材料來源三：
（文章選自華西都市報(bào)）
廣西柳州“七-七”特大事故9名責(zé)任人全被判刑
據(jù)華西都市報(bào)報(bào)道,昨日，柳州市中級人民法院對造成“七·七”特大事故的柳州市政維護(hù)管理處的9名責(zé)任人作出一審判決。判決如下：
施工員吳錚擅離職守，對施工人員違章作業(yè)不予制止、糾正，判處有期徒刑6年零6個(gè)月；民工小組長潘艷陽離開工作崗位，使事故隱患未得到及時(shí)排除，判處有期徒刑6年；施工部門的第一責(zé)任人郝志臻明知施工員不堅(jiān)守崗位，擅離職守，但不予制止、糾正，判處有期 徒刑5年；主管安全生產(chǎn)的副主任于志華沒有認(rèn)真履行職責(zé)，使安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位，判處有期徒刑5年；施工部門機(jī)務(wù)安全員羅茂良未認(rèn)真履行職責(zé)，安全檢查不到位，判處有期徒刑4年6個(gè)月；臨時(shí)工潘天明、彭昌恒、劉和平當(dāng)天沒有將全部隔離墩搬完，留下了5個(gè)隔離墩在橋上，形成事故隱患，以致事故發(fā)生，分別判處三人有期徒刑4年；安全保衛(wèi)設(shè)備科員李樹華檢查督促不到位，判處有期徒刑3年。
材料來源四：
（新天地專家提醒您：文章選自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一司所發(fā)的調(diào)查文件）
河南靈寶市義寺山金礦 "3.7"一氧化碳中毒事故
2001年3月7日16時(shí)20分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失61萬元。經(jīng)調(diào)查查證，這是一起CO中毒特大責(zé)任事故。
一、礦井概況
靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。生產(chǎn)能力為日采選礦石175噸，屬國家中二企業(yè)。 1994年，尹莊鎮(zhèn)岳渡村委在義寺山金礦礦區(qū)界外1300m、岳渡村南200m處開挖坑口(岳渡坑口)。同年，該村越界與義寺山金礦五坑口7中段打穿。在1997年小秦嶺金礦區(qū)礦山治理整頓中，靈寶市礦山治理整頓指揮部責(zé)令義寺山金礦在岳渡村坑口內(nèi)1000m處將巷道炸毀。1998年，岳渡村再次將坑口扒開，并于1999年又與義寺山金礦8中段打穿，造成義寺山金礦停產(chǎn)1個(gè)多月，后經(jīng)靈寶市黃金辦等單位協(xié)調(diào)，由岳渡村開采430-485m標(biāo)高段的礦石，時(shí)間截止到2000年9月30日。期滿后，因雙方再次發(fā)生爭執(zhí)，于2000年11月，在靈寶市黃金局協(xié)調(diào)下，義寺山金礦與岳渡村就五坑口和日處理100噸礦石的選廠達(dá)成《抵押租賃合同》，合同規(guī)定由義寺山金礦為岳渡村提供5中段主運(yùn)輸巷道、主斜井和7中段平巷至10中段平巷區(qū)域之間(即標(biāo)高455-350m)探采權(quán)。同時(shí)啟用已關(guān)閉的非法坑口岳渡巷。岳渡村向義寺山金礦繳200萬元，負(fù)擔(dān)義寺山金礦98名職工工資及福利，時(shí)間至2001年11月10日。岳渡村因資金不足，又將坑口和選廠交村委主任馬長江經(jīng)營，馬長江除履行合同規(guī)定條款外，還向岳渡村繳10萬元。2000年11月15日，馬長江又將上述區(qū)域采掘工程發(fā)包給陜西省山陽工程處(無法人資格)。
二、事故及搶救經(jīng)過
2001年3月6日晚9點(diǎn)左右，義寺山金礦五坑口下井16名礦工。在五坑口8中段以上作業(yè)的12名工人，發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)有少量煙氣從岳渡巷方向漂來，受其影響，民工出現(xiàn)頭暈體軟，輕度中毒癥狀，隨即返回地面，向民工隊(duì)負(fù)責(zé)人王中會(事故中死亡)匯報(bào)了情況。其他4人在9中段工作，因風(fēng)鉆有足夠新鮮風(fēng)供應(yīng)未受其影響。與此同時(shí)，井下電路跳閘，送不上電。王中會騎摩托車到岳渡口與馬連寶(岳渡村村民、負(fù)責(zé)看護(hù)岳渡坑口)一同進(jìn)岳渡巷查找故障，發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)約760m處坑木著火，頂板冒落，便立即組織馬連寶、毋建茹等人滅火。經(jīng)半小時(shí)撲救，將冒頂著火段外側(cè)明火撲滅。
3月7日上午民工隊(duì)主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人樊景超(事故中死亡)到井下派完活后，帶領(lǐng)民工譚懷順(事故中死亡)從8中段前往岳渡巷查看火情。下午4時(shí)中班上班后，民工隊(duì)另一管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人趙天水(事故中死亡)得知樊景超和譚懷順查看火情后未返回地面，隨即帶領(lǐng)民工汪文華(樊景超的內(nèi)弟)、譚懷壽(譚懷順的哥哥)、韓發(fā)平、史守寶、廖康金(均在事故中死亡)下井到岳渡巷尋找樊景超和譚懷順。至此，岳渡巷內(nèi)已進(jìn)入8人，一直未返回。這一情況被井下絞車工孫國印(事故中死亡)發(fā)現(xiàn)后，通過電話報(bào)告了在地面的王中會。王中會立即帶領(lǐng)3名民工下井尋找。
此前，井下4點(diǎn)班工人上班途經(jīng)岳渡巷與8中段之間的暗斜井時(shí)，鮑開朝(民工、風(fēng)鉆手)CO中毒暈倒，當(dāng)班工人馬上用礦車把他送到地面。同時(shí)在井下展開搶救工作。
3月7日下午4時(shí)30分左右，井下第一名CO中毒民工鮑開朝被搶救出井。井下發(fā)生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30余名民工救人心切，盲目入井開展搶救。同時(shí)，岳渡村五坑口負(fù)責(zé)人之一閻社召一面派人到醫(yī)院取氧氣袋并請求救援，一面親自開車到靈寶市消防隊(duì)報(bào)警。17時(shí)50分左右，靈寶市醫(yī)院急救中心兩輛救護(hù)車，6名醫(yī)護(hù)人員趕到五坑口，對CO中毒人員實(shí)施搶救。18時(shí)03分，靈寶市消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場，簡單了解情況后于18時(shí)15分向110報(bào)警。同時(shí)，組織消防隊(duì)官兵立即投入搶救工作。18時(shí)40分左右，20名CO中毒人員被搶救出洞口，隨即被救護(hù)車送往醫(yī)院搶救。其中，廖康金、汪文華、韓發(fā)平、孫國印4人死亡。其余16人經(jīng)搶救脫險(xiǎn)。
靈寶市110報(bào)警服務(wù)臺接報(bào)后，立即報(bào)告靈寶市委、市政府。18時(shí)50分左右，靈寶市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和公安、勞動、黃金等職能部門相繼趕到事故現(xiàn)場，立即制定緊急救護(hù)方案，對救護(hù)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，遏制了民工盲目營救的混亂局面。隨后，組織28名消防戰(zhàn)士由1名民工帶隊(duì)分三組連環(huán)保險(xiǎn)下井偵察。到達(dá)8中段平巷西段，未發(fā)現(xiàn)死亡人員和中毒民工。在這次偵察中，1名民工和4名消防人員CO中毒，被其他消防戰(zhàn)士搶救返回地面，經(jīng)搶救脫險(xiǎn)。20點(diǎn)30分，三門峽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也趕到現(xiàn)場，聽取現(xiàn)場搶救情況匯報(bào)后，因?qū)虑闆r不明，為避免傷亡事故擴(kuò)大，立即決定任何人不得進(jìn)入事故礦井。同時(shí)指示，調(diào)動三門峽市礦山救護(hù)隊(duì)開展井下救護(hù)工作。
三門峽市煤管局礦山救護(hù)隊(duì)于3月7日23時(shí)左右接報(bào)后，救護(hù)隊(duì)王來法副隊(duì)長帶領(lǐng)6名救護(hù)隊(duì)員于3月8日凌晨2時(shí)30分趕到事故現(xiàn)場(救護(hù)隊(duì)書記盧寶民和隊(duì)長李建民隨后乘吉普車趕到)。查看了圖紙并聽取事故情況后，于3時(shí)左右由王來法帶領(lǐng)全體救護(hù)隊(duì)員入井偵察。在岳渡巷暗斜井絞車平臺以東240m左右發(fā)現(xiàn)第一具尸體，再向東180m左右范圍內(nèi)相繼發(fā)現(xiàn)5具尸體。隨后，又向東偵察300m左右，未發(fā)現(xiàn)傷亡人員。
救護(hù)隊(duì)員下井后，岳渡村副主任嚴(yán)居剛找到義寺金礦礦長王玉紅，協(xié)商如何瞞報(bào)這起事故，后達(dá)成一致意見。5時(shí)30分左右，王玉紅和李建民下井了解救護(hù)情況，途中王玉紅向李建民表達(dá)了這種請求。李建民表示同意，并指示救護(hù)隊(duì)員把6具尸體留在井下。救護(hù)隊(duì)員將6具尸體移放到連接岳渡巷與8中段平巷的暗斜井絞車平臺處。這6具尸體分別是王中會、樊景超、譚懷順、譚懷壽、趙天水、史守寶。救護(hù)隊(duì)員返回地面后，李建民按照嚴(yán)居剛、王玉紅的授意，向靈寶市在現(xiàn)場的李少白、張世忠副市長和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)偵察情況時(shí)，隱瞞了井下發(fā)現(xiàn)6具尸體這一事實(shí)。為此，岳渡村多付救護(hù)隊(duì)6000元。
三、事故原因
1、經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江違法啟用已封閉的坑口，是這起事故發(fā)生的首要原因。
2、岳渡巷長年失修，750m沙卵石構(gòu)造段部分木支護(hù)腐朽，導(dǎo)致冒頂；冒落巖石砸傷電纜，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成著火點(diǎn)兩側(cè)5-8m巷道上部沙石冒落，致使通風(fēng)不暢，坑木在不能充分燃燒情況下，CO大量產(chǎn)生、聚集，并向義寺山金礦五坑口巷道蔓延，是造成這起事故的直接原因。
3、民工缺乏安全知識，盲目無序地進(jìn)行搶救，是這起事故傷亡擴(kuò)大的直接原因。
4、經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江無安全資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件，對礦工不進(jìn)行安全知識教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無證上崗，安全生產(chǎn)制度不健全，是這起事故發(fā)生的管理原因。
5、義寺山金礦以包代管，放棄安全管理，是這起事故的另一管理原因。
6、靈寶市黃金礦山管理部門主持協(xié)調(diào)礦山企業(yè)，將礦山抵押租賃給不具備法人資格，沒有安全生產(chǎn)資質(zhì)的岳渡村經(jīng)營；聽任岳渡村將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給村長馬長江，進(jìn)而馬長江又將礦山采掘工程發(fā)包給既無法人資格，又無安全生產(chǎn)資質(zhì)的民工隊(duì)，也是這起事故的管理原因。
7、靈寶市在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中，忽視安全生產(chǎn)。受地方保護(hù)主義影響，未能鞏固黃金礦山礦業(yè)秩序整頓成果，聽任在整頓中已被取締的非法礦井重新啟用，違法開采；聽任個(gè)體礦主違反國家規(guī)定進(jìn)行黃金采選。由此造成黃金礦山安全生產(chǎn)秩序出現(xiàn)新的混亂局面。近年來江總書記、中央、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)就安全生產(chǎn)問題做的一系列重要批示，在靈寶市貫徹落實(shí)的不徹底。特別是洛陽"12.25"特大火災(zāi)事故之后，仍未引起足夠重視，在歷次安全大檢查中未能消除事故隱患，對靈寶市普遍存在的以包代管問題未能及時(shí)制止。以上問題是這起事故深層次管理原因。
四、整改措施
1、立即取消義寺山金礦與岳渡村簽訂的抵押租賃合同。
2、徹底停用岳渡巷，切斷與義寺山金礦五坑口之間貫通段。
3、義寺山金礦五坑口必須建立獨(dú)立的、完善的通風(fēng)系統(tǒng)，對井下巷道工程和采掘設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面維修，建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，達(dá)到安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
4、義寺山金礦恢復(fù)生產(chǎn)前，要按規(guī)定對礦山職工進(jìn)行全員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)通過有關(guān)部門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。
5、黃金礦山安全生產(chǎn)管理部門和監(jiān)督部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)黃金礦山安全管理和監(jiān)督，要鞏固黃金礦山礦業(yè)秩序整頓成果，督促黃金礦山對事故隱患進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
6、靈寶市應(yīng)對本地區(qū)礦山采掘工程承包單位和個(gè)人進(jìn)行全面清理整頓，堅(jiān)決取締不具備安全資質(zhì)的施工隊(duì)伍。
7、認(rèn)真貫徹國家關(guān)于職工傷亡事故報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)傷亡事故，杜絕瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。 ]
8、立即在三門峽市范圍內(nèi)組織非煤礦井通風(fēng)管理專項(xiàng)檢查。所有非煤礦井必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng)；必須配備技術(shù)人員，并由其及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)風(fēng)量并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖；必須配備檢測井下空氣成分的儀器并建立健全檢測制度。
9、靈寶市要從這起事故中吸取教訓(xùn)，鞏固黃金礦山秩序整頓成果，采取強(qiáng)硬措施永久關(guān)閉非法礦井，避免死灰復(fù)燃。在黃金礦山管理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于黃金礦產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，取締個(gè)體礦山。在安全生產(chǎn)管理工作中要認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，采取有力措施制止黃金礦山安全生產(chǎn)出現(xiàn)混亂局面，杜絕重、特大傷亡事故發(fā)生。
五、對這起事故的反思
透過這起事故，我們發(fā)現(xiàn)礦山安全監(jiān)督管理部門也存在一定責(zé)任，盡管未受到處分，也應(yīng)從中吸取教訓(xùn)。其一，對靈寶市普遍存在的以包代管問題未加制止。其二，沒有認(rèn)真開展非煤礦山施工單位安全資格審查工作，致使把礦山工程發(fā)包給沒有安全資格的施工單位，這一現(xiàn)象在靈寶泛濫成災(zāi)。其三，對靈寶市的支柱行業(yè)黃金礦山一直存在的自然通風(fēng)問題，從來未加制止和整改。其四，對省經(jīng)貿(mào)委年初發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》貫徹不力。特別沒有按通知要求開展通風(fēng)和頂板管理安全檢查，對義寺山存在的事故隱患一無所知。從客觀上講，靈寶市勞動部門安全科僅有2人，開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)，礦山監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，無力全面開展工作。但以上不作為行為也是絕對不容發(fā)生的。由此，不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備的重要性。這一問題如果在下步機(jī)構(gòu)改革中得不到解決，加強(qiáng)監(jiān)督管理將成為一句空話。
（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一司）
材料來源五：
（新天地專家提醒您：文章選自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一司所發(fā)的調(diào)查文件）
廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾礦庫 "10.18"垮壩事故
一、事故概況 2000年10月18日上午 9時(shí)50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元。
二、選礦廠基本情況 鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500萬元建設(shè)的一家私營企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華錫集團(tuán)銅坑礦區(qū)邊緣，于1998年8月開工建設(shè)，1999年6月建成投產(chǎn)。選礦廠選礦工藝部分由華錫集團(tuán)退休工程師劉德和華錫集團(tuán)車河選廠工程師王萬忠2人共同設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)選礦能力為120噸/天，但實(shí)際日處理量為200噸/天。
選礦廠尾礦庫沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)，是依照大廠礦區(qū)其它尾礦庫模式建成的，沒有經(jīng)過有關(guān)部門和專家評審。尾礦庫修筑方式是利用一條山谷構(gòu)筑成山谷型上游式尾礦庫。事故后驗(yàn)算的庫容為27400米3，實(shí)際服務(wù)年限僅為1.5年。尾礦庫基礎(chǔ)壩是用石頭砌筑的一道不透水壩，壩頂寬4米，地上部分高2.2米，埋入地下約4米。在工程施工結(jié)束后，只是縣環(huán)保局到現(xiàn)場檢查一下就同意投入使用。后期壩采用人工集中放礦筑子壩的沖積法筑壩，并按照縣環(huán)保局提出的筑壩要求筑壩。后期壩總高9米，壩面水平長度25.5米，事故前壩高和庫容已接近終閉庫數(shù)值。尾礦庫壩首下方是一條東南走向的上高下低的谷地。建壩時(shí)，壩首下方有幾戶農(nóng)民和銅坑礦基建隊(duì)的10多間職工宿舍。到了1999年下半年，便陸續(xù)有外地民工在壩首下方搭建工棚。選礦廠認(rèn)為不安全，曾請求政府清除。南丹縣和大廠鎮(zhèn)政府則多次組織清理。但每次清理后，民工又陸續(xù)恢復(fù)這些違章建筑。事故發(fā)生時(shí)壩下仍有50多間外來民工工棚。
三、事故經(jīng)過 2000年10月18日上午9時(shí)50分，尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個(gè)后期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，庫內(nèi)留存尾砂13100立方米。尾砂和庫內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后，再沿壩側(cè)20米寬的山谷向下游沖去，一直沖到離壩首約700米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30米范圍內(nèi)。事故將尾礦壩下的34間外來民工工棚和36間銅坑礦基建隊(duì)的房屋沖垮和毀壞，共有28人死亡，56人受傷，其中銅坑礦基建隊(duì)職工家屬死亡5人，外來人員死亡23人。
四、事故性質(zhì)和原因
這是一起由于企業(yè)違規(guī)建設(shè)、違章操作，有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責(zé)任事故。
1、事故的直接原因
由于基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力極低的滑動面。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多，干灘長度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)并終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。
2、事故的間接原因
1)嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序，審批把關(guān)不嚴(yán)。尾礦庫的選址沒有進(jìn)行安全認(rèn)證；尾礦庫也沒有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，而由環(huán)保部門進(jìn)行筑壩指導(dǎo)；基礎(chǔ)壩建成后未經(jīng)安全驗(yàn)收即投入使用。
2)企業(yè)急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人為使庫內(nèi)蓄水增多。由于尾礦庫庫容太小，服務(wù)年限短，與選礦處理量嚴(yán)重不配套，造成壩體升高過快，尾砂固結(jié)時(shí)間縮短。同時(shí)由于庫容太小，尾礦水澄清距離短，為了達(dá)到環(huán)保排放要求，庫內(nèi)冒險(xiǎn)高位貯水，僅留干灘長度4米。
3)由于是綜合選礦廠，尾礦砂的平均粒徑只有0.07--0.4mm。尾砂粒徑過小，導(dǎo)致透水性差，不易固結(jié)。
4)業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)低，法律意識、安全意識差，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事。
5)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)職責(zé)不清，監(jiān)管不力，沒有認(rèn)真把好審批關(guān)，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。 6)政府行為混亂，對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)不力，沒能及時(shí)發(fā)生安全生產(chǎn)職責(zé)不清問題，對選廠沒有實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)審查，對選廠缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)。
五、事故教訓(xùn)和防范措施
1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記對安全生產(chǎn)的重要指標(biāo)精神，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主"的方針，牢固樹立黨和人民群眾的利益高于一切的思想，堅(jiān)決糾正片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視安全生產(chǎn)的做法。把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、由于非公有制經(jīng)濟(jì)追求利益大化的固有特性和無主管部門性質(zhì)帶來的信息和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的缺乏，導(dǎo)致其不能按照生產(chǎn)的規(guī)律和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)組織生產(chǎn)，而采取短期化的冒險(xiǎn)行為，降低安全要求。因此要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，同時(shí)加快為非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)服務(wù)的中介組織的發(fā)展。
3、針對尾礦庫事故的重大危害性和事故的隱蔽性，要規(guī)范和嚴(yán)格尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)審查機(jī)制，把住進(jìn)入市場前的安全生產(chǎn)關(guān)，盡快改變尾礦庫項(xiàng)目建設(shè)過程中安全生產(chǎn)審查的自由狀態(tài)，從源頭上消除隱患。
4、規(guī)范和整頓選礦業(yè)，嚴(yán)格尾礦庫的管理。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)秩序整頓，徹底取締非法和不安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，同時(shí)逐步淘汰小型尾礦庫，強(qiáng)制發(fā)展大型尾礦庫進(jìn)行集中選礦排放。堅(jiān)決杜絕胡亂審批，盲目建廠現(xiàn)象。
5、深化改革，建立安全生產(chǎn)依法行政機(jī)制。要理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確政府、職能部門、礦山企業(yè)各自應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決糾正職能缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。在政府對企業(yè)的行業(yè)管理責(zé)任淡化后，政府對企業(yè)的監(jiān)督責(zé)任應(yīng)當(dāng)相應(yīng)加強(qiáng)，更不能出現(xiàn)監(jiān)管真空。要盡快修訂和完善有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，切實(shí)保證安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的嚴(yán)肅、合法、公正和有力。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一司提供
材料來源六：
（新天地專家提醒您：本文章發(fā)表于2006.11.29南方網(wǎng)）
深圳華為遭炸彈襲擊廠房10分鐘連爆兩次
南方網(wǎng)訊 昨日（１１.２８）中午，在１０分鐘不到的時(shí)間里，深圳坂田中心區(qū)通訊設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠房連續(xù)發(fā)生兩起定時(shí)炸彈爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄意爆炸案，目前作案動機(jī)及傷亡情況不詳。
第爆炸發(fā)生在中午１２時(shí)２０分左右，一華為公司的員工正準(zhǔn)備復(fù)印，當(dāng)他的手指在車間角落的復(fù)印機(jī)上輕輕一按時(shí)，復(fù)印機(jī)突然發(fā)出一聲巨響。時(shí)隔不到１０分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二次爆炸。據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時(shí)附近的樓都感到了震動。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時(shí)炸彈，電池的正極與電線連在了一起。
警方出動了１０多輛消防車和４輛警車封鎖了現(xiàn)場。由于事發(fā)突然，很多為華為送貨的車輛都不許進(jìn)入。警方在廠區(qū)內(nèi)設(shè)立了臨時(shí)的辦公點(diǎn)，并組成搜查小組、現(xiàn)場勘察、快速調(diào)查等幾個(gè)小組，用搜雷器進(jìn)行探測。
據(jù)了解，該公司廠區(qū)有１５０多個(gè)監(jiān)視器，保安措施比較嚴(yán)密，不熟悉的人不易進(jìn)入。有人事發(fā)前曾看到過一個(gè)拿著手提袋的男子進(jìn)入。因而，警方推測可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造的。
■華為：國際企業(yè)
華為全稱：華為技術(shù)有限公司，成立于１９８８年，從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售，１９９９實(shí)現(xiàn)銷售額１２０億元人民幣，２０００年超過２２０億元。
華為自主研究開發(fā)的產(chǎn)品，涵蓋了交換、接入、傳輸、移動通信、智能網(wǎng)、支撐網(wǎng)、ＡＴＭ、接入服務(wù)器、路由器、以太網(wǎng)交換機(jī)、會議電視等主要通信領(lǐng)域，形成了自主的核心技術(shù)體系，提供固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的全方位解決方案，在光網(wǎng)絡(luò)、移動通信和寬帶領(lǐng)域處于業(yè)界水平。
華為承建的中國移動通信全國移動智能網(wǎng)覆蓋全國３１省市，使“神州行”預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)成為知名電信服務(wù)品牌，并承建了７個(gè)智能網(wǎng)、３２個(gè)省級（固定／移動）智能網(wǎng)、５０余個(gè)本地智能網(wǎng)，產(chǎn)品已進(jìn)入六個(gè)國家，服務(wù)用戶超過１．５億。
華為在全球建立了４０多個(gè)海外代表處，產(chǎn)品進(jìn)入４０多個(gè)國家和地區(qū)，為海外市場的拓展奠定了良好的基礎(chǔ)。
材料來源七：
（該新聞來自新華社 2002年11月19日電）
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)六起特大事故
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長閃淳昌18日在此間通報(bào)了１１月份以來國內(nèi)發(fā)生的６起死亡１０人以上的特大安全生產(chǎn)事故。
這６起事故是：
１１月１日，重慶市長壽縣一輛小客車（載３７人），從紅巖村開往雙龍鎮(zhèn)途中翻下７米高公路，造成１１人死亡、１０人重傷、１６人輕傷；
１１月８日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車（載１６人），在行駛途中翻下懸崖，造成１３人死亡；
１１月８日，山西省陽泉市盂縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口（有證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成２６人死亡；
１１月９日，吉林省白山市靖宇縣三道湖鎮(zhèn)三零九煤礦（個(gè)體無證）發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成１１人死亡；
１１月１０日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦（村辦無證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成３７人死亡；
１１月１４日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過水溝煤礦（個(gè)體礦，通過省級驗(yàn)收，但未發(fā)證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成１１人死亡。
閃淳昌說，據(jù)初步調(diào)查分析，上述幾起事故都是由于違規(guī)、違章造成的重大責(zé)任事故。他希望各地、各單位認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取得力措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。
王顯政表示將繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政表示，年內(nèi)將繼續(xù)以重特大安全事故和公共安全事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治。
王顯政是在18日召開的安全生產(chǎn)電話會議上說這番話的。
他說，煤礦安全整治是重中之重，年底前將進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度。他要求各地嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對前一階段的整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦，要堅(jiān)決予以關(guān)閉取締；對頂著不辦的要嚴(yán)肅查處；已關(guān)閉小煤礦擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)的，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)厲打擊一處，不僅要追究礦主的法律責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府及其相關(guān)部門的行政責(zé)任。他同時(shí)指出，國有大礦也要搞好礦井的“一通三防”，特別是在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)壓力較大的情況下，堅(jiān)決防止超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。
王顯政還對其他各方面的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署：以劇毒化學(xué)品和液化氣體從業(yè)單位、不具備安全條件和不具備資質(zhì)要求以及存在重大安全隱患的單位為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；切實(shí)搞好各類小金礦、采石場、稀有貴重金屬礦的整治和驗(yàn)收工作；加強(qiáng)對道路交通運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)戶的安全監(jiān)管，對不符合安全要求的運(yùn)輸車輛，該取締的堅(jiān)決取締，該停運(yùn)的堅(jiān)決停運(yùn)，繼續(xù)降低萬車死亡率，遏制道路交通事故；搞好“水上交通運(yùn)輸安全年”活動，繼續(xù)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，加強(qiáng)對“四客一危”重點(diǎn)船舶和“四區(qū)一線”重點(diǎn)水域的安全管理。
王顯政表示，從今年１月１日至１１月１７日，全國發(fā)生的死亡１０人以上特大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)，都比去年同期有所下降，其中死亡３０人以上的事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度較大，多數(shù)省區(qū)和行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況好于以往，但部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時(shí)有發(fā)生，全國的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
新華社 2002年11月19日
（文章選自華西都市報(bào)）
廣西柳州“七-七”特大事故9名責(zé)任人全被判刑
據(jù)華西都市報(bào)報(bào)道,昨日，柳州市中級人民法院對造成“七·七”特大事故的柳州市政維護(hù)管理處的9名責(zé)任人作出一審判決。判決如下：
施工員吳錚擅離職守，對施工人員違章作業(yè)不予制止、糾正，判處有期徒刑6年零6個(gè)月；民工小組長潘艷陽離開工作崗位，使事故隱患未得到及時(shí)排除，判處有期徒刑6年；施工部門的第一責(zé)任人郝志臻明知施工員不堅(jiān)守崗位，擅離職守，但不予制止、糾正，判處有期 徒刑5年；主管安全生產(chǎn)的副主任于志華沒有認(rèn)真履行職責(zé)，使安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位，判處有期徒刑5年；施工部門機(jī)務(wù)安全員羅茂良未認(rèn)真履行職責(zé)，安全檢查不到位，判處有期徒刑4年6個(gè)月；臨時(shí)工潘天明、彭昌恒、劉和平當(dāng)天沒有將全部隔離墩搬完，留下了5個(gè)隔離墩在橋上，形成事故隱患，以致事故發(fā)生，分別判處三人有期徒刑4年；安全保衛(wèi)設(shè)備科員李樹華檢查督促不到位，判處有期徒刑3年。
材料來源四：
（新天地專家提醒您：文章選自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一司所發(fā)的調(diào)查文件）
河南靈寶市義寺山金礦 "3.7"一氧化碳中毒事故
2001年3月7日16時(shí)20分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失61萬元。經(jīng)調(diào)查查證，這是一起CO中毒特大責(zé)任事故。
一、礦井概況
靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。生產(chǎn)能力為日采選礦石175噸，屬國家中二企業(yè)。 1994年，尹莊鎮(zhèn)岳渡村委在義寺山金礦礦區(qū)界外1300m、岳渡村南200m處開挖坑口(岳渡坑口)。同年，該村越界與義寺山金礦五坑口7中段打穿。在1997年小秦嶺金礦區(qū)礦山治理整頓中，靈寶市礦山治理整頓指揮部責(zé)令義寺山金礦在岳渡村坑口內(nèi)1000m處將巷道炸毀。1998年，岳渡村再次將坑口扒開，并于1999年又與義寺山金礦8中段打穿，造成義寺山金礦停產(chǎn)1個(gè)多月，后經(jīng)靈寶市黃金辦等單位協(xié)調(diào)，由岳渡村開采430-485m標(biāo)高段的礦石，時(shí)間截止到2000年9月30日。期滿后，因雙方再次發(fā)生爭執(zhí)，于2000年11月，在靈寶市黃金局協(xié)調(diào)下，義寺山金礦與岳渡村就五坑口和日處理100噸礦石的選廠達(dá)成《抵押租賃合同》，合同規(guī)定由義寺山金礦為岳渡村提供5中段主運(yùn)輸巷道、主斜井和7中段平巷至10中段平巷區(qū)域之間(即標(biāo)高455-350m)探采權(quán)。同時(shí)啟用已關(guān)閉的非法坑口岳渡巷。岳渡村向義寺山金礦繳200萬元，負(fù)擔(dān)義寺山金礦98名職工工資及福利，時(shí)間至2001年11月10日。岳渡村因資金不足，又將坑口和選廠交村委主任馬長江經(jīng)營，馬長江除履行合同規(guī)定條款外，還向岳渡村繳10萬元。2000年11月15日，馬長江又將上述區(qū)域采掘工程發(fā)包給陜西省山陽工程處(無法人資格)。
二、事故及搶救經(jīng)過
2001年3月6日晚9點(diǎn)左右，義寺山金礦五坑口下井16名礦工。在五坑口8中段以上作業(yè)的12名工人，發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)有少量煙氣從岳渡巷方向漂來，受其影響，民工出現(xiàn)頭暈體軟，輕度中毒癥狀，隨即返回地面，向民工隊(duì)負(fù)責(zé)人王中會(事故中死亡)匯報(bào)了情況。其他4人在9中段工作，因風(fēng)鉆有足夠新鮮風(fēng)供應(yīng)未受其影響。與此同時(shí)，井下電路跳閘，送不上電。王中會騎摩托車到岳渡口與馬連寶(岳渡村村民、負(fù)責(zé)看護(hù)岳渡坑口)一同進(jìn)岳渡巷查找故障，發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)約760m處坑木著火，頂板冒落，便立即組織馬連寶、毋建茹等人滅火。經(jīng)半小時(shí)撲救，將冒頂著火段外側(cè)明火撲滅。
3月7日上午民工隊(duì)主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人樊景超(事故中死亡)到井下派完活后，帶領(lǐng)民工譚懷順(事故中死亡)從8中段前往岳渡巷查看火情。下午4時(shí)中班上班后，民工隊(duì)另一管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人趙天水(事故中死亡)得知樊景超和譚懷順查看火情后未返回地面，隨即帶領(lǐng)民工汪文華(樊景超的內(nèi)弟)、譚懷壽(譚懷順的哥哥)、韓發(fā)平、史守寶、廖康金(均在事故中死亡)下井到岳渡巷尋找樊景超和譚懷順。至此，岳渡巷內(nèi)已進(jìn)入8人，一直未返回。這一情況被井下絞車工孫國印(事故中死亡)發(fā)現(xiàn)后，通過電話報(bào)告了在地面的王中會。王中會立即帶領(lǐng)3名民工下井尋找。
此前，井下4點(diǎn)班工人上班途經(jīng)岳渡巷與8中段之間的暗斜井時(shí)，鮑開朝(民工、風(fēng)鉆手)CO中毒暈倒，當(dāng)班工人馬上用礦車把他送到地面。同時(shí)在井下展開搶救工作。
3月7日下午4時(shí)30分左右，井下第一名CO中毒民工鮑開朝被搶救出井。井下發(fā)生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30余名民工救人心切，盲目入井開展搶救。同時(shí)，岳渡村五坑口負(fù)責(zé)人之一閻社召一面派人到醫(yī)院取氧氣袋并請求救援，一面親自開車到靈寶市消防隊(duì)報(bào)警。17時(shí)50分左右，靈寶市醫(yī)院急救中心兩輛救護(hù)車，6名醫(yī)護(hù)人員趕到五坑口，對CO中毒人員實(shí)施搶救。18時(shí)03分，靈寶市消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場，簡單了解情況后于18時(shí)15分向110報(bào)警。同時(shí)，組織消防隊(duì)官兵立即投入搶救工作。18時(shí)40分左右，20名CO中毒人員被搶救出洞口，隨即被救護(hù)車送往醫(yī)院搶救。其中，廖康金、汪文華、韓發(fā)平、孫國印4人死亡。其余16人經(jīng)搶救脫險(xiǎn)。
靈寶市110報(bào)警服務(wù)臺接報(bào)后，立即報(bào)告靈寶市委、市政府。18時(shí)50分左右，靈寶市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和公安、勞動、黃金等職能部門相繼趕到事故現(xiàn)場，立即制定緊急救護(hù)方案，對救護(hù)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，遏制了民工盲目營救的混亂局面。隨后，組織28名消防戰(zhàn)士由1名民工帶隊(duì)分三組連環(huán)保險(xiǎn)下井偵察。到達(dá)8中段平巷西段，未發(fā)現(xiàn)死亡人員和中毒民工。在這次偵察中，1名民工和4名消防人員CO中毒，被其他消防戰(zhàn)士搶救返回地面，經(jīng)搶救脫險(xiǎn)。20點(diǎn)30分，三門峽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也趕到現(xiàn)場，聽取現(xiàn)場搶救情況匯報(bào)后，因?qū)虑闆r不明，為避免傷亡事故擴(kuò)大，立即決定任何人不得進(jìn)入事故礦井。同時(shí)指示，調(diào)動三門峽市礦山救護(hù)隊(duì)開展井下救護(hù)工作。
三門峽市煤管局礦山救護(hù)隊(duì)于3月7日23時(shí)左右接報(bào)后，救護(hù)隊(duì)王來法副隊(duì)長帶領(lǐng)6名救護(hù)隊(duì)員于3月8日凌晨2時(shí)30分趕到事故現(xiàn)場(救護(hù)隊(duì)書記盧寶民和隊(duì)長李建民隨后乘吉普車趕到)。查看了圖紙并聽取事故情況后，于3時(shí)左右由王來法帶領(lǐng)全體救護(hù)隊(duì)員入井偵察。在岳渡巷暗斜井絞車平臺以東240m左右發(fā)現(xiàn)第一具尸體，再向東180m左右范圍內(nèi)相繼發(fā)現(xiàn)5具尸體。隨后，又向東偵察300m左右，未發(fā)現(xiàn)傷亡人員。
救護(hù)隊(duì)員下井后，岳渡村副主任嚴(yán)居剛找到義寺金礦礦長王玉紅，協(xié)商如何瞞報(bào)這起事故，后達(dá)成一致意見。5時(shí)30分左右，王玉紅和李建民下井了解救護(hù)情況，途中王玉紅向李建民表達(dá)了這種請求。李建民表示同意，并指示救護(hù)隊(duì)員把6具尸體留在井下。救護(hù)隊(duì)員將6具尸體移放到連接岳渡巷與8中段平巷的暗斜井絞車平臺處。這6具尸體分別是王中會、樊景超、譚懷順、譚懷壽、趙天水、史守寶。救護(hù)隊(duì)員返回地面后，李建民按照嚴(yán)居剛、王玉紅的授意，向靈寶市在現(xiàn)場的李少白、張世忠副市長和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)偵察情況時(shí)，隱瞞了井下發(fā)現(xiàn)6具尸體這一事實(shí)。為此，岳渡村多付救護(hù)隊(duì)6000元。
三、事故原因
1、經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江違法啟用已封閉的坑口，是這起事故發(fā)生的首要原因。
2、岳渡巷長年失修，750m沙卵石構(gòu)造段部分木支護(hù)腐朽，導(dǎo)致冒頂；冒落巖石砸傷電纜，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成著火點(diǎn)兩側(cè)5-8m巷道上部沙石冒落，致使通風(fēng)不暢，坑木在不能充分燃燒情況下，CO大量產(chǎn)生、聚集，并向義寺山金礦五坑口巷道蔓延，是造成這起事故的直接原因。
3、民工缺乏安全知識，盲目無序地進(jìn)行搶救，是這起事故傷亡擴(kuò)大的直接原因。
4、經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江無安全資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件，對礦工不進(jìn)行安全知識教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無證上崗，安全生產(chǎn)制度不健全，是這起事故發(fā)生的管理原因。
5、義寺山金礦以包代管，放棄安全管理，是這起事故的另一管理原因。
6、靈寶市黃金礦山管理部門主持協(xié)調(diào)礦山企業(yè)，將礦山抵押租賃給不具備法人資格，沒有安全生產(chǎn)資質(zhì)的岳渡村經(jīng)營；聽任岳渡村將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給村長馬長江，進(jìn)而馬長江又將礦山采掘工程發(fā)包給既無法人資格，又無安全生產(chǎn)資質(zhì)的民工隊(duì)，也是這起事故的管理原因。
7、靈寶市在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中，忽視安全生產(chǎn)。受地方保護(hù)主義影響，未能鞏固黃金礦山礦業(yè)秩序整頓成果，聽任在整頓中已被取締的非法礦井重新啟用，違法開采；聽任個(gè)體礦主違反國家規(guī)定進(jìn)行黃金采選。由此造成黃金礦山安全生產(chǎn)秩序出現(xiàn)新的混亂局面。近年來江總書記、中央、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)就安全生產(chǎn)問題做的一系列重要批示，在靈寶市貫徹落實(shí)的不徹底。特別是洛陽"12.25"特大火災(zāi)事故之后，仍未引起足夠重視，在歷次安全大檢查中未能消除事故隱患，對靈寶市普遍存在的以包代管問題未能及時(shí)制止。以上問題是這起事故深層次管理原因。
四、整改措施
1、立即取消義寺山金礦與岳渡村簽訂的抵押租賃合同。
2、徹底停用岳渡巷，切斷與義寺山金礦五坑口之間貫通段。
3、義寺山金礦五坑口必須建立獨(dú)立的、完善的通風(fēng)系統(tǒng)，對井下巷道工程和采掘設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面維修，建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，達(dá)到安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
4、義寺山金礦恢復(fù)生產(chǎn)前，要按規(guī)定對礦山職工進(jìn)行全員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)通過有關(guān)部門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。
5、黃金礦山安全生產(chǎn)管理部門和監(jiān)督部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)黃金礦山安全管理和監(jiān)督，要鞏固黃金礦山礦業(yè)秩序整頓成果，督促黃金礦山對事故隱患進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
6、靈寶市應(yīng)對本地區(qū)礦山采掘工程承包單位和個(gè)人進(jìn)行全面清理整頓，堅(jiān)決取締不具備安全資質(zhì)的施工隊(duì)伍。
7、認(rèn)真貫徹國家關(guān)于職工傷亡事故報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)傷亡事故，杜絕瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。 ]
8、立即在三門峽市范圍內(nèi)組織非煤礦井通風(fēng)管理專項(xiàng)檢查。所有非煤礦井必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng)；必須配備技術(shù)人員，并由其及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)風(fēng)量并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖；必須配備檢測井下空氣成分的儀器并建立健全檢測制度。
9、靈寶市要從這起事故中吸取教訓(xùn)，鞏固黃金礦山秩序整頓成果，采取強(qiáng)硬措施永久關(guān)閉非法礦井，避免死灰復(fù)燃。在黃金礦山管理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于黃金礦產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，取締個(gè)體礦山。在安全生產(chǎn)管理工作中要認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，采取有力措施制止黃金礦山安全生產(chǎn)出現(xiàn)混亂局面，杜絕重、特大傷亡事故發(fā)生。
五、對這起事故的反思
透過這起事故，我們發(fā)現(xiàn)礦山安全監(jiān)督管理部門也存在一定責(zé)任，盡管未受到處分，也應(yīng)從中吸取教訓(xùn)。其一，對靈寶市普遍存在的以包代管問題未加制止。其二，沒有認(rèn)真開展非煤礦山施工單位安全資格審查工作，致使把礦山工程發(fā)包給沒有安全資格的施工單位，這一現(xiàn)象在靈寶泛濫成災(zāi)。其三，對靈寶市的支柱行業(yè)黃金礦山一直存在的自然通風(fēng)問題，從來未加制止和整改。其四，對省經(jīng)貿(mào)委年初發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》貫徹不力。特別沒有按通知要求開展通風(fēng)和頂板管理安全檢查，對義寺山存在的事故隱患一無所知。從客觀上講，靈寶市勞動部門安全科僅有2人，開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)，礦山監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，無力全面開展工作。但以上不作為行為也是絕對不容發(fā)生的。由此，不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備的重要性。這一問題如果在下步機(jī)構(gòu)改革中得不到解決，加強(qiáng)監(jiān)督管理將成為一句空話。
（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一司）
材料來源五：
（新天地專家提醒您：文章選自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一司所發(fā)的調(diào)查文件）
廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾礦庫 "10.18"垮壩事故
一、事故概況 2000年10月18日上午 9時(shí)50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元。
二、選礦廠基本情況 鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500萬元建設(shè)的一家私營企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華錫集團(tuán)銅坑礦區(qū)邊緣，于1998年8月開工建設(shè)，1999年6月建成投產(chǎn)。選礦廠選礦工藝部分由華錫集團(tuán)退休工程師劉德和華錫集團(tuán)車河選廠工程師王萬忠2人共同設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)選礦能力為120噸/天，但實(shí)際日處理量為200噸/天。
選礦廠尾礦庫沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)，是依照大廠礦區(qū)其它尾礦庫模式建成的，沒有經(jīng)過有關(guān)部門和專家評審。尾礦庫修筑方式是利用一條山谷構(gòu)筑成山谷型上游式尾礦庫。事故后驗(yàn)算的庫容為27400米3，實(shí)際服務(wù)年限僅為1.5年。尾礦庫基礎(chǔ)壩是用石頭砌筑的一道不透水壩，壩頂寬4米，地上部分高2.2米，埋入地下約4米。在工程施工結(jié)束后，只是縣環(huán)保局到現(xiàn)場檢查一下就同意投入使用。后期壩采用人工集中放礦筑子壩的沖積法筑壩，并按照縣環(huán)保局提出的筑壩要求筑壩。后期壩總高9米，壩面水平長度25.5米，事故前壩高和庫容已接近終閉庫數(shù)值。尾礦庫壩首下方是一條東南走向的上高下低的谷地。建壩時(shí)，壩首下方有幾戶農(nóng)民和銅坑礦基建隊(duì)的10多間職工宿舍。到了1999年下半年，便陸續(xù)有外地民工在壩首下方搭建工棚。選礦廠認(rèn)為不安全，曾請求政府清除。南丹縣和大廠鎮(zhèn)政府則多次組織清理。但每次清理后，民工又陸續(xù)恢復(fù)這些違章建筑。事故發(fā)生時(shí)壩下仍有50多間外來民工工棚。
三、事故經(jīng)過 2000年10月18日上午9時(shí)50分，尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個(gè)后期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，庫內(nèi)留存尾砂13100立方米。尾砂和庫內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后，再沿壩側(cè)20米寬的山谷向下游沖去，一直沖到離壩首約700米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30米范圍內(nèi)。事故將尾礦壩下的34間外來民工工棚和36間銅坑礦基建隊(duì)的房屋沖垮和毀壞，共有28人死亡，56人受傷，其中銅坑礦基建隊(duì)職工家屬死亡5人，外來人員死亡23人。
四、事故性質(zhì)和原因
這是一起由于企業(yè)違規(guī)建設(shè)、違章操作，有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責(zé)任事故。
1、事故的直接原因
由于基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力極低的滑動面。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多，干灘長度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)并終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。
2、事故的間接原因
1)嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序，審批把關(guān)不嚴(yán)。尾礦庫的選址沒有進(jìn)行安全認(rèn)證；尾礦庫也沒有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，而由環(huán)保部門進(jìn)行筑壩指導(dǎo)；基礎(chǔ)壩建成后未經(jīng)安全驗(yàn)收即投入使用。
2)企業(yè)急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人為使庫內(nèi)蓄水增多。由于尾礦庫庫容太小，服務(wù)年限短，與選礦處理量嚴(yán)重不配套，造成壩體升高過快，尾砂固結(jié)時(shí)間縮短。同時(shí)由于庫容太小，尾礦水澄清距離短，為了達(dá)到環(huán)保排放要求，庫內(nèi)冒險(xiǎn)高位貯水，僅留干灘長度4米。
3)由于是綜合選礦廠，尾礦砂的平均粒徑只有0.07--0.4mm。尾砂粒徑過小，導(dǎo)致透水性差，不易固結(jié)。
4)業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)低，法律意識、安全意識差，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事。
5)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)職責(zé)不清，監(jiān)管不力，沒有認(rèn)真把好審批關(guān)，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。 6)政府行為混亂，對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)不力，沒能及時(shí)發(fā)生安全生產(chǎn)職責(zé)不清問題，對選廠沒有實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)審查，對選廠缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)。
五、事故教訓(xùn)和防范措施
1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記對安全生產(chǎn)的重要指標(biāo)精神，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主"的方針，牢固樹立黨和人民群眾的利益高于一切的思想，堅(jiān)決糾正片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視安全生產(chǎn)的做法。把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、由于非公有制經(jīng)濟(jì)追求利益大化的固有特性和無主管部門性質(zhì)帶來的信息和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的缺乏，導(dǎo)致其不能按照生產(chǎn)的規(guī)律和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)組織生產(chǎn)，而采取短期化的冒險(xiǎn)行為，降低安全要求。因此要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，同時(shí)加快為非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)服務(wù)的中介組織的發(fā)展。
3、針對尾礦庫事故的重大危害性和事故的隱蔽性，要規(guī)范和嚴(yán)格尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)審查機(jī)制，把住進(jìn)入市場前的安全生產(chǎn)關(guān)，盡快改變尾礦庫項(xiàng)目建設(shè)過程中安全生產(chǎn)審查的自由狀態(tài)，從源頭上消除隱患。
4、規(guī)范和整頓選礦業(yè)，嚴(yán)格尾礦庫的管理。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)秩序整頓，徹底取締非法和不安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，同時(shí)逐步淘汰小型尾礦庫，強(qiáng)制發(fā)展大型尾礦庫進(jìn)行集中選礦排放。堅(jiān)決杜絕胡亂審批，盲目建廠現(xiàn)象。
5、深化改革，建立安全生產(chǎn)依法行政機(jī)制。要理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確政府、職能部門、礦山企業(yè)各自應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決糾正職能缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。在政府對企業(yè)的行業(yè)管理責(zé)任淡化后，政府對企業(yè)的監(jiān)督責(zé)任應(yīng)當(dāng)相應(yīng)加強(qiáng)，更不能出現(xiàn)監(jiān)管真空。要盡快修訂和完善有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，切實(shí)保證安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的嚴(yán)肅、合法、公正和有力。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一司提供
材料來源六：
（新天地專家提醒您：本文章發(fā)表于2006.11.29南方網(wǎng)）
深圳華為遭炸彈襲擊廠房10分鐘連爆兩次
南方網(wǎng)訊 昨日（１１.２８）中午，在１０分鐘不到的時(shí)間里，深圳坂田中心區(qū)通訊設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠房連續(xù)發(fā)生兩起定時(shí)炸彈爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄意爆炸案，目前作案動機(jī)及傷亡情況不詳。
第爆炸發(fā)生在中午１２時(shí)２０分左右，一華為公司的員工正準(zhǔn)備復(fù)印，當(dāng)他的手指在車間角落的復(fù)印機(jī)上輕輕一按時(shí)，復(fù)印機(jī)突然發(fā)出一聲巨響。時(shí)隔不到１０分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二次爆炸。據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時(shí)附近的樓都感到了震動。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時(shí)炸彈，電池的正極與電線連在了一起。
警方出動了１０多輛消防車和４輛警車封鎖了現(xiàn)場。由于事發(fā)突然，很多為華為送貨的車輛都不許進(jìn)入。警方在廠區(qū)內(nèi)設(shè)立了臨時(shí)的辦公點(diǎn)，并組成搜查小組、現(xiàn)場勘察、快速調(diào)查等幾個(gè)小組，用搜雷器進(jìn)行探測。
據(jù)了解，該公司廠區(qū)有１５０多個(gè)監(jiān)視器，保安措施比較嚴(yán)密，不熟悉的人不易進(jìn)入。有人事發(fā)前曾看到過一個(gè)拿著手提袋的男子進(jìn)入。因而，警方推測可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造的。
■華為：國際企業(yè)
華為全稱：華為技術(shù)有限公司，成立于１９８８年，從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售，１９９９實(shí)現(xiàn)銷售額１２０億元人民幣，２０００年超過２２０億元。
華為自主研究開發(fā)的產(chǎn)品，涵蓋了交換、接入、傳輸、移動通信、智能網(wǎng)、支撐網(wǎng)、ＡＴＭ、接入服務(wù)器、路由器、以太網(wǎng)交換機(jī)、會議電視等主要通信領(lǐng)域，形成了自主的核心技術(shù)體系，提供固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的全方位解決方案，在光網(wǎng)絡(luò)、移動通信和寬帶領(lǐng)域處于業(yè)界水平。
華為承建的中國移動通信全國移動智能網(wǎng)覆蓋全國３１省市，使“神州行”預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)成為知名電信服務(wù)品牌，并承建了７個(gè)智能網(wǎng)、３２個(gè)省級（固定／移動）智能網(wǎng)、５０余個(gè)本地智能網(wǎng)，產(chǎn)品已進(jìn)入六個(gè)國家，服務(wù)用戶超過１．５億。
華為在全球建立了４０多個(gè)海外代表處，產(chǎn)品進(jìn)入４０多個(gè)國家和地區(qū)，為海外市場的拓展奠定了良好的基礎(chǔ)。
材料來源七：
（該新聞來自新華社 2002年11月19日電）
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)六起特大事故
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長閃淳昌18日在此間通報(bào)了１１月份以來國內(nèi)發(fā)生的６起死亡１０人以上的特大安全生產(chǎn)事故。
這６起事故是：
１１月１日，重慶市長壽縣一輛小客車（載３７人），從紅巖村開往雙龍鎮(zhèn)途中翻下７米高公路，造成１１人死亡、１０人重傷、１６人輕傷；
１１月８日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車（載１６人），在行駛途中翻下懸崖，造成１３人死亡；
１１月８日，山西省陽泉市盂縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口（有證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成２６人死亡；
１１月９日，吉林省白山市靖宇縣三道湖鎮(zhèn)三零九煤礦（個(gè)體無證）發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成１１人死亡；
１１月１０日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦（村辦無證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成３７人死亡；
１１月１４日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過水溝煤礦（個(gè)體礦，通過省級驗(yàn)收，但未發(fā)證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成１１人死亡。
閃淳昌說，據(jù)初步調(diào)查分析，上述幾起事故都是由于違規(guī)、違章造成的重大責(zé)任事故。他希望各地、各單位認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取得力措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。
王顯政表示將繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政表示，年內(nèi)將繼續(xù)以重特大安全事故和公共安全事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治。
王顯政是在18日召開的安全生產(chǎn)電話會議上說這番話的。
他說，煤礦安全整治是重中之重，年底前將進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度。他要求各地嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對前一階段的整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦，要堅(jiān)決予以關(guān)閉取締；對頂著不辦的要嚴(yán)肅查處；已關(guān)閉小煤礦擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)的，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)厲打擊一處，不僅要追究礦主的法律責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府及其相關(guān)部門的行政責(zé)任。他同時(shí)指出，國有大礦也要搞好礦井的“一通三防”，特別是在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)壓力較大的情況下，堅(jiān)決防止超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。
王顯政還對其他各方面的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署：以劇毒化學(xué)品和液化氣體從業(yè)單位、不具備安全條件和不具備資質(zhì)要求以及存在重大安全隱患的單位為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；切實(shí)搞好各類小金礦、采石場、稀有貴重金屬礦的整治和驗(yàn)收工作；加強(qiáng)對道路交通運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)戶的安全監(jiān)管，對不符合安全要求的運(yùn)輸車輛，該取締的堅(jiān)決取締，該停運(yùn)的堅(jiān)決停運(yùn)，繼續(xù)降低萬車死亡率，遏制道路交通事故；搞好“水上交通運(yùn)輸安全年”活動，繼續(xù)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，加強(qiáng)對“四客一危”重點(diǎn)船舶和“四區(qū)一線”重點(diǎn)水域的安全管理。
王顯政表示，從今年１月１日至１１月１７日，全國發(fā)生的死亡１０人以上特大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)，都比去年同期有所下降，其中死亡３０人以上的事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度較大，多數(shù)省區(qū)和行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況好于以往，但部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時(shí)有發(fā)生，全國的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
新華社 2002年11月19日