建設(shè)項(xiàng)目可行性研究（一）
內(nèi)容提要
本講主要內(nèi)容：
第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述
第二節(jié) 預(yù)測(cè)和決策方法
重點(diǎn)難點(diǎn)
1、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的和任務(wù)
2、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的階段和內(nèi)容。
3、預(yù)測(cè)方法
4、決策方法
大綱要求
(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述
1、了解可行性研究的目的和任務(wù)；
2、掌握可行性研究的四個(gè)階段及各個(gè)階段的基本要求；
3、了解可行性研究的內(nèi)容、步驟、依據(jù)；
4、熟悉建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法特點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別；
5、了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中影子價(jià)格、影子工資、社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率的概念；
6、熟悉民用建筑項(xiàng)目可行性研究的特點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。
(二)預(yù)測(cè)和決策方法
1、熟悉預(yù)測(cè)的兩種分類方法；
2、了解定性預(yù)測(cè)的基本做法；
3、熟悉簡(jiǎn)單平均法、移動(dòng)平均法和加權(quán)移動(dòng)平均法預(yù)測(cè)的基本操作；
4、了解決策的定義和步驟；
5、掌握根據(jù)決策的性質(zhì)分類的確定型、非確定型和風(fēng)險(xiǎn)型的區(qū)別；
6、掌握期望值的計(jì)算方法；
7、熟悉非確定型決策的大小收益值法、大大收益值法、小大后悔值法的決策思路和決策過(guò)程。
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的和任務(wù)
第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述
一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的和任務(wù)
(一)可行性研究的目的
具體地講，就是在工程項(xiàng)目投資決策前，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面的情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對(duì)各種可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較和論證；對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性以及建設(shè)的可能性和可行性。由此確定該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性的意見，為決策部門終決策提供科學(xué)的、可靠的依據(jù)，并作為開展下一步工作的基礎(chǔ)。
例1．可行性研究是工程建設(shè)項(xiàng)目決策前運(yùn)用多種科學(xué)成果進(jìn)行( )論證的綜合性學(xué)科。
A．技術(shù)經(jīng)濟(jì)
B．技術(shù)評(píng)價(jià)
C．社會(huì)評(píng)價(jià)
D．財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
答案：A
(二)可行性研究的任務(wù)
可行性研究是進(jìn)行工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是決定投資項(xiàng)目命運(yùn)的關(guān)鍵。可行性研究一般應(yīng)回答以下七個(gè)方面的問(wèn)題：
(1)該項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行?
(2)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是否有生命力?
(3)該項(xiàng)目財(cái)務(wù)上是否盈利?盈利多少?
(4)建設(shè)該項(xiàng)目需要多少投資?
(5)這些投資通過(guò)哪些渠道籌集?
(6)建設(shè)的工期多長(zhǎng)?
(7)建設(shè)和維持該項(xiàng)目的生存發(fā)展需要多少人力、物力資源(包括建設(shè)時(shí)期和投產(chǎn)后的需要)?
上述七個(gè)問(wèn)題概括起來(lái)有三個(gè)范疇：工藝技術(shù)；市場(chǎng)需求；財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況。其中，市場(chǎng)需求是前提，工藝技術(shù)是手段，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況是核心。
二、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的階段和內(nèi)容。
(一)可行性研究的階段
生產(chǎn)性工程建設(shè)項(xiàng)目，從籌備建設(shè)到建成投產(chǎn)，直至報(bào)廢，其發(fā)展過(guò)程大體可以分為三個(gè)時(shí)期，即建設(shè)準(zhǔn)備時(shí)期(規(guī)劃時(shí)期，亦稱投資前期)、建設(shè)時(shí)期(亦稱投資時(shí)期或?qū)嵤╇A段)、生產(chǎn)時(shí)期。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究可分為機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、終可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估決策四個(gè)階段?，F(xiàn)分述如下：
1、機(jī)會(huì)研究
該階段的主要任務(wù)是為工程建設(shè)項(xiàng)目投資方向提出建議，即在一定的地區(qū)和部門內(nèi)，以自然資源和市場(chǎng)的調(diào)查預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，尋找有利的投資機(jī)會(huì)。
機(jī)會(huì)研究又分為一般機(jī)會(huì)研究和特定項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究。前者又分三種：地區(qū)研究；分部門研究；以資源為基礎(chǔ)的研究。后者是要選擇確定項(xiàng)目的投資機(jī)遇，將項(xiàng)目意向變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。
機(jī)會(huì)研究比較粗略，主要依靠籠統(tǒng)的估計(jì)而不是依靠詳細(xì)的分析。該階段投資估算的精確度為±30％，所需費(fèi)用約占投資總額的0．2％～1．0％。
如果機(jī)會(huì)研究證明投資項(xiàng)目是可行的，就可以進(jìn)行下一階段的研究。
2、初步可行性研究
亦稱“預(yù)可行性研究”或“前可行性研究”是在機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可能性與潛在的效益進(jìn)行論證分析。其主要解決：
(1)分析機(jī)會(huì)研究的結(jié)論，在詳細(xì)資料的基礎(chǔ)上做出是否投資的決定；
(2)是否應(yīng)該進(jìn)行終可行性研究；
(3)有哪些關(guān)鍵性問(wèn)題需要做輔助研究。
所謂輔助研究是對(duì)投資項(xiàng)目的一個(gè)或幾個(gè)重要方面進(jìn)行的單獨(dú)研究，是進(jìn)行初步可行性研究和可行性研究的先決條件，或用以支持這兩項(xiàng)研究。
與初步可行性研究或可行性研究同時(shí)進(jìn)行的輔助研究，可以確?？尚行匝芯康慕Y(jié)果更加穩(wěn)妥可靠。
初步可行性研究階段投資估算的精確度可達(dá)±20％，所需費(fèi)用約占投資總額的0．25％～1．5％。
3、終可行性研究
即通常所說(shuō)的可行性研究，亦稱詳細(xì)可行性研究。是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，是在分析項(xiàng)目在技術(shù)上、財(cái)務(wù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性后做出投資與否的關(guān)鍵步驟。
這一階段對(duì)建設(shè)投資估算的精確度在±10％，所用費(fèi)用，小型項(xiàng)目約占總投資的1．0％～3．0％，大型復(fù)雜的工程約占：0．2％一1．0％。
終可行性研究應(yīng)滿足以下幾項(xiàng)要求：
(1)作為投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)；
(2)作為向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的依據(jù)：
(3)作為建設(shè)部門席請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照和同有關(guān)部門簽訂合同的依據(jù)；
(4)作為項(xiàng)目下階段設(shè)計(jì)的依據(jù)；
(5)作為采用新技術(shù)、新設(shè)備計(jì)劃的依據(jù)；
(6)作為補(bǔ)充資料和政府有關(guān)部門審查的依據(jù)。
可行性研究應(yīng)由建設(shè)單位或委托咨詢機(jī)構(gòu)完成，并經(jīng)國(guó)家財(cái)政部門或銀行提出審查意見。
4、項(xiàng)目的評(píng)估和決策
按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)于大中型和限額以上項(xiàng)目及重要的小型項(xiàng)目，必須經(jīng)有審批權(quán)的單位委托有資格的工程咨詢單位進(jìn)行評(píng)估論證，未經(jīng)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位不準(zhǔn)審批，更不準(zhǔn)組織建設(shè)。
項(xiàng)目評(píng)估是由投資決策部門組織或授權(quán)于建設(shè)銀行、投資銀行、工程咨詢公司或有關(guān)專家。他代表國(guó)家對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)階段。其主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見。
例2．建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估的主要任務(wù)是( )。(2004考題)
A．對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
B．對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
C．對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見
D．對(duì)擬建項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見
答案：C
例3.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究可分為（?。?2005考題)
A.機(jī)會(huì)研究
B.初步可行性研究
C.財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析
D.終可行性研究
E.項(xiàng)目的評(píng)估和決策
答案：A B D E
(二)可行性研究的內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目種類繁多，要求和條件各不相同，各有重點(diǎn)。但通常應(yīng)包括下述內(nèi)容：
(1)總論；
(2)市場(chǎng)需求情況和擬建的規(guī)模；
(3)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施；
(4)場(chǎng)址方案和建廠條件：
(5)技術(shù)、工藝和設(shè)計(jì)方案；
(6)環(huán)境保護(hù)及防震、防洪等措施；
(7)企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；
(8)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；
(9)投資估算與資金籌措；
(10)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；
(11)綜合評(píng)價(jià)。
在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)將有關(guān)的調(diào)查研究資料及文件、協(xié)議、合同、附表、附圖等作為附件備查。
(三)可行性研究的步驟
可行性研究按以下五個(gè)步驟進(jìn)行；
l、籌劃準(zhǔn)備
在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)之后，建設(shè)單位(主管部門或企業(yè))即可委托工程咨詢公司對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，雙方簽訂合同協(xié)議，明確規(guī)定可行性研究的工作范圍、目標(biāo)意圖、進(jìn)度安排、費(fèi)用支付辦法及協(xié)作方式等內(nèi)容；承擔(dān)單位接受委托時(shí)，應(yīng)獲得項(xiàng)目建議書和有關(guān)項(xiàng)目背景及文件，搞清委托者的目的和要求，明確研究?jī)?nèi)容，制定工作計(jì)劃，并收集有關(guān)的基礎(chǔ)資料、基本參數(shù)、指標(biāo)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等基本依據(jù)。
2、調(diào)查研究
主要從市場(chǎng)調(diào)查和資源調(diào)查兩方面進(jìn)行。市場(chǎng)調(diào)查應(yīng)查明和預(yù)測(cè)產(chǎn)品的需求量、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)能力，以便確定產(chǎn)品方案和經(jīng)濟(jì)規(guī)模；資源調(diào)查包括原材料、能源、工藝技術(shù)工廠址士建材、勞動(dòng)力、運(yùn)輸條件、外圍基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、組織管理和人員培訓(xùn)等社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的調(diào)查，為選定建設(shè)地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)方案、設(shè)備選型、組織機(jī)構(gòu)和定員等提供確切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析資料小
3、方案選擇和優(yōu)化
根據(jù)項(xiàng)目建議書的要求，結(jié)合市場(chǎng)和資源調(diào)查，在收集到的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立幾種可供選擇的技術(shù)方案和建設(shè)方案，進(jìn)行反復(fù)的方案論證和比較，會(huì)同委托部門明確方案選擇的重大原則問(wèn)題和優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，從若干個(gè)方案中選擇合理方案，研究論證項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性；進(jìn)一步確定產(chǎn)品方案、生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選型、車間組成、組織機(jī)構(gòu)、人員配置等方案。
4、財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
對(duì)經(jīng)上述分析后所確定的佳方案進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。由項(xiàng)目的投資、成本和銷售收益進(jìn)行盈利性分析、費(fèi)用效益分析和不確定性分析、研究論證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性和盈利性，進(jìn)一步提出資金籌措建議和項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃。
5、編制可行性研究報(bào)告
經(jīng)過(guò)上述分析與評(píng)價(jià)，即可編制詳盡的可行性研究報(bào)告，推薦1個(gè)以上的可行方案和實(shí)施計(jì)劃，提出結(jié)論性意見和措施建議，供決策部門作為決策的依據(jù)。
內(nèi)容提要
本講主要內(nèi)容：
第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述
第二節(jié) 預(yù)測(cè)和決策方法
重點(diǎn)難點(diǎn)
1、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的和任務(wù)
2、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的階段和內(nèi)容。
3、預(yù)測(cè)方法
4、決策方法
大綱要求
(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述
1、了解可行性研究的目的和任務(wù)；
2、掌握可行性研究的四個(gè)階段及各個(gè)階段的基本要求；
3、了解可行性研究的內(nèi)容、步驟、依據(jù)；
4、熟悉建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法特點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別；
5、了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中影子價(jià)格、影子工資、社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率的概念；
6、熟悉民用建筑項(xiàng)目可行性研究的特點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。
(二)預(yù)測(cè)和決策方法
1、熟悉預(yù)測(cè)的兩種分類方法；
2、了解定性預(yù)測(cè)的基本做法；
3、熟悉簡(jiǎn)單平均法、移動(dòng)平均法和加權(quán)移動(dòng)平均法預(yù)測(cè)的基本操作；
4、了解決策的定義和步驟；
5、掌握根據(jù)決策的性質(zhì)分類的確定型、非確定型和風(fēng)險(xiǎn)型的區(qū)別；
6、掌握期望值的計(jì)算方法；
7、熟悉非確定型決策的大小收益值法、大大收益值法、小大后悔值法的決策思路和決策過(guò)程。
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的和任務(wù)
第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述
一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的和任務(wù)
(一)可行性研究的目的
具體地講，就是在工程項(xiàng)目投資決策前，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面的情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對(duì)各種可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較和論證；對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性以及建設(shè)的可能性和可行性。由此確定該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性的意見，為決策部門終決策提供科學(xué)的、可靠的依據(jù)，并作為開展下一步工作的基礎(chǔ)。
例1．可行性研究是工程建設(shè)項(xiàng)目決策前運(yùn)用多種科學(xué)成果進(jìn)行( )論證的綜合性學(xué)科。
A．技術(shù)經(jīng)濟(jì)
B．技術(shù)評(píng)價(jià)
C．社會(huì)評(píng)價(jià)
D．財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
答案：A
(二)可行性研究的任務(wù)
可行性研究是進(jìn)行工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是決定投資項(xiàng)目命運(yùn)的關(guān)鍵。可行性研究一般應(yīng)回答以下七個(gè)方面的問(wèn)題：
(1)該項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行?
(2)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是否有生命力?
(3)該項(xiàng)目財(cái)務(wù)上是否盈利?盈利多少?
(4)建設(shè)該項(xiàng)目需要多少投資?
(5)這些投資通過(guò)哪些渠道籌集?
(6)建設(shè)的工期多長(zhǎng)?
(7)建設(shè)和維持該項(xiàng)目的生存發(fā)展需要多少人力、物力資源(包括建設(shè)時(shí)期和投產(chǎn)后的需要)?
上述七個(gè)問(wèn)題概括起來(lái)有三個(gè)范疇：工藝技術(shù)；市場(chǎng)需求；財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況。其中，市場(chǎng)需求是前提，工藝技術(shù)是手段，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況是核心。
二、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的階段和內(nèi)容。
(一)可行性研究的階段
生產(chǎn)性工程建設(shè)項(xiàng)目，從籌備建設(shè)到建成投產(chǎn)，直至報(bào)廢，其發(fā)展過(guò)程大體可以分為三個(gè)時(shí)期，即建設(shè)準(zhǔn)備時(shí)期(規(guī)劃時(shí)期，亦稱投資前期)、建設(shè)時(shí)期(亦稱投資時(shí)期或?qū)嵤╇A段)、生產(chǎn)時(shí)期。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究可分為機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、終可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估決策四個(gè)階段?，F(xiàn)分述如下：
1、機(jī)會(huì)研究
該階段的主要任務(wù)是為工程建設(shè)項(xiàng)目投資方向提出建議，即在一定的地區(qū)和部門內(nèi)，以自然資源和市場(chǎng)的調(diào)查預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，尋找有利的投資機(jī)會(huì)。
機(jī)會(huì)研究又分為一般機(jī)會(huì)研究和特定項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究。前者又分三種：地區(qū)研究；分部門研究；以資源為基礎(chǔ)的研究。后者是要選擇確定項(xiàng)目的投資機(jī)遇，將項(xiàng)目意向變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。
機(jī)會(huì)研究比較粗略，主要依靠籠統(tǒng)的估計(jì)而不是依靠詳細(xì)的分析。該階段投資估算的精確度為±30％，所需費(fèi)用約占投資總額的0．2％～1．0％。
如果機(jī)會(huì)研究證明投資項(xiàng)目是可行的，就可以進(jìn)行下一階段的研究。
2、初步可行性研究
亦稱“預(yù)可行性研究”或“前可行性研究”是在機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可能性與潛在的效益進(jìn)行論證分析。其主要解決：
(1)分析機(jī)會(huì)研究的結(jié)論，在詳細(xì)資料的基礎(chǔ)上做出是否投資的決定；
(2)是否應(yīng)該進(jìn)行終可行性研究；
(3)有哪些關(guān)鍵性問(wèn)題需要做輔助研究。
所謂輔助研究是對(duì)投資項(xiàng)目的一個(gè)或幾個(gè)重要方面進(jìn)行的單獨(dú)研究，是進(jìn)行初步可行性研究和可行性研究的先決條件，或用以支持這兩項(xiàng)研究。
與初步可行性研究或可行性研究同時(shí)進(jìn)行的輔助研究，可以確?？尚行匝芯康慕Y(jié)果更加穩(wěn)妥可靠。
初步可行性研究階段投資估算的精確度可達(dá)±20％，所需費(fèi)用約占投資總額的0．25％～1．5％。
3、終可行性研究
即通常所說(shuō)的可行性研究，亦稱詳細(xì)可行性研究。是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，是在分析項(xiàng)目在技術(shù)上、財(cái)務(wù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性后做出投資與否的關(guān)鍵步驟。
這一階段對(duì)建設(shè)投資估算的精確度在±10％，所用費(fèi)用，小型項(xiàng)目約占總投資的1．0％～3．0％，大型復(fù)雜的工程約占：0．2％一1．0％。
終可行性研究應(yīng)滿足以下幾項(xiàng)要求：
(1)作為投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)；
(2)作為向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的依據(jù)：
(3)作為建設(shè)部門席請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照和同有關(guān)部門簽訂合同的依據(jù)；
(4)作為項(xiàng)目下階段設(shè)計(jì)的依據(jù)；
(5)作為采用新技術(shù)、新設(shè)備計(jì)劃的依據(jù)；
(6)作為補(bǔ)充資料和政府有關(guān)部門審查的依據(jù)。
可行性研究應(yīng)由建設(shè)單位或委托咨詢機(jī)構(gòu)完成，并經(jīng)國(guó)家財(cái)政部門或銀行提出審查意見。
4、項(xiàng)目的評(píng)估和決策
按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)于大中型和限額以上項(xiàng)目及重要的小型項(xiàng)目，必須經(jīng)有審批權(quán)的單位委托有資格的工程咨詢單位進(jìn)行評(píng)估論證，未經(jīng)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位不準(zhǔn)審批，更不準(zhǔn)組織建設(shè)。
項(xiàng)目評(píng)估是由投資決策部門組織或授權(quán)于建設(shè)銀行、投資銀行、工程咨詢公司或有關(guān)專家。他代表國(guó)家對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)階段。其主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見。
例2．建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估的主要任務(wù)是( )。(2004考題)
A．對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
B．對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
C．對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見
D．對(duì)擬建項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見
答案：C
例3.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究可分為（?。?2005考題)
A.機(jī)會(huì)研究
B.初步可行性研究
C.財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析
D.終可行性研究
E.項(xiàng)目的評(píng)估和決策
答案：A B D E
(二)可行性研究的內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目種類繁多，要求和條件各不相同，各有重點(diǎn)。但通常應(yīng)包括下述內(nèi)容：
(1)總論；
(2)市場(chǎng)需求情況和擬建的規(guī)模；
(3)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施；
(4)場(chǎng)址方案和建廠條件：
(5)技術(shù)、工藝和設(shè)計(jì)方案；
(6)環(huán)境保護(hù)及防震、防洪等措施；
(7)企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；
(8)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；
(9)投資估算與資金籌措；
(10)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；
(11)綜合評(píng)價(jià)。
在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)將有關(guān)的調(diào)查研究資料及文件、協(xié)議、合同、附表、附圖等作為附件備查。
(三)可行性研究的步驟
可行性研究按以下五個(gè)步驟進(jìn)行；
l、籌劃準(zhǔn)備
在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)之后，建設(shè)單位(主管部門或企業(yè))即可委托工程咨詢公司對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，雙方簽訂合同協(xié)議，明確規(guī)定可行性研究的工作范圍、目標(biāo)意圖、進(jìn)度安排、費(fèi)用支付辦法及協(xié)作方式等內(nèi)容；承擔(dān)單位接受委托時(shí)，應(yīng)獲得項(xiàng)目建議書和有關(guān)項(xiàng)目背景及文件，搞清委托者的目的和要求，明確研究?jī)?nèi)容，制定工作計(jì)劃，并收集有關(guān)的基礎(chǔ)資料、基本參數(shù)、指標(biāo)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等基本依據(jù)。
2、調(diào)查研究
主要從市場(chǎng)調(diào)查和資源調(diào)查兩方面進(jìn)行。市場(chǎng)調(diào)查應(yīng)查明和預(yù)測(cè)產(chǎn)品的需求量、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)能力，以便確定產(chǎn)品方案和經(jīng)濟(jì)規(guī)模；資源調(diào)查包括原材料、能源、工藝技術(shù)工廠址士建材、勞動(dòng)力、運(yùn)輸條件、外圍基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、組織管理和人員培訓(xùn)等社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的調(diào)查，為選定建設(shè)地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)方案、設(shè)備選型、組織機(jī)構(gòu)和定員等提供確切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析資料小
3、方案選擇和優(yōu)化
根據(jù)項(xiàng)目建議書的要求，結(jié)合市場(chǎng)和資源調(diào)查，在收集到的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立幾種可供選擇的技術(shù)方案和建設(shè)方案，進(jìn)行反復(fù)的方案論證和比較，會(huì)同委托部門明確方案選擇的重大原則問(wèn)題和優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，從若干個(gè)方案中選擇合理方案，研究論證項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性；進(jìn)一步確定產(chǎn)品方案、生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選型、車間組成、組織機(jī)構(gòu)、人員配置等方案。
4、財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
對(duì)經(jīng)上述分析后所確定的佳方案進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。由項(xiàng)目的投資、成本和銷售收益進(jìn)行盈利性分析、費(fèi)用效益分析和不確定性分析、研究論證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性和盈利性，進(jìn)一步提出資金籌措建議和項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃。
5、編制可行性研究報(bào)告
經(jīng)過(guò)上述分析與評(píng)價(jià)，即可編制詳盡的可行性研究報(bào)告，推薦1個(gè)以上的可行方案和實(shí)施計(jì)劃，提出結(jié)論性意見和措施建議，供決策部門作為決策的依據(jù)。