我們來(lái)看一下省考申論的變化。
北京：2.假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國(guó)青少年網(wǎng)癮問(wèn)題的成因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，行文流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)不少于600字。(30分)
江蘇：(二)政府的誠(chéng)信，對(duì)于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的構(gòu)建與保障有著舉足輕重的作用。請(qǐng)以“政府與誠(chéng)信”為話題展開議論。要求中心明確、議論深刻。文題自擬。字?jǐn)?shù)不少于1200字(滿分70分)。
北京：2.材料4中的“普寶事件”是招商引資過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，假如你是上級(jí)政府有關(guān)工作人員，請(qǐng)?zhí)岢瞿銓?duì)協(xié)調(diào)各方，處理該事件的具體意見。400字。(20分)
湖南：?jiǎn)栴}二 通過(guò)所給資料分析和理解，用300-400字左右篇幅，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，政府應(yīng)該從哪些方面著力解決發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力問(wèn)題。
山東：2. 請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料二，概述解決礦山安全問(wèn)題的主要措施。要求字?jǐn)?shù)不少于500字。(滿分20分)
山東：二、在材料的第一部分或第四部分中任選一個(gè)，完成下列兩題，
提示：兩題一定要選擇同一部分，否則總分將扣10分。注意兩題要求的差別。
1、就你選擇的部分，以給我們的“綠色教益”為主題，自擬題目，寫一篇評(píng)論性短文。(1)觀點(diǎn)和結(jié)論明確、結(jié)構(gòu)清晰、說(shuō)理性強(qiáng)。(2)語(yǔ)言簡(jiǎn)練、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。
2、以你選擇的部分為內(nèi)容，提出解決該部分所涉及的問(wèn)題的對(duì)策或建議。
要求：(1)所提對(duì)策或建議符合實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)意性、可行性，層次清楚，邏輯性強(qiáng)。(2)語(yǔ)言通暢，簡(jiǎn)練、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。
山東：2. 請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料二，分析為什么假冒偽劣產(chǎn)品危害社會(huì)屢禁不止，請(qǐng)以“別再摁下葫蘆起來(lái)瓢”為題寫一篇評(píng)論文章。(字?jǐn)?shù)在500字左右，滿分25分)
廣西：(二) 請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題提出對(duì)策。要分條列款地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性和條理性。(30分)
湖南：(二)根據(jù)給定資料內(nèi)容，就如何應(yīng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活生活的影響，提出相關(guān)政策性建議或意見，要求觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。總字?jǐn)?shù)300—400字。(20分)
福建：(二)請(qǐng)歸納和概括給定資料所反映我國(guó)志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問(wèn)題。要求：?jiǎn)栴}明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。(滿分15分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分)
福建：(三)志愿服務(wù)的前提是無(wú)償?shù)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開展志愿服務(wù)活動(dòng)？請(qǐng)圍繞給定材料闡述你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。(滿分15分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分)浙江：2.對(duì)于公平與效率的關(guān)系問(wèn)題，材料中有兩種不同傾向性的觀點(diǎn)，請(qǐng)對(duì)這兩種觀點(diǎn)分別加以概述并談?wù)勀愕目捶?。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500。(30分)
山東：(二)根據(jù)給定資料11-20,標(biāo)注出7個(gè)關(guān)鍵詞，并從中找出3個(gè)，做相關(guān)背景鏈接，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(滿分15分)
在省考申論中，以山東的省論試題變化大，也不容易琢磨，它要求考生必須明確申論本質(zhì)，而不是突擊性地考高分，所以山東歷年的申論試題都是出得比較有水平的，但也有偏、難、怪的傾向。當(dāng)然，有些省考申論要求是經(jīng)不起仔細(xì)推敲的，有時(shí)可能還是錯(cuò)題。
承上所述，由于對(duì)策與論證的相當(dāng)程度的重復(fù)性，我們看到，江蘇、吉林、廣東等省的申論考試經(jīng)常只有兩道題，第二道題就是要求論證寫一篇作文。這反映傳統(tǒng)申論概括問(wèn)題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證的困境，即第二題和第三題的大量重復(fù)。所以我們看到福建、山東等省都在朝產(chǎn)生的原因、事件的結(jié)果、相互的關(guān)系等方面延伸，使申論考試朝縱深方面發(fā)展。這是值得表?yè)P(yáng)的。由于追問(wèn)的問(wèn)題可能不只一個(gè)，因此有時(shí)問(wèn)題的序號(hào)可能是二或三甚至是四。這個(gè)提請(qǐng)大家注意，不是筆誤。
申論要求第三題的核心要求是“(自)命題寫一篇文章，要求1000-1300字。”它模擬的是行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)在回答領(lǐng)導(dǎo)的追問(wèn)后，領(lǐng)導(dǎo)交待下級(jí)：“請(qǐng)你回去寫個(gè)報(bào)告，以機(jī)關(guān)的名義把它呈報(bào)給上級(jí)?！薄吧霞?jí)要求我在電視(事發(fā)現(xiàn)場(chǎng))上作一個(gè)講話，請(qǐng)你幫我擬一個(gè)稿子?！薄斑@個(gè)方案可不可行，你回去論證一下，寫來(lái)我看看?！痹谶@種場(chǎng)景中，領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)極少詳細(xì)地向下級(jí)交待如何寫作的，但下級(jí)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，深切聯(lián)系具體實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)寫出符合要求的文章來(lái)。當(dāng)然有時(shí)也命題作文，要求下級(jí)做規(guī)定動(dòng)作。
從實(shí)踐來(lái)看，代擬稿一般3頁(yè)以內(nèi)，按使用A4紙為例，按3號(hào)微軟雅黑字排版22行，每行28字，實(shí)際字?jǐn)?shù)通常不超過(guò)1500字。按電視講話看，局長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上電視講話10分鐘，也就是1000字——1500字?，F(xiàn)場(chǎng)講話，可長(zhǎng)可短，提綱挈領(lǐng)似的寫個(gè)1200字上下，領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合上級(jí)精神、自身體會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)體會(huì)，講10分鐘可以，講3個(gè)小時(shí)也可以。稍有經(jīng)驗(yàn)的人都明白這一點(diǎn)。
第三題有時(shí)是命題作文，有時(shí)是自擬標(biāo)題作文。這個(gè)工作是對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員代領(lǐng)導(dǎo)立言，代機(jī)關(guān)立言的寫作活動(dòng)的模擬。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)講話的模擬和對(duì)報(bào)告、意見等行政公文文種模擬的色彩更濃。我們來(lái)看一下歷年國(guó)考申論后一題。
2000年3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。
2001年3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分50分)
2002年3 就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。(滿分40分)
2003年2、下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話不少于1000字。(滿分50分)
情境之一：給定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)后三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。
情境之二：給定資料B(1-6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話。
2004年2、假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況報(bào)告”。要求：(1)簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。(2)條理清楚、語(yǔ)言流暢。(3)做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無(wú)效)。(4)字?jǐn)?shù)不多于1500字。(滿分50分)
2005年3、(1)給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。(滿分20分)
(2)請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫一篇800——1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分35分)
2006年(三)在我國(guó)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000-1200字之間。(滿分40分)
2007年五、請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。(30分)
要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3、全文不少于800字。
可以認(rèn)為，申論第三題，上級(jí)要求下級(jí)進(jìn)行論證，給上級(jí)代擬稿件，正在逐步由自選動(dòng)作變?yōu)橐?guī)定動(dòng)作，越來(lái)越加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)、事件意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)，這反響出國(guó)考申論難度正在逐步加大，2007年國(guó)考申論全國(guó)分?jǐn)?shù)普遍偏低就是這個(gè)道理。所以人事部希望考生長(zhǎng)期積累，不要靠短期突擊來(lái)提高分?jǐn)?shù)是有道理的。
省考申論在規(guī)定下級(jí)為上級(jí)代擬稿的時(shí)間、場(chǎng)合、人物關(guān)系、針對(duì)事件等方面規(guī)定得更細(xì)。請(qǐng)看。
廣東：二、認(rèn)真閱讀材料，通過(guò)對(duì)所給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來(lái)闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取措施才能有效解決汽車超限超載問(wèn)題。
吉林：2.當(dāng)前戶籍制度改革勢(shì)在必行，但又存在許多的問(wèn)題，請(qǐng)你就如何認(rèn)識(shí)“戶籍制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程”寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，自擬標(biāo)題，條理清楚，行文流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字之間。(50分)
山東：三、在閱讀全部材料的基礎(chǔ)上，自擬題目寫一篇議論文。
要求：1、觀點(diǎn)明確，論據(jù)合理、典型、有針對(duì)性。2、論述充分，重點(diǎn)突出，條理性、說(shuō)理性強(qiáng)。3、文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、合理、邏輯性強(qiáng)。4、語(yǔ)言通順、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。5、字?jǐn)?shù)不超過(guò)1200字。
北京：2.假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國(guó)青少年網(wǎng)癮問(wèn)題的成因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，行文流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)不少于600字。(30分)
北京：3.結(jié)合給定資料，針對(duì)今后我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的問(wèn)題，談?wù)勀愕囊娊?，自擬題目，寫一篇不少于800字的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，行文流暢。(50分)
北京3、結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)政府積極、有效招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的看法。800～1000字。(50分)
江蘇：第三題 根據(jù)你在第二題中作出的原因分析，從“運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度，自擬標(biāo)題，寫一篇論述文章，要求：觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出：邏輯嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完整：語(yǔ)言流暢，論述有力：提出的對(duì)策要具有可行性。字?jǐn)?shù)在1000—1200字之間。
山東3. 根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，請(qǐng)你根據(jù)采訪情況，撰寫一份“關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告”，報(bào)于市委、市政府。要求字?jǐn)?shù)在800字左右。(滿分30分)
山東4.綜合上述三個(gè)材料，聯(lián)系社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇不少于1200字的議論文。要求觀點(diǎn)明確、材料充實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言表述清晰、準(zhǔn)確精辟，有感染力。(滿分35分)
山東4.請(qǐng)根據(jù)上述三個(gè)材料，以“治標(biāo)須治本”為題撰寫一篇議論文。(字?jǐn)?shù)不少于1500字，滿分40分)
山東(四)以上資料包含了“使人們無(wú)擔(dān)憂地維護(hù)社會(huì)正義”的多種舉措，其中體現(xiàn)出兩種不同的理念，請(qǐng)你對(duì)這兩種理念分別加以簡(jiǎn)述，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。(滿分15分)
福建(四)怎樣促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展？請(qǐng)你就此寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。要求：題目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。(滿分55分)
山東(五)請(qǐng)依據(jù)給定資料，以“證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn)”為題，寫一篇不少于1200字的文章。要求有“數(shù)字對(duì)比”、“瞬間回眸”、“暢想未來(lái)”，觀點(diǎn)明確，論述虛實(shí)結(jié)合，有說(shuō)服力，理路清晰。(滿分40分)
可以看出，省考申論有的第二題就是要求論證，省略了提出對(duì)策題，或者說(shuō)把對(duì)策題與論證題合并為一道。當(dāng)然，這樣肯定加大了閱卷評(píng)分的風(fēng)險(xiǎn)，兩道題的誤差很容易比三道題或四道題大，所以，像山東、福建等省都采取把雞蛋多放幾個(gè)籃子的做法，把申論中的追問(wèn)設(shè)成2個(gè)或把作文設(shè)成2個(gè)，這樣，可能會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)。所以，山東的公務(wù)員特難考，絕對(duì)是有實(shí)力的考生才考得上，而廣東的則變數(shù)多得多。