90家美國問題銀行被監(jiān)控FDIC緊急備戰(zhàn)

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日,美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC,F(xiàn)ederal Deposit Insurance Corp)宣布內(nèi)華達(dá)州第一國民銀行(First National Bank of Nevada, Reno, NV)與加利福尼亞第一傳統(tǒng)銀行(First Heritage Bank, NA, Newport Beach, CA)破產(chǎn)。截至6月30日,前者存款30億美元,資產(chǎn)34億美元,分行達(dá)25家,后者存款2.33億美元,總資產(chǎn)為2.54億美元,三家分行。
    半年破產(chǎn)銀行7家
    FDIC的資料顯示,截至7月25日,2008年美國共有7家銀行破產(chǎn),相關(guān)破產(chǎn)銀行的資產(chǎn)合計(jì)約379億美元。
    除去以上兩家,另五家銀行分別為:1月25日破產(chǎn)的密蘇里州道格拉斯國民銀行(Douglass National Bank, Kansas City, MO),該行總資產(chǎn)5850萬美元;3月7日的密蘇里州的休姆銀行(Hume Bank, Hume, MO),總資產(chǎn)1870萬美元;5月9日的阿肯色州ANB金融國民協(xié)會銀行(ANB Financial,NA, Bentonville, AR),總資產(chǎn)21億美元;5月30日的明尼蘇達(dá)州第一誠信銀行(First Integrity Bank, NA, Staples, MN),存款約5000萬美元;7月11日破產(chǎn)的加利福尼亞印地麥克銀行(IndyMac Bank, Pasadena, CA),該行總資產(chǎn)約320億美元。
    隨著次按危機(jī)的發(fā)展,美國的銀行破產(chǎn)宗數(shù)從2007年以來呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。根據(jù)FDIC公布的美國的銀行破產(chǎn)名單,2004年至2008年7月25日,美國共有14家銀行宣布破產(chǎn),其中,2004年4家、2005年0家、2006年0家、2007年3家、2008年至今7家。
    FDIC已經(jīng)發(fā)出警告,今明兩年將會有更多的金融機(jī)構(gòu)宣布破產(chǎn)。其發(fā)言人安德魯。格雷說,F(xiàn)DIC正考慮進(jìn)入“戰(zhàn)備狀態(tài)”。
    FDIC今年的第一季報(bào)顯示,美國被監(jiān)控問題的銀行已經(jīng)從去年年底的76家增加到90家,并預(yù)計(jì)到該數(shù)字還會有所增加。按照慣例,F(xiàn)DIC并未公布這90家金融機(jī)構(gòu)的名稱。目前擁有8000多家金融機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)賬戶的美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)負(fù)責(zé)監(jiān)管一只價(jià)值約530億美元的聯(lián)邦基金,用以注資援助那些可能破產(chǎn)的銀行或金融機(jī)構(gòu)。
    FDIC在首季報(bào)中表示,銀行和儲蓄機(jī)構(gòu)都正在奮力應(yīng)對不良貸款的不斷增加,顯然,一些貸款機(jī)構(gòu)可能會兇多吉少。盡管倒閉的銀行數(shù)量預(yù)計(jì)不會超過1990-1992年儲貸協(xié)會危機(jī)期間的834家,但陷入困境的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量還在增加。
    FDIC在報(bào)告中稱,2006年第三季度只有47個(gè)金融機(jī)構(gòu)被列入監(jiān)控名單是當(dāng)今歷最低的水平,從那開始之后,連續(xù)第六個(gè)季度監(jiān)控名單數(shù)量在不斷增加。
    銀行業(yè)的飄搖動(dòng)蕩將在美國各家銀行開始公布第二財(cái)季業(yè)績時(shí)變得更加明顯。普遍預(yù)計(jì)第二財(cái)季業(yè)績將弱于前一季度,F(xiàn)DIC數(shù)據(jù)顯示,第一季美國銀行業(yè)利潤較去年同期下降了46%。
    FDIC:關(guān)你沒商量
    FDIC表示,兩者被關(guān)閉的理由都是資產(chǎn)不足(Undercapitalized)。即兩家銀行的資本金并未完全耗光。根據(jù)美國的破產(chǎn)法律體系,F(xiàn)DIC在決定問題銀行破產(chǎn)與否上權(quán)力極大。
    美國銀行破產(chǎn)采取完全不同于其他商事法人或自然人的破產(chǎn)規(guī)則。規(guī)制一般破產(chǎn)的法律是《美國破產(chǎn)法典》(the Bankruptcy Code),但《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)法》中定義的存款機(jī)構(gòu)則被明確排除在前述法典的調(diào)整范圍之外,涉及機(jī)構(gòu)包括商業(yè)銀行、儲蓄銀行、合作銀行、儲貸協(xié)會、信用社或類似的組織。
    美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)的相關(guān)法律及判例規(guī)定,針對資本充足率在2%以下的“資本嚴(yán)重不足的銀行”(Critical Undercapitalized Banks),不必等到它耗盡資本,F(xiàn)DIC即可將其關(guān)閉。
    1991年,美國國會在《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)改進(jìn)法案》(FDICIA)的“及時(shí)矯正行動(dòng)”(Prompt Corrective Action)中,授予FDIC關(guān)閉其所保險(xiǎn)的任何存款機(jī)構(gòu)的權(quán)力。該法案通過之后,美國構(gòu)建了一個(gè)以接管人為核心的破產(chǎn)銀行管理制度。通常來說,F(xiàn)DIC被任命為接管人,集普通破產(chǎn)法之債權(quán)人、破產(chǎn)法官、破產(chǎn)受托人于一身,在破產(chǎn)接管過程中法院及其他任何聯(lián)邦、州監(jiān)管機(jī)構(gòu)都無權(quán)監(jiān)督或指令FDIC的行動(dòng)。