材料來源一：
對應的申論材料：●中關村科技園區(qū)海淀園的網上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內所有企業(yè)80％以上的業(yè)務流程。它完成了5大類64個小項的政府服務，包括企業(yè)入園申報和審批、高新技術企業(yè)認證、年審、企業(yè)統(tǒng)計、財政月報、季報等項目。目前，中關村企業(yè)在辦理這些業(yè)務時，幾乎完全在網上進行了。中關村已經有6139家企業(yè)加入了網上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數的99％以上。網上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數4000人次。2001年1月1日以來，網上辦公系統(tǒng)受理各種網上審批和初始登記業(yè)務分別為3483項和5058項。數字表明，中關村園區(qū)的電子政務真正“跑”了起來。
（新天地專家提醒您：文章選自《科學時報·中關村周刊》 2001年9月29日，同時在人民網網絡應用版也轉載了這一文章。段落中標黑體字部分為02年國家申論考試材料的對應的原文來源）
中關村電子政務打造高效率政府
作為中國的硅谷，連政府部門也“搖身一變”，使用了“新型武器”
北京益通科技有限公司財務總監(jiān)李小姐今天要向中關村高科技園區(qū)遞交本月報表，她并沒有像一年前那樣把整理好的報表裝在一個大袋子里，然后坐一個多小時的車到指定地點，而是很輕松地在電腦上完成了幾個操作，提交了幾個表格，用慣電腦的她動作非常熟練。然后，她的上報報表工作已經完成了。她對記者說：“看，如果不是上網辦公，我今天肯定得在外面跑一天。”
不僅是李小姐的財務報表，中關村科技園區(qū)海淀園的網上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內所有企業(yè)80％以上的業(yè)務流程。一位中關村管委會工作人員對記者說，它完成了5 大類64個小項的政府服務，包括企業(yè)入園申批、高新技術企業(yè)認證、年審、企業(yè)統(tǒng)計、財政月報、季報等項目。到現在為止，中關村企業(yè)在辦理這些業(yè)務時，幾乎已經完全在網上進行了。
這就是中關村的“數字園區(qū)”系統(tǒng)帶來的好處。作為中國的高科技領頭羊，中關村不只在高科技企業(yè)信息化方面取得了長足發(fā)展，連政府部門也“搖身一變”，使用了“新型武器”。
“到現在為止，中關村已經有6139家企業(yè)加入了網上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數的99％以上。網上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數4000人次。”在中關村創(chuàng)業(yè)大廈一樓的會客室里，百忙中抽出時間的中關村管委會副主任、曾經主持過海淀園“數字園區(qū)”建設的馬林對記者說。可以看得出，馬林對這套系統(tǒng)非常滿意。
這套交互式網上辦公系統(tǒng)，開創(chuàng)了國內網上政府辦公的先河，是革命性的轉變，為中關村園區(qū)的管理帶來巨大效益，在國內外都有非常大的影響力。2001年1月1日以來，網上辦公系統(tǒng)受理各種網上審批和初始登記業(yè)務分別為3483項和5058項，其中：內資新技術企業(yè)入園審批883家；內資新技術企業(yè)資格年審復核1880家；外資新技術資格認定103家；外資入園申請48項；立項申請17項；合同章程報批15項；新技術產品認證3176個，技術性收入申報審核1838件；統(tǒng)計、財政報表5萬多份……一連串的數字表明，中關村園區(qū)的電子政務真正“跑”了起來。
朱榮輝由切身體驗而產生了研發(fā)網上辦公系統(tǒng)的念頭
負責開發(fā)交互式網上辦公系統(tǒng)、進行海淀園“數字園區(qū)”建設的北京美髯公科技發(fā)展有限公司總裁朱榮輝博士給記者講了自己的切身體驗：2000年初的時候，他回國打算創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，當時的想法是為企業(yè)上網辦公解決一些實際需要。為辦理創(chuàng)辦企業(yè)所需的各種手續(xù)，他在十幾個相關機構之間跑了60多天，繁雜的過程將他拖得筋疲力盡。因為這件事，朱榮輝產生了研發(fā)網上辦公系統(tǒng)的念頭。如果能夠通過網絡，把這些手續(xù)集中起來辦，企業(yè)只要有一臺能上網的電腦，就能在“家”里實現網上辦公，這樣不但為要辦事的企業(yè)帶來了方便，也大量減輕了政府部門的工作量。一舉兩得，何樂而不為？
“我們早就有這個打算，在2000年初就把這事立了項。”馬林向記者介紹說。馬林還舉例：一個企業(yè)要辦理某項手續(xù)，我們的一個辦事人員以最快的速度接待一個企業(yè)也要用去10分鐘，僅以這個數目算，管委會總共只有50多人，大家都得下樓站柜臺了。于是我們就想運用高科技網絡手段來解決問題。
但要把這個框架搭起來，并不是一件容易的事。馬林向記者介紹，在立項之后，他們也同許多公司進行過接觸，但這樣一個項目，并不是輕而易舉就能做出來的。框架搭得不好，做出來也是形同虛設，所以樣板工程失敗不得。雖然相比之下，中關村高新技術企業(yè)信息化程度非常高，海淀政府職能部門的信息化技術也有很好的基礎，但這樣的政府對外辦公平臺，絕不是簡單的網上BBS或留言薄，它需要具體去探索如何實現這個功能。
“不同的發(fā)展階段，有不同的上層建筑。到了合適的時候，政府就會出現相應的管理辦法。超前或落后，都是不行的?！瘪R林如是說。
可以想象，在“數字園區(qū)”模型未搭建起來之前，探索的路比搭建這個平臺更長。馬林向記者提到，政府部門看問題是長遠和現實的，兩方面結合起來，到了應該出現新的形式的時候，它自然會出現。而記者感覺，它的摸索過程走得更辛苦。雖然條件已經具備，中關村里隨便找一個人出來都會用電腦，并且?guī)缀跛衅髽I(yè)都有網絡條件，開展網上園區(qū)應該不難，但要邁出這跨越性的一步，絕對沒有那么容易。
從溝通到簽訂合同，只用了一天時間——雷厲風行的馬林
朱榮輝和馬林談合作是很偶然的一件事。2000年5月，在一次留學創(chuàng)業(yè)人員午餐會上，兩人坐到了一起。朱榮輝同馬林就網上辦公系統(tǒng)的事作了溝通，他與一直在尋找有同樣想法、能專注做這件事的人的馬林一拍即合。午餐會還沒結束，馬林就召集各個部門領導緊急開會研究此事的可行性，開始定制需求。
“可以說，從第一次溝通到簽訂合同，只用了一天時間?！贝蠛又鞓s輝自豪地對記者說。
接下來，緊張的開發(fā)工作開始進行，雙方不斷進行溝通，不斷提出和改進需求，一個逐漸完整的“數字園區(qū)”建設方案浮出水面：包括了較完整的企業(yè)CA認證、政府職能體現等等。通過這個平臺，政府部門完全可以不用見企業(yè)，就能完成絕大部分以前需要花費大量時間和精力接待企業(yè)的工作。如此一來，方便的辦事方式為企業(yè)至少節(jié)省了五倍以上的時間，而管委會也騰出了大量精力去做一些更有實效的工作。
以中關村的辦事效率，這套系統(tǒng)從無到有僅花了兩個多月的時間，遠遠短于行業(yè)內軟件系統(tǒng)開發(fā)所需的平均時間，并于2001年7月27日正式向社會推出，開始為企業(yè)服務。
在中關村“數字園區(qū)”主頁上，記者試著使用主頁提供的模擬入住中關村“數字園區(qū)”流程，體驗了一次網上辦公?？梢钥吹贸?，一共6個主流程，下面還有若干分流程，涉及到的職能部門也很多。在主頁上，每個步驟都有較詳細的使用說明?？梢哉f，只要知道如何使用互聯網，就能輕易完成整個作業(yè)。記者一邊嘗試一邊在設想，如果自己創(chuàng)辦企業(yè)，就算有人指點，對所有流程都非常熟悉，要跑完這么多部門，也不是一件容易的事，好在這一切已經成為歷史了。事實上，網上申請相當簡單，定制好的表格就等著填寫相關信息，然后報批審核。
一位負責用戶服務的工作人員告訴記者，這套系統(tǒng)剛推出時，準備了10名服務人員、6部直撥電話，負責解答企業(yè)在使用過程中可能出現的問題和進行咨詢等。而在使用一段時間后，服務電話就少多了。低門檻的使用和已經“信息化”得很好的中關村人讓這套系統(tǒng)迅速活了起來，短時期內即見到明顯效果。正是這樣，中國數字第一“府”一下轟動全國，甚至國外機構也紛紛前來取經。沒有多久，這套系統(tǒng)就迅速推廣開來，昌平區(qū)、懷柔縣等區(qū)縣都相繼開始使用，甚至遠在陜西的西安高新區(qū)也開始應用該系統(tǒng)。到今年3月，由于這套系統(tǒng)的方便易用，絕大多數企業(yè)已經完全依賴它進行網上辦公，于是，海淀園管委會決定把“數字園區(qū)”完成的工作完全由這套系統(tǒng)進行。對于極少數確實無條件進行網上辦公的企業(yè)，還可以通過代理機構完成同樣的工作?！皵底謭@區(qū)”已成了企業(yè)離不開的“政府”。
政府不能是一個被動的政府，而應該是一個先進的、學習型的政府
新系統(tǒng)的使用，在工作效率的提高、避免工作過程中人為因素的不利影響等方面都取得了長足進步，但也不可避免地會帶來新問題。馬林對記者說：比如一個從不會使槍的人，你用一桿最先進的槍換掉他手上的舊槍，他不會使，還是沒用。系統(tǒng)有了，還要工作人員的思路能跟得上，愿意使用和能夠使用。政府不能是一個被動的政府，而應該是一個先進的、學習型的政府。中關村在這方面走在了前頭，所以并不成問題。但是，我們也思考過，現在通過網絡與企業(yè)打交道，沒有了人與人的交流，政府看上去“躲在了背后”，會不會造成相互間的隔閡？其實不然，由于政府工作效率上去了，騰出的時間和人力反而可以增加同企業(yè)接觸溝通，能更深入地理解企業(yè)的想法和困難，反饋回來的信息使政府能更好地為企業(yè)服務。
一位管委會工作人員也提到，開展電子政務確實需要一些投入，比如，網上辦公要求企業(yè)必須有上網條件。而在中關村，這已經不是什么問題，記者采訪過的所有高新技術企業(yè)都是24小時連通互聯網。極少數確實無條件的用戶，也可以通過“外包”的形式把這些工作交給指定的代理服務機構，對企業(yè)來說，一樣省了很多事，看來政府信息化也帶動了企業(yè)信息化。
一位工作人員告訴記者，海淀園“數字園區(qū)”中心機房有20多臺服務器，可以24小時接待企業(yè)。完備的安全管理機制，使得整個系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。
當然，海淀園“數字園區(qū)”的建設，對于整個電子政務的定義來說，目前只基本完成了政府部門對外辦公這一個方面的建設，而電子政務過程還應該包括政府內部、政府不同部門間的辦公。如何把這些部門更完美地結合起來，建立一個較完善的“電子政府”，也是我們要思考的問題。
以用戶為中心
去年的一天，海淀區(qū)工商局副局長的一位同學到工商局辦理企業(yè)登記手續(xù)，沒等手續(xù)辦完，他就跑到老同學的辦公室抱怨開了：“你們的手續(xù)太復雜了，光蓋章就要70多個。”副局長笑了：“這還算復雜？我們已經盡了努力簡化手續(xù)了，在我們這里辦手續(xù)應該是蓋章最少的?？磥砟憧隙]趕上蓋400多個章的時候。”從400多個章到70多個章，這是很大的進步了。但是，70多個章也不是我們應該滿意的結果。這就是電子政務得到人們擁護的原因。
中關村政府成為電子政府也不是一蹴而就的事，就像工商局的蓋章從400多個減少到70多個一樣不容易，是好幾家單位一起努力的結果：
1998年，“中關村”網站開通，國家有關政策、入園條件全部上網，實現了政務公開。
1999年開通中關村創(chuàng)新資源網和企業(yè)協(xié)會助新網，將中關村的人才、科研成果和科研儀器等資源搬上互聯網。
2000年上半年，中關村管委會對管理和服務項目做了規(guī)范、優(yōu)化、簡化流程的工作，完成了網絡基礎設施建設，開通了管委會信息管理系統(tǒng)和內部辦公系統(tǒng)。
實際上，上面的舉措都是鋪墊，到2000年7月份，“數字園區(qū)”的出臺才能順遂。在中關村這個企業(yè)信息化程度相當高的地方，如果政府落后太多，無疑會有損政府的公信力。如果政府信息化不徹底，無疑會影響政企之間的溝通，降低雙方的工作效率。
傳統(tǒng)的政府管理模式是以政府部門為中心，用戶圍著政府忙蓋章、跑批文。政府也就難免被人說成“衙門”。而電子政務轉變了政府思路，“以用戶為中心”是“數字園區(qū)”取得的寶貴經驗，對政府來說，更是一個全新的體驗——說是全新的體驗也不完全正確，“為人民服務”的說法已經誕生好幾十年了。（《科學時報·中關村周刊》 2001年9月29日）
對應的申論材料：●中關村科技園區(qū)海淀園的網上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內所有企業(yè)80％以上的業(yè)務流程。它完成了5大類64個小項的政府服務，包括企業(yè)入園申報和審批、高新技術企業(yè)認證、年審、企業(yè)統(tǒng)計、財政月報、季報等項目。目前，中關村企業(yè)在辦理這些業(yè)務時，幾乎完全在網上進行了。中關村已經有6139家企業(yè)加入了網上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數的99％以上。網上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數4000人次。2001年1月1日以來，網上辦公系統(tǒng)受理各種網上審批和初始登記業(yè)務分別為3483項和5058項。數字表明，中關村園區(qū)的電子政務真正“跑”了起來。
（新天地專家提醒您：文章選自《科學時報·中關村周刊》 2001年9月29日，同時在人民網網絡應用版也轉載了這一文章。段落中標黑體字部分為02年國家申論考試材料的對應的原文來源）
中關村電子政務打造高效率政府
作為中國的硅谷，連政府部門也“搖身一變”，使用了“新型武器”
北京益通科技有限公司財務總監(jiān)李小姐今天要向中關村高科技園區(qū)遞交本月報表，她并沒有像一年前那樣把整理好的報表裝在一個大袋子里，然后坐一個多小時的車到指定地點，而是很輕松地在電腦上完成了幾個操作，提交了幾個表格，用慣電腦的她動作非常熟練。然后，她的上報報表工作已經完成了。她對記者說：“看，如果不是上網辦公，我今天肯定得在外面跑一天。”
不僅是李小姐的財務報表，中關村科技園區(qū)海淀園的網上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內所有企業(yè)80％以上的業(yè)務流程。一位中關村管委會工作人員對記者說，它完成了5 大類64個小項的政府服務，包括企業(yè)入園申批、高新技術企業(yè)認證、年審、企業(yè)統(tǒng)計、財政月報、季報等項目。到現在為止，中關村企業(yè)在辦理這些業(yè)務時，幾乎已經完全在網上進行了。
這就是中關村的“數字園區(qū)”系統(tǒng)帶來的好處。作為中國的高科技領頭羊，中關村不只在高科技企業(yè)信息化方面取得了長足發(fā)展，連政府部門也“搖身一變”，使用了“新型武器”。
“到現在為止，中關村已經有6139家企業(yè)加入了網上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數的99％以上。網上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數4000人次。”在中關村創(chuàng)業(yè)大廈一樓的會客室里，百忙中抽出時間的中關村管委會副主任、曾經主持過海淀園“數字園區(qū)”建設的馬林對記者說。可以看得出，馬林對這套系統(tǒng)非常滿意。
這套交互式網上辦公系統(tǒng)，開創(chuàng)了國內網上政府辦公的先河，是革命性的轉變，為中關村園區(qū)的管理帶來巨大效益，在國內外都有非常大的影響力。2001年1月1日以來，網上辦公系統(tǒng)受理各種網上審批和初始登記業(yè)務分別為3483項和5058項，其中：內資新技術企業(yè)入園審批883家；內資新技術企業(yè)資格年審復核1880家；外資新技術資格認定103家；外資入園申請48項；立項申請17項；合同章程報批15項；新技術產品認證3176個，技術性收入申報審核1838件；統(tǒng)計、財政報表5萬多份……一連串的數字表明，中關村園區(qū)的電子政務真正“跑”了起來。
朱榮輝由切身體驗而產生了研發(fā)網上辦公系統(tǒng)的念頭
負責開發(fā)交互式網上辦公系統(tǒng)、進行海淀園“數字園區(qū)”建設的北京美髯公科技發(fā)展有限公司總裁朱榮輝博士給記者講了自己的切身體驗：2000年初的時候，他回國打算創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，當時的想法是為企業(yè)上網辦公解決一些實際需要。為辦理創(chuàng)辦企業(yè)所需的各種手續(xù)，他在十幾個相關機構之間跑了60多天，繁雜的過程將他拖得筋疲力盡。因為這件事，朱榮輝產生了研發(fā)網上辦公系統(tǒng)的念頭。如果能夠通過網絡，把這些手續(xù)集中起來辦，企業(yè)只要有一臺能上網的電腦，就能在“家”里實現網上辦公，這樣不但為要辦事的企業(yè)帶來了方便，也大量減輕了政府部門的工作量。一舉兩得，何樂而不為？
“我們早就有這個打算，在2000年初就把這事立了項。”馬林向記者介紹說。馬林還舉例：一個企業(yè)要辦理某項手續(xù)，我們的一個辦事人員以最快的速度接待一個企業(yè)也要用去10分鐘，僅以這個數目算，管委會總共只有50多人，大家都得下樓站柜臺了。于是我們就想運用高科技網絡手段來解決問題。
但要把這個框架搭起來，并不是一件容易的事。馬林向記者介紹，在立項之后，他們也同許多公司進行過接觸，但這樣一個項目，并不是輕而易舉就能做出來的。框架搭得不好，做出來也是形同虛設，所以樣板工程失敗不得。雖然相比之下，中關村高新技術企業(yè)信息化程度非常高，海淀政府職能部門的信息化技術也有很好的基礎，但這樣的政府對外辦公平臺，絕不是簡單的網上BBS或留言薄，它需要具體去探索如何實現這個功能。
“不同的發(fā)展階段，有不同的上層建筑。到了合適的時候，政府就會出現相應的管理辦法。超前或落后，都是不行的?！瘪R林如是說。
可以想象，在“數字園區(qū)”模型未搭建起來之前，探索的路比搭建這個平臺更長。馬林向記者提到，政府部門看問題是長遠和現實的，兩方面結合起來，到了應該出現新的形式的時候，它自然會出現。而記者感覺，它的摸索過程走得更辛苦。雖然條件已經具備，中關村里隨便找一個人出來都會用電腦，并且?guī)缀跛衅髽I(yè)都有網絡條件，開展網上園區(qū)應該不難，但要邁出這跨越性的一步，絕對沒有那么容易。
從溝通到簽訂合同，只用了一天時間——雷厲風行的馬林
朱榮輝和馬林談合作是很偶然的一件事。2000年5月，在一次留學創(chuàng)業(yè)人員午餐會上，兩人坐到了一起。朱榮輝同馬林就網上辦公系統(tǒng)的事作了溝通，他與一直在尋找有同樣想法、能專注做這件事的人的馬林一拍即合。午餐會還沒結束，馬林就召集各個部門領導緊急開會研究此事的可行性，開始定制需求。
“可以說，從第一次溝通到簽訂合同，只用了一天時間?！贝蠛又鞓s輝自豪地對記者說。
接下來，緊張的開發(fā)工作開始進行，雙方不斷進行溝通，不斷提出和改進需求，一個逐漸完整的“數字園區(qū)”建設方案浮出水面：包括了較完整的企業(yè)CA認證、政府職能體現等等。通過這個平臺，政府部門完全可以不用見企業(yè)，就能完成絕大部分以前需要花費大量時間和精力接待企業(yè)的工作。如此一來，方便的辦事方式為企業(yè)至少節(jié)省了五倍以上的時間，而管委會也騰出了大量精力去做一些更有實效的工作。
以中關村的辦事效率，這套系統(tǒng)從無到有僅花了兩個多月的時間，遠遠短于行業(yè)內軟件系統(tǒng)開發(fā)所需的平均時間，并于2001年7月27日正式向社會推出，開始為企業(yè)服務。
在中關村“數字園區(qū)”主頁上，記者試著使用主頁提供的模擬入住中關村“數字園區(qū)”流程，體驗了一次網上辦公?？梢钥吹贸?，一共6個主流程，下面還有若干分流程，涉及到的職能部門也很多。在主頁上，每個步驟都有較詳細的使用說明?？梢哉f，只要知道如何使用互聯網，就能輕易完成整個作業(yè)。記者一邊嘗試一邊在設想，如果自己創(chuàng)辦企業(yè)，就算有人指點，對所有流程都非常熟悉，要跑完這么多部門，也不是一件容易的事，好在這一切已經成為歷史了。事實上，網上申請相當簡單，定制好的表格就等著填寫相關信息，然后報批審核。
一位負責用戶服務的工作人員告訴記者，這套系統(tǒng)剛推出時，準備了10名服務人員、6部直撥電話，負責解答企業(yè)在使用過程中可能出現的問題和進行咨詢等。而在使用一段時間后，服務電話就少多了。低門檻的使用和已經“信息化”得很好的中關村人讓這套系統(tǒng)迅速活了起來，短時期內即見到明顯效果。正是這樣，中國數字第一“府”一下轟動全國，甚至國外機構也紛紛前來取經。沒有多久，這套系統(tǒng)就迅速推廣開來，昌平區(qū)、懷柔縣等區(qū)縣都相繼開始使用，甚至遠在陜西的西安高新區(qū)也開始應用該系統(tǒng)。到今年3月，由于這套系統(tǒng)的方便易用，絕大多數企業(yè)已經完全依賴它進行網上辦公，于是，海淀園管委會決定把“數字園區(qū)”完成的工作完全由這套系統(tǒng)進行。對于極少數確實無條件進行網上辦公的企業(yè)，還可以通過代理機構完成同樣的工作?！皵底謭@區(qū)”已成了企業(yè)離不開的“政府”。
政府不能是一個被動的政府，而應該是一個先進的、學習型的政府
新系統(tǒng)的使用，在工作效率的提高、避免工作過程中人為因素的不利影響等方面都取得了長足進步，但也不可避免地會帶來新問題。馬林對記者說：比如一個從不會使槍的人，你用一桿最先進的槍換掉他手上的舊槍，他不會使，還是沒用。系統(tǒng)有了，還要工作人員的思路能跟得上，愿意使用和能夠使用。政府不能是一個被動的政府，而應該是一個先進的、學習型的政府。中關村在這方面走在了前頭，所以并不成問題。但是，我們也思考過，現在通過網絡與企業(yè)打交道，沒有了人與人的交流，政府看上去“躲在了背后”，會不會造成相互間的隔閡？其實不然，由于政府工作效率上去了，騰出的時間和人力反而可以增加同企業(yè)接觸溝通，能更深入地理解企業(yè)的想法和困難，反饋回來的信息使政府能更好地為企業(yè)服務。
一位管委會工作人員也提到，開展電子政務確實需要一些投入，比如，網上辦公要求企業(yè)必須有上網條件。而在中關村，這已經不是什么問題，記者采訪過的所有高新技術企業(yè)都是24小時連通互聯網。極少數確實無條件的用戶，也可以通過“外包”的形式把這些工作交給指定的代理服務機構，對企業(yè)來說，一樣省了很多事，看來政府信息化也帶動了企業(yè)信息化。
一位工作人員告訴記者，海淀園“數字園區(qū)”中心機房有20多臺服務器，可以24小時接待企業(yè)。完備的安全管理機制，使得整個系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。
當然，海淀園“數字園區(qū)”的建設，對于整個電子政務的定義來說，目前只基本完成了政府部門對外辦公這一個方面的建設，而電子政務過程還應該包括政府內部、政府不同部門間的辦公。如何把這些部門更完美地結合起來，建立一個較完善的“電子政府”，也是我們要思考的問題。
以用戶為中心
去年的一天，海淀區(qū)工商局副局長的一位同學到工商局辦理企業(yè)登記手續(xù)，沒等手續(xù)辦完，他就跑到老同學的辦公室抱怨開了：“你們的手續(xù)太復雜了，光蓋章就要70多個。”副局長笑了：“這還算復雜？我們已經盡了努力簡化手續(xù)了，在我們這里辦手續(xù)應該是蓋章最少的?？磥砟憧隙]趕上蓋400多個章的時候。”從400多個章到70多個章，這是很大的進步了。但是，70多個章也不是我們應該滿意的結果。這就是電子政務得到人們擁護的原因。
中關村政府成為電子政府也不是一蹴而就的事，就像工商局的蓋章從400多個減少到70多個一樣不容易，是好幾家單位一起努力的結果：
1998年，“中關村”網站開通，國家有關政策、入園條件全部上網，實現了政務公開。
1999年開通中關村創(chuàng)新資源網和企業(yè)協(xié)會助新網，將中關村的人才、科研成果和科研儀器等資源搬上互聯網。
2000年上半年，中關村管委會對管理和服務項目做了規(guī)范、優(yōu)化、簡化流程的工作，完成了網絡基礎設施建設，開通了管委會信息管理系統(tǒng)和內部辦公系統(tǒng)。
實際上，上面的舉措都是鋪墊，到2000年7月份，“數字園區(qū)”的出臺才能順遂。在中關村這個企業(yè)信息化程度相當高的地方，如果政府落后太多，無疑會有損政府的公信力。如果政府信息化不徹底，無疑會影響政企之間的溝通，降低雙方的工作效率。
傳統(tǒng)的政府管理模式是以政府部門為中心，用戶圍著政府忙蓋章、跑批文。政府也就難免被人說成“衙門”。而電子政務轉變了政府思路，“以用戶為中心”是“數字園區(qū)”取得的寶貴經驗，對政府來說，更是一個全新的體驗——說是全新的體驗也不完全正確，“為人民服務”的說法已經誕生好幾十年了。（《科學時報·中關村周刊》 2001年9月29日）