7月28日，《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）由廣東省委、省政府正式對(duì)外發(fā)布。
“建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群。”在這份數(shù)易其稿的《決定》中，廣東明確提出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)所在。
作為“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”專題調(diào)研，是由廣東省省長(zhǎng)黃華華親自牽頭主持的。
中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中山大學(xué)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李江帆教授給本報(bào)記者分析，這份《決定》本身反映出珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需求。
關(guān)鍵詞：珠三角“經(jīng)濟(jì)共同體”
本報(bào)記者注意到，《決定》中列舉的廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所配套建設(shè)的八項(xiàng)載體工程，“建設(shè)珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”被放至顯眼位置，而這一核心區(qū)將以廣州、深圳為軸心。
文件起草組負(fù)責(zé)人、廣東省發(fā)展研究中心主任謝鵬飛分析：“珠三角要建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，必須按照構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體的模式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?！?BR> “以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)保障有力、市場(chǎng)秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、積聚性和可持續(xù)發(fā)展特征的新型產(chǎn)業(yè)體系?！薄秷?bào)告》開(kāi)宗明義。
不難發(fā)現(xiàn)。此一定義實(shí)際上是對(duì)目前珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困境對(duì)癥下藥：一方面，現(xiàn)有的珠三角制造業(yè)“三高一低”；另一方面，傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型和新型工業(yè)興起的相關(guān)配套明顯不足。
“一條腿長(zhǎng)，一條腿短。短腿的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅讓廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，而且，還限制了另外一條長(zhǎng)腿邁步。”李江帆直言。
《決定》透露，將通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)“珠江三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
這一核心區(qū)規(guī)劃，將按“珠三角經(jīng)濟(jì)一體化”的戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和大力推進(jìn)區(qū)域一體化的大交通運(yùn)輸體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、環(huán)保、電力、信息等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。
最終將表現(xiàn)為“以廣州、深圳為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和空港海港經(jīng)濟(jì)圈，積極建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包基地城市和國(guó)際服務(wù)業(yè)支持中心”。
李江帆認(rèn)為，廣州、深圳是作為中堅(jiān)力量，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心；而廣州、深圳之外的珠三角區(qū)域（諸如佛山、中山、東莞等地）目前已經(jīng)是制造業(yè)的密集區(qū)，核心區(qū)的輻射力直接覆蓋該區(qū)域；第三個(gè)層次，粵東西兩翼和粵北山區(qū)，這塊能夠擔(dān)當(dāng)核心區(qū)非現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的任務(wù)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)置于首位
“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與我們?cè)瓉?lái)熟悉的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)思路的不同之處是，我們講產(chǎn)業(yè)升級(jí)，考慮的是技術(shù)層面的因素，比如要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等等?！敝x鵬飛說(shuō)。
《決定》顯示，廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須要“構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群”。
“這里值得注意，‘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)’放在了‘先進(jìn)制造業(yè)’的前面?！崩罱嵝?，必須意識(shí)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的推動(dòng)力。
盡管此前每年第三產(chǎn)業(yè)在珠三角仍處于上升之勢(shì)，但是這種勢(shì)頭落后于第二產(chǎn)業(yè)，這就造成，服務(wù)業(yè)所占的GDP的比重，實(shí)際上下降了。在2002年，服務(wù)業(yè)權(quán)重的峰值達(dá)到47%，此后，這一比例逐年下降。
“社會(huì)資源投向二產(chǎn)的比較多?！崩罱珡膶I(yè)立場(chǎng)上分析，但是生產(chǎn)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的教育、金融、物流對(duì)工業(yè)所需的“人、財(cái)、物”的間接推動(dòng)作用，科技、信息、商務(wù)服務(wù)對(duì)工業(yè)效率、市場(chǎng)溝通、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的直接推動(dòng)作用，并沒(méi)有被市場(chǎng)自發(fā)的來(lái)發(fā)現(xiàn)。
決策層的強(qiáng)力推動(dòng)，就成為了必要補(bǔ)充。
《決定》指出，到2012年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重為50%左右；而到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過(guò)60%.
此外，《決定》透露，珠三角正在加緊制訂《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新條例》，健全行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，加快實(shí)施省部產(chǎn)學(xué)研發(fā)展規(guī)劃等等。
“建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群。”在這份數(shù)易其稿的《決定》中，廣東明確提出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)所在。
作為“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”專題調(diào)研，是由廣東省省長(zhǎng)黃華華親自牽頭主持的。
中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中山大學(xué)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李江帆教授給本報(bào)記者分析，這份《決定》本身反映出珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需求。
關(guān)鍵詞：珠三角“經(jīng)濟(jì)共同體”
本報(bào)記者注意到，《決定》中列舉的廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所配套建設(shè)的八項(xiàng)載體工程，“建設(shè)珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”被放至顯眼位置，而這一核心區(qū)將以廣州、深圳為軸心。
文件起草組負(fù)責(zé)人、廣東省發(fā)展研究中心主任謝鵬飛分析：“珠三角要建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，必須按照構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體的模式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?！?BR> “以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)保障有力、市場(chǎng)秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、積聚性和可持續(xù)發(fā)展特征的新型產(chǎn)業(yè)體系?！薄秷?bào)告》開(kāi)宗明義。
不難發(fā)現(xiàn)。此一定義實(shí)際上是對(duì)目前珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困境對(duì)癥下藥：一方面，現(xiàn)有的珠三角制造業(yè)“三高一低”；另一方面，傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型和新型工業(yè)興起的相關(guān)配套明顯不足。
“一條腿長(zhǎng)，一條腿短。短腿的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅讓廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，而且，還限制了另外一條長(zhǎng)腿邁步。”李江帆直言。
《決定》透露，將通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)“珠江三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
這一核心區(qū)規(guī)劃，將按“珠三角經(jīng)濟(jì)一體化”的戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和大力推進(jìn)區(qū)域一體化的大交通運(yùn)輸體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、環(huán)保、電力、信息等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。
最終將表現(xiàn)為“以廣州、深圳為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和空港海港經(jīng)濟(jì)圈，積極建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包基地城市和國(guó)際服務(wù)業(yè)支持中心”。
李江帆認(rèn)為，廣州、深圳是作為中堅(jiān)力量，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心；而廣州、深圳之外的珠三角區(qū)域（諸如佛山、中山、東莞等地）目前已經(jīng)是制造業(yè)的密集區(qū)，核心區(qū)的輻射力直接覆蓋該區(qū)域；第三個(gè)層次，粵東西兩翼和粵北山區(qū)，這塊能夠擔(dān)當(dāng)核心區(qū)非現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的任務(wù)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)置于首位
“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與我們?cè)瓉?lái)熟悉的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)思路的不同之處是，我們講產(chǎn)業(yè)升級(jí)，考慮的是技術(shù)層面的因素，比如要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等等?！敝x鵬飛說(shuō)。
《決定》顯示，廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須要“構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群”。
“這里值得注意，‘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)’放在了‘先進(jìn)制造業(yè)’的前面?！崩罱嵝?，必須意識(shí)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的推動(dòng)力。
盡管此前每年第三產(chǎn)業(yè)在珠三角仍處于上升之勢(shì)，但是這種勢(shì)頭落后于第二產(chǎn)業(yè)，這就造成，服務(wù)業(yè)所占的GDP的比重，實(shí)際上下降了。在2002年，服務(wù)業(yè)權(quán)重的峰值達(dá)到47%，此后，這一比例逐年下降。
“社會(huì)資源投向二產(chǎn)的比較多?！崩罱珡膶I(yè)立場(chǎng)上分析，但是生產(chǎn)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的教育、金融、物流對(duì)工業(yè)所需的“人、財(cái)、物”的間接推動(dòng)作用，科技、信息、商務(wù)服務(wù)對(duì)工業(yè)效率、市場(chǎng)溝通、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的直接推動(dòng)作用，并沒(méi)有被市場(chǎng)自發(fā)的來(lái)發(fā)現(xiàn)。
決策層的強(qiáng)力推動(dòng)，就成為了必要補(bǔ)充。
《決定》指出，到2012年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重為50%左右；而到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過(guò)60%.
此外，《決定》透露，珠三角正在加緊制訂《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新條例》，健全行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，加快實(shí)施省部產(chǎn)學(xué)研發(fā)展規(guī)劃等等。