8月1日起，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）將開(kāi)始實(shí)施，不過(guò)，這部極具原則性的法律尚缺乏可操作的實(shí)施細(xì)則，汽車(chē)行業(yè)諸多存在壟斷嫌疑的行為是否違反《反壟斷法》尚有待政府部門(mén)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步認(rèn)定。
目前，國(guó)內(nèi)進(jìn)行反壟斷執(zhí)法工作的主要由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部以及國(guó)家工商總局進(jìn)行，他們將分別涉及價(jià)格壟斷、經(jīng)營(yíng)者集中以及濫用市場(chǎng)支配地位三個(gè)方面。
商務(wù)部是反壟斷執(zhí)法的協(xié)調(diào)部門(mén)，商務(wù)部條法司下設(shè)的反壟斷調(diào)查辦公室將升級(jí)為反壟斷調(diào)查局；國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室也將設(shè)在商務(wù)部。同時(shí)，國(guó)家工商總局將成立反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司下屬的相關(guān)部門(mén)也將升級(jí)為新的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
8月1日起，企業(yè)、個(gè)人或者行業(yè)組織就可以向上述三個(gè)部門(mén)投訴涉嫌壟斷的行為。據(jù)了解，目前，國(guó)家工商總局已經(jīng)收到了汽車(chē)領(lǐng)域的幾個(gè)投訴。
反壟斷法是否適用汽車(chē)行業(yè)曾經(jīng)引發(fā)不同意見(jiàn)。7月中旬，中國(guó)WTO研究會(huì)召開(kāi)了相關(guān)專(zhuān)題研討會(huì)。全國(guó)人大法工委、商務(wù)部條法司、WTO研究會(huì)、一些世界500強(qiáng)公司和國(guó)際律師事務(wù)所合伙人等有關(guān)代表出席了此次會(huì)議。
會(huì)議上，有汽車(chē)企業(yè)的人士提出，在一些國(guó)外市場(chǎng)，汽車(chē)行業(yè)不受反壟斷法的制約，可以享受豁免。不過(guò)，商務(wù)部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，汽車(chē)行業(yè)不會(huì)豁免。
此次會(huì)議還傳達(dá)出一個(gè)信息，外資并購(gòu)年銷(xiāo)售額在17億元的中資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)商務(wù)部反壟斷調(diào)查局的審查。目前，國(guó)內(nèi)較大規(guī)模的中資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)年銷(xiāo)售額都在百億元以上，顯然17億元的門(mén)檻意味著很多類(lèi)似并購(gòu)都要經(jīng)過(guò)反壟斷審查。不過(guò)，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有哪家汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的份額大到能夠左右市場(chǎng)。
首當(dāng)其沖：縱向壟斷
國(guó)內(nèi)《反壟斷法》適用的對(duì)象范圍主要包括四個(gè)方面：壟斷協(xié)議；濫用市場(chǎng)支配地位；經(jīng)營(yíng)者集中和濫用行政權(quán)力排除；限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼進(jìn)口汽車(chē)工作委員會(huì)陳效禹表示，（縱向）壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位將成為汽車(chē)行業(yè)適用《反壟斷法》的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。
總的來(lái)看，目前的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)，還是銷(xiāo)售企業(yè)，單一企業(yè)的市場(chǎng)份額并不大，兼并重組后的企業(yè)市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力也不足以形成壟斷地位，因此，經(jīng)營(yíng)者集中的問(wèn)題并不明顯。而政府部門(mén)的諸多政策也是鼓勵(lì)汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)。
壟斷協(xié)議可能是汽車(chē)行業(yè)違反《反壟斷法》最普遍的現(xiàn)象，主要是處于不同經(jīng)營(yíng)層次的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與銷(xiāo)售企業(yè)可能已經(jīng)形成的縱向壟斷協(xié)議。這種壟斷協(xié)議可以推動(dòng)形成價(jià)格卡特爾、限制品牌內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。《反壟斷法》明確規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的。
具體到汽車(chē)行業(yè)，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)向經(jīng)銷(xiāo)商制定指導(dǎo)價(jià)格，限制了經(jīng)銷(xiāo)商定價(jià)范圍，同一汽車(chē)品牌的經(jīng)銷(xiāo)商之間無(wú)法展開(kāi)充分價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者利益可能受損。
限定經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售區(qū)域的行為也涉嫌縱向壟斷，但《反壟斷法》規(guī)定的禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者“分割銷(xiāo)售市場(chǎng)”并不適用于汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售區(qū)域的限定，因?yàn)槎卟淮嬖诟?jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
目前，國(guó)內(nèi)進(jìn)行反壟斷執(zhí)法工作的主要由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部以及國(guó)家工商總局進(jìn)行，他們將分別涉及價(jià)格壟斷、經(jīng)營(yíng)者集中以及濫用市場(chǎng)支配地位三個(gè)方面。
商務(wù)部是反壟斷執(zhí)法的協(xié)調(diào)部門(mén)，商務(wù)部條法司下設(shè)的反壟斷調(diào)查辦公室將升級(jí)為反壟斷調(diào)查局；國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室也將設(shè)在商務(wù)部。同時(shí)，國(guó)家工商總局將成立反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司下屬的相關(guān)部門(mén)也將升級(jí)為新的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
8月1日起，企業(yè)、個(gè)人或者行業(yè)組織就可以向上述三個(gè)部門(mén)投訴涉嫌壟斷的行為。據(jù)了解，目前，國(guó)家工商總局已經(jīng)收到了汽車(chē)領(lǐng)域的幾個(gè)投訴。
反壟斷法是否適用汽車(chē)行業(yè)曾經(jīng)引發(fā)不同意見(jiàn)。7月中旬，中國(guó)WTO研究會(huì)召開(kāi)了相關(guān)專(zhuān)題研討會(huì)。全國(guó)人大法工委、商務(wù)部條法司、WTO研究會(huì)、一些世界500強(qiáng)公司和國(guó)際律師事務(wù)所合伙人等有關(guān)代表出席了此次會(huì)議。
會(huì)議上，有汽車(chē)企業(yè)的人士提出，在一些國(guó)外市場(chǎng)，汽車(chē)行業(yè)不受反壟斷法的制約，可以享受豁免。不過(guò)，商務(wù)部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，汽車(chē)行業(yè)不會(huì)豁免。
此次會(huì)議還傳達(dá)出一個(gè)信息，外資并購(gòu)年銷(xiāo)售額在17億元的中資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)商務(wù)部反壟斷調(diào)查局的審查。目前，國(guó)內(nèi)較大規(guī)模的中資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)年銷(xiāo)售額都在百億元以上，顯然17億元的門(mén)檻意味著很多類(lèi)似并購(gòu)都要經(jīng)過(guò)反壟斷審查。不過(guò)，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有哪家汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的份額大到能夠左右市場(chǎng)。
首當(dāng)其沖：縱向壟斷
國(guó)內(nèi)《反壟斷法》適用的對(duì)象范圍主要包括四個(gè)方面：壟斷協(xié)議；濫用市場(chǎng)支配地位；經(jīng)營(yíng)者集中和濫用行政權(quán)力排除；限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼進(jìn)口汽車(chē)工作委員會(huì)陳效禹表示，（縱向）壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位將成為汽車(chē)行業(yè)適用《反壟斷法》的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。
總的來(lái)看，目前的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)，還是銷(xiāo)售企業(yè)，單一企業(yè)的市場(chǎng)份額并不大，兼并重組后的企業(yè)市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力也不足以形成壟斷地位，因此，經(jīng)營(yíng)者集中的問(wèn)題并不明顯。而政府部門(mén)的諸多政策也是鼓勵(lì)汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)。
壟斷協(xié)議可能是汽車(chē)行業(yè)違反《反壟斷法》最普遍的現(xiàn)象，主要是處于不同經(jīng)營(yíng)層次的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與銷(xiāo)售企業(yè)可能已經(jīng)形成的縱向壟斷協(xié)議。這種壟斷協(xié)議可以推動(dòng)形成價(jià)格卡特爾、限制品牌內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。《反壟斷法》明確規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的。
具體到汽車(chē)行業(yè)，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)向經(jīng)銷(xiāo)商制定指導(dǎo)價(jià)格，限制了經(jīng)銷(xiāo)商定價(jià)范圍，同一汽車(chē)品牌的經(jīng)銷(xiāo)商之間無(wú)法展開(kāi)充分價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者利益可能受損。
限定經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售區(qū)域的行為也涉嫌縱向壟斷，但《反壟斷法》規(guī)定的禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者“分割銷(xiāo)售市場(chǎng)”并不適用于汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售區(qū)域的限定，因?yàn)槎卟淮嬖诟?jìng)爭(zhēng)關(guān)系。