許多法律規(guī)范構成的，是法律規(guī)范的總和。法律規(guī)范是由國家制定或認可的由國家強制力保證實施的一種行為規(guī)范。按照法律規(guī)范本身的性質，可將法律規(guī)范分為禁止性規(guī)范、義務性規(guī)范和授權性規(guī)范。禁止性規(guī)范是指禁止人們作出一定行為的規(guī)范，它規(guī)定不得作出一定行為，若作出一定行為則違法。如《審計法》第三十四條第一款關于被審計單位不得轉移、隱匿會計憑證等的規(guī)定就是禁止性規(guī)范。義務性規(guī)范是指人們必須作出一定行為的規(guī)范，它規(guī)定必須作出一定行為，若不作出一定行為則違法。如《審計法》第三十七條第二款關于被審計單位應當配合審計機關工作的規(guī)定就是義務性規(guī)范。
授權性規(guī)范是指人們有權作出一定行為的規(guī)范，它規(guī)定可以作出一定行為，也可以不作出一定行為，都不違法。如《審計法》第十條關于審計機關可以派出審計特派員的規(guī)定就是授權性規(guī)范。
法律責任分為民事法律責任(也稱民事責任)、行政法律責任(也稱行政責任)和刑事法律責任(也稱刑事責任)。違反民事、經(jīng)濟法律規(guī)范的，承擔民事法律責任，承擔方式有返還財產(chǎn)、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉等十種方式，《民法通則》第一百三十四條對此有明確規(guī)定?！ ∵`反行政法律規(guī)范的，承擔行政法律責任，承擔方式有行政處理、行政處罰、行政處分或者其他紀律處分，規(guī)定在有關法律、法規(guī)中。違反刑事法律規(guī)范的，就構成犯罪，承擔刑事法律責任，承擔方式有判處主刑和附加刑，主刑的種類包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑的種類包括：罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。附加刑也可獨立適用。對于犯罪的外國人還可以獨立適用或者附加適用驅逐出境。《刑法》第三十三條、三十四條、三十五條對此有明確規(guī)定?！秾徲嫹ā泛汀秾徲嫹▽嵤l例》規(guī)定的法律責任主要是行政法律責任，也提到追究刑事責任的問題，但沒有規(guī)定民事法律責任。因為《審計法》和《審計法實施條例》屬于行政法的范疇，不屬于民法、經(jīng)濟法的范疇，不可能規(guī)定民事法律責任。 《審計法》和《審計法實施條例》都以專章的形式規(guī)定了法律責任，具有重要作用。表現(xiàn)為：第一，完善了審計立法體例。一部部門行政法的立法體例一般第一章為總則，最后一章為附則，倒數(shù)第二章為法律責任，這已形成定勢，審計法作為部門行政法也不能例外，否則就不完善，就有缺陷，就不是一部完整的法律。第二，為懲處違反禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范的行為人提供了法律依據(jù)。《審計法》和《審計法實施條例》都有大量的禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范，若沒有相應的違法后果的規(guī)定，則大量的禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范就會成為一紙空文，有違法行為也無法懲處。只有規(guī)定了法律責任，才能使違法行為得以懲處，禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范才能發(fā)揮法律作用。第三，可以使行為人事先知道違法的法律后果，促使其自覺守法，積極配合審計工作。第四，為審計機關行使處理處罰等權限提供了法律依據(jù)。審計機關的一些權限并不是規(guī)定在“審計權限”一章里，而是規(guī)定在“法律責任”一章里。如審計處理處罰權、建議給予行政處分或者紀律處分權等，都分別規(guī)定在《審計法》和《審計法實施條例》的“法律責任”一章里。
《審計法》和《審計法實施條例》規(guī)定的法律責任的內容包括兩個方面：一是違反《審計法》的法律責任；二是違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的法律責任。
一、違反《審計法》的法律責任
違反《審計法》的法律責任是指被審計單位或者審計人員違反《審計法》的禁止性規(guī)定和義務性規(guī)定而應承擔的法律后果。分為被審計單位違反《審計法》的法律責任和審計人員違反《審計法》的法律責任。對被審計單位違反《審計法》的，既追究被審計單位的法律責任，也追究被審計單位有關責任人員的法律責任。對審計人員違反《審計法》的，只追究審計人員的法律責任。
(一)被審計單位違反《審計法》的法律責任
根據(jù)《審計法》第四十一條至第四十三條、第四十八條的規(guī)定以及《審計法實施條例》第四十九至第五十一條、第五十四條的規(guī)定，被審計單位違反《審計法》的行為和法律責任如下：
1.被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位處以5萬元以下的罰款。對被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，審計機關認為應當給予行政處分或者紀律處分的，向有關部門、單位提出給予行政處分或者紀律處分的建議，有關部門、單位應當依法及時作出決定，并將書面結果通知審計機關。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。追究責任后，被審計單位仍需接受審計機關的審計監(jiān)督。
2.被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料的，審計機關有權予以制止，責令交出、改正或者采取措施予以補救，并有權采取取證措施，必要時，經(jīng)審計機關負責人批準，有權暫時封存被審計單位與違反國家規(guī)定的財政收支或者財務收支有關的帳冊資料。審計機關認為對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予行政處分的，應當提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關應當依法及時作出決定。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
3.被審計單位轉移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，審計機關有權予以制止，或者提請人民政府、有關主管部門予以制止，或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。審計機關認為對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予行政處分的，應當提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關應當依法及時作出決定。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
4.報復陷害審計人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分?！秾徲嫹ā返谑鍡l規(guī)定，審計人員依法執(zhí)行職務，受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務，不得打擊報復審計人員。一切報復陷害審計人員的行為都要受到法律的制裁。但需要說明的是，報復陷害審計人員并不構成報復陷害罪。因為《刑法》第二百五十四條規(guī)定的報復陷害罪是指國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的行為。對審計人員的報復陷害行為有殺人、傷害、非法拘禁、誣陷、侮辱、誹謗等，要依照《刑法》的有關條款，構成什么罪就按什么罪處罰。比如殺害審計人員的，構成故意殺人罪，按照《刑法》第二百三十二條的規(guī)定處罰，可判處死刑；非法拘禁審計人員的，構成非法拘禁罪，按照《刑法》第二百三十八條的規(guī)定處罰，可判處三年有期徒刑；非法拘禁致人重傷的，可判處十五年有期徒刑；誣陷審計人員的，構成誣告陷害罪，按照《刑法》第二百四十三條的規(guī)定處罰，可判處十年有期徒刑；侮辱、誹謗審計人員的，構成侮辱罪、誹謗罪，按照《刑法》第二百四十六條的規(guī)定處罰，可判處三年有期徒刑。報復陷害審計人員不構成犯罪的，給予行政處分。
(二)審計人員違反《審計法》的法律責任
審計人員應當依法執(zhí)行職務，正確履行職責，辦理審計事項應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公，不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，否則就是違法。根據(jù)《審計法》第四十九條和《審計法實施條例》第五十五條規(guī)定，審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。審計人員違法、違紀取得的財物，依法予以追繳、沒收或者責令退賠。關于追究刑事責任的問題，依照《刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定的濫用職權罪、玩忽職守罪處罰。該款規(guī)定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！痹摋l第二款規(guī)定：“國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”行政處分，按照《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定辦理。
二、違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的法律責任 違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的法律責任是指被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支而應承擔的法律后果。分為違反國家規(guī)定的財政收支的法律責任和違反國家規(guī)定的財務收支的法律責任。不管是違反財政收支還是違反財務收支，都既追究被審計單位的法律責任，也追究被審計單位有關責任人員的法律責任。根據(jù)《審計法》第四十四條至第四十七條以及《審計法實施條例》第五十二條至五十四條的規(guī)定，以及《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定，將被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的法律責任分述如下：
(一)違反國家規(guī)定的財政收支行為的法律責任
所謂財政收支，是指依照預算法和國家其他有關規(guī)定，納入預算管理的收入和支出，以及預算外資金的收入和支出。違反國家規(guī)定的財政收支的行為有將預算內資金轉預算外資金，越權減免稅收，截留、隱瞞、轉移財政收入，亂支亂用財政資金，侵占財政資金，虛報財政支出等行為。對違反國家規(guī)定的財政收支的行為，審計機關只能處理，不能處罰。處理的種類有：(1)責令限期繳納、上繳應當繳納或者上繳的財政收入；(2)責令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；(3)責令限期退還違法所得；(四)責令沖轉或者調整有關會計帳目；(5)采取其他糾正措施。
(二)違反國家規(guī)定的財務收支行為的法律責任
所謂財務收支，是指國有的金融機構、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應當接受審計監(jiān)督的其他有關單位，按照國家有關財務會計制度的規(guī)定，辦理會計事務、進行會計核算、實行會計監(jiān)督的各種資金的收入和支出。違反國家規(guī)定的財務收支的行為有擠占成本，亂支費用，盈虧不實，亂列營業(yè)外支出，隱瞞銷售收入和營業(yè)外收入，挪用專項資金等。
對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支的行為，審計機關既可處理，也可處罰。處罰的種類有：(1)警告、通報批評；(2)罰款；(3)沒收違法所得；(4)依法采取的其他處罰。具體做法是：由審計機關在法定職權范圍內責令改正，給予警告、通報批評，對違法取得的資產(chǎn)按照審計處理的五種方式作出處理。對違反財務收支行為有違法所得的，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為另有處理、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。如《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》規(guī)定可以沒收違法所得，則審計機關就可以按照該規(guī)定執(zhí)行。對被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，審計機關認為應當給予行政處分或者紀律處分的，向有關部門、單位提出給予行政處分或者紀律處分的建議。有關部門、單位應當及時作出決定，并將結果書面通知審計機關。被審計單位的財務收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。這也是單位犯罪的問題，按照《刑法》的有關規(guī)定追究刑事法律責任。財政部、審計署、監(jiān)察部、人民檢察院于1998年1月19日聯(lián)合發(fā)出的《關于嚴肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀人員責任的通知》(財監(jiān)字19984號)，重申了追究違反財務收支的有關責任人員的行政責任和刑事責任的問題，要求改變對責任人員處罰不力，以補代罰、以罰代刑、對事不對人的現(xiàn)象。對有關人員需追究行政責任的，移交有關行政監(jiān)察部門研究處理；需追究刑事責任的，及時移送司法機關依法處理。要求各級財政、審計機關等要高度重視追究違法違紀人員責任的工作，切實采取有效措施予以落實，并把這項工作作為考評單位和干部實績的重要內容。要求各級行政監(jiān)察和檢察機關對追究有關人員責任的建議，應依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定認真研究處理，并及時作出答復。
法律責任是指行為人違反法律規(guī)定而應承擔的法律后果。這里的法律是廣義的法律。行為人既包括個人，也包括單位。所謂違反法律規(guī)定，是指違反法律規(guī)定中的禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范，不包括授權性規(guī)范。法律是由許多法律規(guī)范構成的，是法律規(guī)范的總和。法律規(guī)范是由國家制定或認可的由國家強制力保證實施的一種行為規(guī)范。按照法律規(guī)范本身的性質，可將法律規(guī)范分為禁止性規(guī)范、義務性規(guī)范和授權性規(guī)范。禁止性規(guī)范是指禁止人們作出一定行為的規(guī)范，它規(guī)定不得作出一定行為，若作出一定行為則違法。如《審計法》第三十四條第一款關于被審計單位不得轉移、隱匿會計憑證等的規(guī)定就是禁止性規(guī)范。義務性規(guī)范是指人們必須作出一定行為的規(guī)范，它規(guī)定必須作出一定行為，若不作出一定行為則違法。如《審計法》第三十七條第二款關于被審計單位應當配合審計機關工作的規(guī)定就是義務性規(guī)范。
授權性規(guī)范是指人們有權作出一定行為的規(guī)范，它規(guī)定可以作出一定行為，也可以不作出一定行為，都不違法。如《審計法》第十條關于審計機關可以派出審計特派員的規(guī)定就是授權性規(guī)范。
法律責任分為民事法律責任(也稱民事責任)、行政法律責任(也稱行政責任)和刑事法律責任(也稱刑事責任)。違反民事、經(jīng)濟法律規(guī)范的，承擔民事法律責任，承擔方式有返還財產(chǎn)、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉等十種方式，《民法通則》第一百三十四條對此有明確規(guī)定?！ ∵`反行政法律規(guī)范的，承擔行政法律責任，承擔方式有行政處理、行政處罰、行政處分或者其他紀律處分，規(guī)定在有關法律、法規(guī)中。違反刑事法律規(guī)范的，就構成犯罪，承擔刑事法律責任，承擔方式有判處主刑和附加刑，主刑的種類包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑的種類包括：罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。附加刑也可獨立適用。對于犯罪的外國人還可以獨立適用或者附加適用驅逐出境。《刑法》第三十三條、三十四條、三十五條對此有明確規(guī)定?！秾徲嫹ā泛汀秾徲嫹▽嵤l例》規(guī)定的法律責任主要是行政法律責任，也提到追究刑事責任的問題，但沒有規(guī)定民事法律責任。因為《審計法》和《審計法實施條例》屬于行政法的范疇，不屬于民法、經(jīng)濟法的范疇，不可能規(guī)定民事法律責任。 《審計法》和《審計法實施條例》都以專章的形式規(guī)定了法律責任，具有重要作用。表現(xiàn)為：第一，完善了審計立法體例。一部部門行政法的立法體例一般第一章為總則，最后一章為附則，倒數(shù)第二章為法律責任，這已形成定勢，審計法作為部門行政法也不能例外，否則就不完善，就有缺陷，就不是一部完整的法律。第二，為懲處違反禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范的行為人提供了法律依據(jù)。《審計法》和《審計法實施條例》都有大量的禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范，若沒有相應的違法后果的規(guī)定，則大量的禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范就會成為一紙空文，有違法行為也無法懲處。只有規(guī)定了法律責任，才能使違法行為得以懲處，禁止性規(guī)范和義務性規(guī)范才能發(fā)揮法律作用。第三，可以使行為人事先知道違法的法律后果，促使其自覺守法，積極配合審計工作。第四，為審計機關行使處理處罰等權限提供了法律依據(jù)。審計機關的一些權限并不是規(guī)定在“審計權限”一章里，而是規(guī)定在“法律責任”一章里。如審計處理處罰權、建議給予行政處分或者紀律處分權等，都分別規(guī)定在《審計法》和《審計法實施條例》的“法律責任”一章里。
《審計法》和《審計法實施條例》規(guī)定的法律責任的內容包括兩個方面：一是違反《審計法》的法律責任；二是違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的法律責任。
一、違反《審計法》的法律責任
違反《審計法》的法律責任是指被審計單位或者審計人員違反《審計法》的禁止性規(guī)定和義務性規(guī)定而應承擔的法律后果。分為被審計單位違反《審計法》的法律責任和審計人員違反《審計法》的法律責任。對被審計單位違反《審計法》的，既追究被審計單位的法律責任，也追究被審計單位有關責任人員的法律責任。對審計人員違反《審計法》的，只追究審計人員的法律責任。
(一)被審計單位違反《審計法》的法律責任
根據(jù)《審計法》第四十一條至第四十三條、第四十八條的規(guī)定以及《審計法實施條例》第四十九至第五十一條、第五十四條的規(guī)定，被審計單位違反《審計法》的行為和法律責任如下：
1.被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位處以5萬元以下的罰款。對被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，審計機關認為應當給予行政處分或者紀律處分的，向有關部門、單位提出給予行政處分或者紀律處分的建議，有關部門、單位應當依法及時作出決定，并將書面結果通知審計機關。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。追究責任后，被審計單位仍需接受審計機關的審計監(jiān)督。
2.被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料的，審計機關有權予以制止，責令交出、改正或者采取措施予以補救，并有權采取取證措施，必要時，經(jīng)審計機關負責人批準，有權暫時封存被審計單位與違反國家規(guī)定的財政收支或者財務收支有關的帳冊資料。審計機關認為對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予行政處分的，應當提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關應當依法及時作出決定。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
3.被審計單位轉移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，審計機關有權予以制止，或者提請人民政府、有關主管部門予以制止，或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。審計機關認為對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予行政處分的，應當提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關應當依法及時作出決定。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
4.報復陷害審計人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分?！秾徲嫹ā返谑鍡l規(guī)定，審計人員依法執(zhí)行職務，受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務，不得打擊報復審計人員。一切報復陷害審計人員的行為都要受到法律的制裁。但需要說明的是，報復陷害審計人員并不構成報復陷害罪。因為《刑法》第二百五十四條規(guī)定的報復陷害罪是指國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的行為。對審計人員的報復陷害行為有殺人、傷害、非法拘禁、誣陷、侮辱、誹謗等，要依照《刑法》的有關條款，構成什么罪就按什么罪處罰。比如殺害審計人員的，構成故意殺人罪，按照《刑法》第二百三十二條的規(guī)定處罰，可判處死刑；非法拘禁審計人員的，構成非法拘禁罪，按照《刑法》第二百三十八條的規(guī)定處罰，可判處三年有期徒刑；非法拘禁致人重傷的，可判處十五年有期徒刑；誣陷審計人員的，構成誣告陷害罪，按照《刑法》第二百四十三條的規(guī)定處罰，可判處十年有期徒刑；侮辱、誹謗審計人員的，構成侮辱罪、誹謗罪，按照《刑法》第二百四十六條的規(guī)定處罰，可判處三年有期徒刑。報復陷害審計人員不構成犯罪的，給予行政處分。
(二)審計人員違反《審計法》的法律責任
審計人員應當依法執(zhí)行職務，正確履行職責，辦理審計事項應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公，不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，否則就是違法。根據(jù)《審計法》第四十九條和《審計法實施條例》第五十五條規(guī)定，審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。審計人員違法、違紀取得的財物，依法予以追繳、沒收或者責令退賠。關于追究刑事責任的問題，依照《刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定的濫用職權罪、玩忽職守罪處罰。該款規(guī)定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！痹摋l第二款規(guī)定：“國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”行政處分，按照《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定辦理。
二、違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的法律責任 違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的法律責任是指被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支而應承擔的法律后果。分為違反國家規(guī)定的財政收支的法律責任和違反國家規(guī)定的財務收支的法律責任。不管是違反財政收支還是違反財務收支，都既追究被審計單位的法律責任，也追究被審計單位有關責任人員的法律責任。根據(jù)《審計法》第四十四條至第四十七條以及《審計法實施條例》第五十二條至五十四條的規(guī)定，以及《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定，將被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的法律責任分述如下：
(一)違反國家規(guī)定的財政收支行為的法律責任
所謂財政收支，是指依照預算法和國家其他有關規(guī)定，納入預算管理的收入和支出，以及預算外資金的收入和支出。違反國家規(guī)定的財政收支的行為有將預算內資金轉預算外資金，越權減免稅收，截留、隱瞞、轉移財政收入，亂支亂用財政資金，侵占財政資金，虛報財政支出等行為。對違反國家規(guī)定的財政收支的行為，審計機關只能處理，不能處罰。處理的種類有：(1)責令限期繳納、上繳應當繳納或者上繳的財政收入；(2)責令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；(3)責令限期退還違法所得；(四)責令沖轉或者調整有關會計帳目；(5)采取其他糾正措施。
(二)違反國家規(guī)定的財務收支行為的法律責任
所謂財務收支，是指國有的金融機構、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應當接受審計監(jiān)督的其他有關單位，按照國家有關財務會計制度的規(guī)定，辦理會計事務、進行會計核算、實行會計監(jiān)督的各種資金的收入和支出。違反國家規(guī)定的財務收支的行為有擠占成本，亂支費用，盈虧不實，亂列營業(yè)外支出，隱瞞銷售收入和營業(yè)外收入，挪用專項資金等。
對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支的行為，審計機關既可處理，也可處罰。處罰的種類有：(1)警告、通報批評；(2)罰款；(3)沒收違法所得；(4)依法采取的其他處罰。具體做法是：由審計機關在法定職權范圍內責令改正，給予警告、通報批評，對違法取得的資產(chǎn)按照審計處理的五種方式作出處理。對違反財務收支行為有違法所得的，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為另有處理、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。如《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》規(guī)定可以沒收違法所得，則審計機關就可以按照該規(guī)定執(zhí)行。對被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，審計機關認為應當給予行政處分或者紀律處分的，向有關部門、單位提出給予行政處分或者紀律處分的建議。有關部門、單位應當及時作出決定，并將結果書面通知審計機關。被審計單位的財務收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。這也是單位犯罪的問題，按照《刑法》的有關規(guī)定追究刑事法律責任。財政部、審計署、監(jiān)察部、人民檢察院于1998年1月19日聯(lián)合發(fā)出的《關于嚴肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀人員責任的通知》(財監(jiān)字19984號)，重申了追究違反財務收支的有關責任人員的行政責任和刑事責任的問題，要求改變對責任人員處罰不力，以補代罰、以罰代刑、對事不對人的現(xiàn)象。對有關人員需追究行政責任的，移交有關行政監(jiān)察部門研究處理；需追究刑事責任的，及時移送司法機關依法處理。要求各級財政、審計機關等要高度重視追究違法違紀人員責任的工作，切實采取有效措施予以落實，并把這項工作作為考評單位和干部實績的重要內容。要求各級行政監(jiān)察和檢察機關對追究有關人員責任的建議，應依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定認真研究處理，并及時作出答復。