金錢補償無益于建立公務(wù)員退出機制

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     據(jù)悉,江蘇海門市公務(wù)員退出機制已經(jīng)出臺,根據(jù)規(guī)定,對已滿5年最低服務(wù)年限,自愿辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè),從事個體經(jīng)營,到非公企業(yè)、非財政撥款事業(yè)單位的公務(wù)員,該市將一次性給予5至8年基本工資的辭職補償金。
     公務(wù)員管理中“只進不出”非正常狀態(tài)需要打破,但是公務(wù)員退出機制中過度倚重金錢手段則無益于規(guī)則建設(shè),上述做法即是如此。一些地方政府發(fā)揮積極性,可以嘗試探討建立公務(wù)員退出機制。但是,這種機制的建立,必須建立在合法性完備并兼顧社會其他階層及注重民意的基礎(chǔ)上。
     由于公務(wù)員由國家和地方財政供養(yǎng),用納稅人的錢進行補償工作,必須經(jīng)過國家和地方人大的批準,最低限度也應該舉行聽證會。畢竟這個問題牽涉到的不僅僅是公務(wù)員一個階層,更多的是整個社會的態(tài)度。今年有近50萬人參加國家公務(wù)員考試,公務(wù)員職位旱澇保收,有著穩(wěn)定保障,本身被公眾所看好,甚至羨慕。如果再加上退出的高額補償金,將會使普通公眾心理失衡。因為,一般的公司職員自己辭職,不會拿到任何補償,可能還需要向單位繳納違約金。在就業(yè)壓力極大、員工處于劣勢地位的當下,即使是公司辭退員工,給予離職補償金的單位也并不多。
     退一步講,這種補償金做法的效果如何,也值得商榷。其一,公務(wù)員工作的高度穩(wěn)定性和走向社會的風險,使得補償金無法誘惑工作能力較差的公務(wù)員退出,對他而言,補償金是一時的,工作則是一世的。其二,高額補償金可能造成部分工作能力強的優(yōu)秀公務(wù)員離職,因為補償金給了他走向社會的全部或部分必要資本。因此,發(fā)放高額補償金的做法可能事與愿違,結(jié)果驅(qū)逐了“良幣”,留下了“劣幣”。這是政府和公眾都不愿看到的。
     削減冗員,增加效率,是市場經(jīng)濟日漸完善下建設(shè)精簡政府的路徑選擇,也是政治體制改革的一部分。建立科學合理的公務(wù)員退出機制,是大勢所趨,也是當務(wù)之急。但是,應該避免行政機構(gòu)本身關(guān)門炮制規(guī)定,避免過度倚重經(jīng)濟手段,而是從工作本身出發(fā),決定公務(wù)員的去留。而且,必須注意的是,由于公務(wù)員制度改革有著相當?shù)纳鐣?,出臺相關(guān)政策時,必須兼顧社會其他階層,社會和諧氛圍才會更容易建立。