國(guó)家公務(wù)員制度建立以來(lái),公務(wù)員依法培訓(xùn)工作得到不斷重視和加強(qiáng)。初任培訓(xùn)全面實(shí)行,任職培訓(xùn)逐步推行,包括專門業(yè)務(wù)和更新知識(shí)為主要內(nèi)容的進(jìn)修和輪訓(xùn)有計(jì)劃地開展,為建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍發(fā)揮了積極作用。從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看,公務(wù)員培訓(xùn)工作還應(yīng)著力完善以下五項(xiàng)機(jī)制。
完善培訓(xùn)需求調(diào)查機(jī)制
培訓(xùn)需求調(diào)查是解決公務(wù)員培訓(xùn)針對(duì)性問(wèn)題的關(guān)鍵。培訓(xùn)需求分析在培訓(xùn)展開之前進(jìn)行,由培訓(xùn)組織者運(yùn)用一定的方法對(duì)工作崗位的要求、公務(wù)員應(yīng)該具備的知識(shí)、技能進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與分析,以確定公務(wù)員現(xiàn)有績(jī)效和崗位要求之間是否存在差距,進(jìn)而明確是否需要開展相應(yīng)的培訓(xùn)來(lái)消除差距的過(guò)程。通過(guò)培訓(xùn)需求分析,并在廣泛分析征求者意見的基礎(chǔ)上,終確定培訓(xùn)內(nèi)容。近年來(lái),盡管在公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃的制訂上我們做了一些有益的探索,但實(shí)際上這些培訓(xùn)計(jì)劃的制訂在很大程度上仍然沒有真實(shí)地反映出培訓(xùn)對(duì)象的需求。在公務(wù)員培訓(xùn)的課堂上,常常出現(xiàn)不同文化程度、工作性質(zhì)、職務(wù)級(jí)別的公務(wù)員統(tǒng)一接受相同內(nèi)容培訓(xùn)的現(xiàn)象。培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié),學(xué)非所需、學(xué)非所用成為公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題之一,這大大削弱了參訓(xùn)者的積極性。因此,完善培訓(xùn)需求調(diào)查機(jī)制是提高公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)性和實(shí)效性的迫切要求。要完善培訓(xùn)需求分析過(guò)程,提高公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,使廣大公務(wù)員由組織強(qiáng)制抽調(diào)參加培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員自覺、自愿參加培訓(xùn)?!】荚嚧缶W(wǎng)站整理
完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制
公務(wù)員培訓(xùn)工作的獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制直接決定著培訓(xùn)的成效。研究如何將各項(xiàng)培訓(xùn)與培訓(xùn)對(duì)象的考核、任職、定級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒和職務(wù)晉升和培訓(xùn)對(duì)象所在單位的目標(biāo)管理責(zé)任制和部門督察考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)顯得尤為重要。要把培訓(xùn)考試成績(jī)和考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制相掛鉤,改變“參不參加一個(gè)樣,學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的現(xiàn)狀,把參加培訓(xùn)的情況與培訓(xùn)對(duì)象的待遇、利益、成長(zhǎng)、使用聯(lián)系起來(lái),采取各種措施激發(fā)公務(wù)員參加培訓(xùn)的自覺性和積極性。同時(shí)把各部門、各單位群體參加培訓(xùn)和組織進(jìn)行培訓(xùn)的情況納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制和部門工作督察考評(píng)內(nèi)容,作為部門和單位確定年終考評(píng)等次的內(nèi)容之一。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作搞得好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)差的單位和個(gè)人進(jìn)行懲戒、通報(bào)批評(píng)。同時(shí),培訓(xùn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制也是培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的必要手段。
完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
按照《公務(wù)員培訓(xùn)工作條例(試行)》第六章第四十條的規(guī)定,“公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高,保證干部培訓(xùn)工作的需要”。各級(jí)財(cái)政部門要制定操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)撥付實(shí)施辦法,保障公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)??梢园雅嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)列入單位辦公經(jīng)費(fèi)和人才工作經(jīng)費(fèi)之中,每年按公務(wù)員人數(shù)確定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)額度。對(duì)部分培訓(xùn)可以由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)培訓(xùn)成本。另外可以根據(jù)實(shí)際情況,舉辦參訓(xùn)人數(shù)較多、規(guī)模較大的培訓(xùn)班、走讀班,節(jié)約授課費(fèi)、場(chǎng)地占用費(fèi)、學(xué)員食宿開支等。通過(guò)開源節(jié)流等一系列措施建立公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障制度,在財(cái)力方面確保公務(wù)員培訓(xùn)工作正常實(shí)施。
完善培訓(xùn)內(nèi)容、師資更新機(jī)制
更新培訓(xùn)內(nèi)容和師資的關(guān)鍵要考慮兩方面因素。一是各層級(jí)公務(wù)員群體的不同需求。二是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作需要。需求是更新的導(dǎo)向,在更新培訓(xùn)內(nèi)容時(shí),應(yīng)盡可能廣泛地征求各類公務(wù)員群體的不同培訓(xùn)需求,堅(jiān)持以人為本,從公務(wù)員的真正需要出發(fā),本著“缺什么學(xué)什么”和“少而精”的原則,根據(jù)形勢(shì)和區(qū)域中心工作,適時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)前,要重點(diǎn)圍繞十七大精神、公務(wù)員法及依法行政、創(chuàng)新能力、職業(yè)道德、形象塑造、政務(wù)禮儀、心理調(diào)適、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件、廉政教育等方面進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容更新。在師資更新方面,根據(jù)每期培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)師資的測(cè)評(píng)情況,定期對(duì)師資進(jìn)行淘汰和更新。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,依托當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)和高校,把知名的專家學(xué)者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,把優(yōu)秀師資的先進(jìn)思想、超前理念、全新知識(shí)輸送到公務(wù)員隊(duì)伍。
完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制
把培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估作為轉(zhuǎn)變培訓(xùn)管理職能、改進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的重要工作來(lái)抓,對(duì)實(shí)施的培訓(xùn)班進(jìn)行綜合質(zhì)量評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。讓參訓(xùn)學(xué)員參與培訓(xùn)評(píng)估環(huán)節(jié),對(duì)培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考察及文體活動(dòng)安排、培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短和進(jìn)度安排、培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性、培訓(xùn)教材、講義質(zhì)量、授課質(zhì)量、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)組織管理、教學(xué)設(shè)施、住宿生活條件、總體滿意度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)講授的每一門課程的內(nèi)容、針對(duì)性、教師講解水平、教學(xué)方式方法和效果進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。可以制作不同的質(zhì)量評(píng)估量表,征求以參訓(xùn)學(xué)員為主的方方面面的意見和建議,對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行量化,提高評(píng)估的效度,完善評(píng)估指標(biāo)體系,提升培訓(xùn)效能。
完善培訓(xùn)需求調(diào)查機(jī)制
培訓(xùn)需求調(diào)查是解決公務(wù)員培訓(xùn)針對(duì)性問(wèn)題的關(guān)鍵。培訓(xùn)需求分析在培訓(xùn)展開之前進(jìn)行,由培訓(xùn)組織者運(yùn)用一定的方法對(duì)工作崗位的要求、公務(wù)員應(yīng)該具備的知識(shí)、技能進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與分析,以確定公務(wù)員現(xiàn)有績(jī)效和崗位要求之間是否存在差距,進(jìn)而明確是否需要開展相應(yīng)的培訓(xùn)來(lái)消除差距的過(guò)程。通過(guò)培訓(xùn)需求分析,并在廣泛分析征求者意見的基礎(chǔ)上,終確定培訓(xùn)內(nèi)容。近年來(lái),盡管在公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃的制訂上我們做了一些有益的探索,但實(shí)際上這些培訓(xùn)計(jì)劃的制訂在很大程度上仍然沒有真實(shí)地反映出培訓(xùn)對(duì)象的需求。在公務(wù)員培訓(xùn)的課堂上,常常出現(xiàn)不同文化程度、工作性質(zhì)、職務(wù)級(jí)別的公務(wù)員統(tǒng)一接受相同內(nèi)容培訓(xùn)的現(xiàn)象。培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié),學(xué)非所需、學(xué)非所用成為公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題之一,這大大削弱了參訓(xùn)者的積極性。因此,完善培訓(xùn)需求調(diào)查機(jī)制是提高公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)性和實(shí)效性的迫切要求。要完善培訓(xùn)需求分析過(guò)程,提高公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,使廣大公務(wù)員由組織強(qiáng)制抽調(diào)參加培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員自覺、自愿參加培訓(xùn)?!】荚嚧缶W(wǎng)站整理
完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制
公務(wù)員培訓(xùn)工作的獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制直接決定著培訓(xùn)的成效。研究如何將各項(xiàng)培訓(xùn)與培訓(xùn)對(duì)象的考核、任職、定級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒和職務(wù)晉升和培訓(xùn)對(duì)象所在單位的目標(biāo)管理責(zé)任制和部門督察考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)顯得尤為重要。要把培訓(xùn)考試成績(jī)和考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制相掛鉤,改變“參不參加一個(gè)樣,學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的現(xiàn)狀,把參加培訓(xùn)的情況與培訓(xùn)對(duì)象的待遇、利益、成長(zhǎng)、使用聯(lián)系起來(lái),采取各種措施激發(fā)公務(wù)員參加培訓(xùn)的自覺性和積極性。同時(shí)把各部門、各單位群體參加培訓(xùn)和組織進(jìn)行培訓(xùn)的情況納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制和部門工作督察考評(píng)內(nèi)容,作為部門和單位確定年終考評(píng)等次的內(nèi)容之一。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作搞得好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)差的單位和個(gè)人進(jìn)行懲戒、通報(bào)批評(píng)。同時(shí),培訓(xùn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制也是培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的必要手段。
完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
按照《公務(wù)員培訓(xùn)工作條例(試行)》第六章第四十條的規(guī)定,“公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高,保證干部培訓(xùn)工作的需要”。各級(jí)財(cái)政部門要制定操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)撥付實(shí)施辦法,保障公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)??梢园雅嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)列入單位辦公經(jīng)費(fèi)和人才工作經(jīng)費(fèi)之中,每年按公務(wù)員人數(shù)確定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)額度。對(duì)部分培訓(xùn)可以由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)培訓(xùn)成本。另外可以根據(jù)實(shí)際情況,舉辦參訓(xùn)人數(shù)較多、規(guī)模較大的培訓(xùn)班、走讀班,節(jié)約授課費(fèi)、場(chǎng)地占用費(fèi)、學(xué)員食宿開支等。通過(guò)開源節(jié)流等一系列措施建立公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障制度,在財(cái)力方面確保公務(wù)員培訓(xùn)工作正常實(shí)施。
完善培訓(xùn)內(nèi)容、師資更新機(jī)制
更新培訓(xùn)內(nèi)容和師資的關(guān)鍵要考慮兩方面因素。一是各層級(jí)公務(wù)員群體的不同需求。二是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作需要。需求是更新的導(dǎo)向,在更新培訓(xùn)內(nèi)容時(shí),應(yīng)盡可能廣泛地征求各類公務(wù)員群體的不同培訓(xùn)需求,堅(jiān)持以人為本,從公務(wù)員的真正需要出發(fā),本著“缺什么學(xué)什么”和“少而精”的原則,根據(jù)形勢(shì)和區(qū)域中心工作,適時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)前,要重點(diǎn)圍繞十七大精神、公務(wù)員法及依法行政、創(chuàng)新能力、職業(yè)道德、形象塑造、政務(wù)禮儀、心理調(diào)適、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件、廉政教育等方面進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容更新。在師資更新方面,根據(jù)每期培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)師資的測(cè)評(píng)情況,定期對(duì)師資進(jìn)行淘汰和更新。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,依托當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)和高校,把知名的專家學(xué)者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,把優(yōu)秀師資的先進(jìn)思想、超前理念、全新知識(shí)輸送到公務(wù)員隊(duì)伍。
完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制
把培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估作為轉(zhuǎn)變培訓(xùn)管理職能、改進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的重要工作來(lái)抓,對(duì)實(shí)施的培訓(xùn)班進(jìn)行綜合質(zhì)量評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。讓參訓(xùn)學(xué)員參與培訓(xùn)評(píng)估環(huán)節(jié),對(duì)培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考察及文體活動(dòng)安排、培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短和進(jìn)度安排、培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性、培訓(xùn)教材、講義質(zhì)量、授課質(zhì)量、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)組織管理、教學(xué)設(shè)施、住宿生活條件、總體滿意度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)講授的每一門課程的內(nèi)容、針對(duì)性、教師講解水平、教學(xué)方式方法和效果進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。可以制作不同的質(zhì)量評(píng)估量表,征求以參訓(xùn)學(xué)員為主的方方面面的意見和建議,對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行量化,提高評(píng)估的效度,完善評(píng)估指標(biāo)體系,提升培訓(xùn)效能。