司法考試的時間越來越近，07年司法考試的一個熱點就是《物權法》的實施，很多考生都在詢問關于《物權法》的一些考試重點和法條。為此，隋彭生老師對《物權法》進行認真分析，對考點和熱點做如下闡述：全國人大常委會進行第六次審議的物權法草案取消了以前草案中的有關需要支付費用的規(guī)定。
關系群眾利益目前不宜定規(guī)關于建設用地使用權的續(xù)期問題，草案五次審議稿規(guī)定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”?！敖ㄔO用地使用權續(xù)期后，建設用地使用權人應當支付土地使用費。續(xù)期的期限、土地使用費支付的標準和辦法，由國務院規(guī)定?！睂徸h過程中，全國人大常委會組成人員對“自動續(xù)期”的規(guī)定普遍表示贊成。有的常委會委員則提出，住宅建設用地續(xù)期后住戶還要支付土地使用費，這樣規(guī)定是否合適，建議進一步研究。全國人大法律委員會研究認為，這一問題需慎重對待，目前以不作規(guī)定為宜。屆時，可以根據實際情況再作慎重研究。因此，建議刪去土地使用費的規(guī)定。
而對于非住宅用地使用權期間屆滿的續(xù)期問題，法律委員會建議將草案五次審議稿有關規(guī)定修改為：“非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！被窘洕贫纫?guī)定更鮮明在草案的審議過程中，有些常委會組成人員提出，有關基本經濟制度的規(guī)定在草案五次審議稿中已經有所體現，但不夠集中、鮮明，應當把它作為基本原則寫入“總則”。法律委員會經研究，建議：將“總則”第一章章名“一般規(guī)定”修改為“基本原則”；將草案五次審議稿第一條修改為：“為了維護國家基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權力人的物權，根據憲法，制定本法?！睂⒉莅肝宕螌徸h稿第四十六條有關基本經濟制度的規(guī)定移到第一章，作為第三條，修改為：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度?！薄皣异柟毯桶l(fā)展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展?！蓖瑫r審議的法律案還有反洗錢法草案、農民專業(yè)合作社法草案、未成年人保護法修訂草案等。
物權法草案
關鍵詞「征地補償」
草案確定征地補償費構成
修改：物權法五審稿規(guī)定，征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產，應當給予“合理補償”，草案修改后規(guī)定：“征收集體所有的土地，應當支付土地補償費、安置補助費、土地附著物補償費等費用，并足額安排被征地農民的社會保障費用，維護被征地農民的合法權益，保障被征地農民的生活”，“征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收居民房屋的，還應當保障被征收人的居住條件?！苯庾x：在審議過程中，有的常委會組成人員認為，“合理補償”的標準不夠明確，有的建議按照有關法律、行政法規(guī)對補償內容作出原則規(guī)定。
農村和城市的征收補償問題，法律委員會依據土地管理法、城市房屋拆遷管理條例等有關規(guī)定和最近國家關于加強土地調控有關問題的規(guī)定，做出上述修改。
修改：五次審議稿規(guī)定“建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有”。六審稿對此修改為，“車位、車庫，應當首先滿足業(yè)主的需要。車位、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有?！苯庾x：審議過程中，有些全國人大常委會委員提出，首先應明確車位、車庫歸業(yè)主共有，然后才可以考慮由當事人另行約定；有的常委會委員認為，車位、車庫只能歸業(yè)主共有。
全國人大法律委員會反復研究認為，車位、車庫的歸屬問題，涉及廣大業(yè)主的切身利益，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，作為建筑物的附屬設施，應首先滿足小區(qū)居民的需要。從目前多數地方商品房銷售的實際做法看，對車位、車庫的歸屬使用，有的是業(yè)主購買的，有的是開發(fā)商附贈的，有的是業(yè)主承租的，一般都有約定。據此，目前的物權法草案做出上述修改。
關鍵詞「土地承包經營權」
刪去“土地承包經營權可抵押”
修改：草案五次審議稿曾規(guī)定，土地承包經營權人有穩(wěn)定收入來源的，經發(fā)包方同意，可以將土地承包經營權抵押。實現抵押權的，不得改變承包地的用途。草案六審稿刪除了五次審議稿中這一規(guī)定。
解讀：法律委員會認為，我國農村社會保障體系尚未全面建立，土地承包經營權和宅基地使用權是農民安身立命之本，從全國范圍看，放開土地承包經營權抵押和宅基地使用權轉讓的條件尚不成熟。
關鍵詞「國資保護」
新增條款防企業(yè)并購侵吞國資
修改：修改后的草案為：違反國有資產管理規(guī)定，通過企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等，低價轉讓、集體私分、擅自擔?；蛘咭云渌绞皆斐蓢匈Y產損失的，應當依法承擔法律責任?！霸黾恿恕焙喜⒎至ⅰ暗囊?guī)定。
解讀：隨著我國國有資產監(jiān)管體系逐步建立和股權分置改革接近尾聲，為國有企業(yè)大規(guī)模進行并購重組創(chuàng)造了條件。
國務院國資委有關負責人指出，在國有企業(yè)并購重組過程中，“蛇吞象”、政府“拉郎配”、“合并報表”式的虛假重組、非相關產業(yè)重組等是導致國有資產流失的典型方式。
這些重組難以保證企業(yè)創(chuàng)造不斷增長的利潤，往往會發(fā)生大股東侵占、非法轉移國有資產。物權法草案六次審議稿添加的“合并分立”幾個字，將有利于今后更有針對性地防止國有資產流失。
■未成年人保護法修訂草案
訊問未成年疑犯監(jiān)護人應在場未成年人保護法修訂草案還規(guī)定，父母不得允許或迫使未成年人結婚。
全國人大常委會正在進行第二次審議的未成年人保護法修訂草案明確規(guī)定，公安機關和檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人時，應有監(jiān)護人在場等內容。
修改：修改前規(guī)定“公安機關、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人應當在適當的場所、使用適當的方法進行，保護未成年人的名譽”。草案修改為，“公安機關、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應該有監(jiān)護人在場”。草案還增加了“國家采取措施，組織研究開發(fā)阻止未成年人沉迷網絡的新技術?！钡?BR> 解讀：中國青年政治學院副教授周澤表示，修改前的“在適當的場所，使用適當的方法”其概念比較空泛、籠統(tǒng)，而且其強調的是一種外界的保護，而這種保護遠沒有身邊的親人保護更為直接，因此，“有監(jiān)護人在場”實際上是強化了對未成年人的保護。
部分委員和專家表示，目前一些青少年上網成癮，已經成為一個嚴重的社會問題，建議該法除規(guī)定禁止未成年人進入網吧外，還要從其他方面采取措施，如研究開發(fā)定時終止網絡游戲的軟件，供家庭和社會使用等，以解決這一問題。
草案還恢復了“父母或者其他監(jiān)護人不得允許或迫使未成年人結婚”、“學校應當對未成年學生進行社會生活指導和青春期教育”等規(guī)定。
一些委員和專家指出，上述內容系現行未成年人保護法中的一些規(guī)定，目前仍有針對性，建議予以保留。
法院組織法修正案草案死刑準權有望明年收歸法
將使法律規(guī)定相一致，維護法制統(tǒng)一，人民法院組織法修正案草案也進行了審議，人民法院自2007年1月1日起統(tǒng)一行使全部死刑案件的核準權。
修改：現行人民法院組織法第13條規(guī)定：“死刑案件除由人民法院判決的以外，應當報請人民法院核準。
殺人、強*、搶劫、爆炸以及其他嚴重危害公共安全和社會治安判處死刑的案件的核準權，人民法院在必要的時候，得授權省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院行使?！安莅笇⑷嗣穹ㄔ航M織法第13條修改為”死刑案件除由人民法院判決的以外，應當報請人民法院核準“。
解讀：根據1983年修改的人民法院組織法的有關規(guī)定，人民法院可授權高級人民法院行使部分死刑案件的核準權。1996年修改刑事訴訟法和1997年修改刑法時，則明確規(guī)定死刑由人民法院核準。
本次草案的修改是為了使法律規(guī)定相一致，維護法制統(tǒng)一，促進司法公正。人民法院副院長沈德詠就人民法院組織法修正案草案作了說明。
去年年底，人民法院發(fā)出《關于進一步做好死刑第二審案件開庭審理工作的通知》，要求自2006年1月1日起，對案件重要事實和證據問題提出上訴的死刑第二審案件，一律開庭審理；2006年7月1日起，對所有死刑第二審案件實行開庭審理。這被認為是死刑核準權統(tǒng)一收歸人民法院行使前的一項重要改革。目前，人民法院已增設3個刑事審判庭，各地高級人民法院也紛紛采取各種辦法，增加合格的審判力量。
騰訊
關系群眾利益目前不宜定規(guī)關于建設用地使用權的續(xù)期問題，草案五次審議稿規(guī)定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”?！敖ㄔO用地使用權續(xù)期后，建設用地使用權人應當支付土地使用費。續(xù)期的期限、土地使用費支付的標準和辦法，由國務院規(guī)定?！睂徸h過程中，全國人大常委會組成人員對“自動續(xù)期”的規(guī)定普遍表示贊成。有的常委會委員則提出，住宅建設用地續(xù)期后住戶還要支付土地使用費，這樣規(guī)定是否合適，建議進一步研究。全國人大法律委員會研究認為，這一問題需慎重對待，目前以不作規(guī)定為宜。屆時，可以根據實際情況再作慎重研究。因此，建議刪去土地使用費的規(guī)定。
而對于非住宅用地使用權期間屆滿的續(xù)期問題，法律委員會建議將草案五次審議稿有關規(guī)定修改為：“非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！被窘洕贫纫?guī)定更鮮明在草案的審議過程中，有些常委會組成人員提出，有關基本經濟制度的規(guī)定在草案五次審議稿中已經有所體現，但不夠集中、鮮明，應當把它作為基本原則寫入“總則”。法律委員會經研究，建議：將“總則”第一章章名“一般規(guī)定”修改為“基本原則”；將草案五次審議稿第一條修改為：“為了維護國家基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權力人的物權，根據憲法，制定本法?！睂⒉莅肝宕螌徸h稿第四十六條有關基本經濟制度的規(guī)定移到第一章，作為第三條，修改為：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度?！薄皣异柟毯桶l(fā)展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展?！蓖瑫r審議的法律案還有反洗錢法草案、農民專業(yè)合作社法草案、未成年人保護法修訂草案等。
物權法草案
關鍵詞「征地補償」
草案確定征地補償費構成
修改：物權法五審稿規(guī)定，征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產，應當給予“合理補償”，草案修改后規(guī)定：“征收集體所有的土地，應當支付土地補償費、安置補助費、土地附著物補償費等費用，并足額安排被征地農民的社會保障費用，維護被征地農民的合法權益，保障被征地農民的生活”，“征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收居民房屋的，還應當保障被征收人的居住條件?！苯庾x：在審議過程中，有的常委會組成人員認為，“合理補償”的標準不夠明確，有的建議按照有關法律、行政法規(guī)對補償內容作出原則規(guī)定。
農村和城市的征收補償問題，法律委員會依據土地管理法、城市房屋拆遷管理條例等有關規(guī)定和最近國家關于加強土地調控有關問題的規(guī)定，做出上述修改。
修改：五次審議稿規(guī)定“建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有”。六審稿對此修改為，“車位、車庫，應當首先滿足業(yè)主的需要。車位、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有?！苯庾x：審議過程中，有些全國人大常委會委員提出，首先應明確車位、車庫歸業(yè)主共有，然后才可以考慮由當事人另行約定；有的常委會委員認為，車位、車庫只能歸業(yè)主共有。
全國人大法律委員會反復研究認為，車位、車庫的歸屬問題，涉及廣大業(yè)主的切身利益，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，作為建筑物的附屬設施，應首先滿足小區(qū)居民的需要。從目前多數地方商品房銷售的實際做法看，對車位、車庫的歸屬使用，有的是業(yè)主購買的，有的是開發(fā)商附贈的，有的是業(yè)主承租的，一般都有約定。據此，目前的物權法草案做出上述修改。
關鍵詞「土地承包經營權」
刪去“土地承包經營權可抵押”
修改：草案五次審議稿曾規(guī)定，土地承包經營權人有穩(wěn)定收入來源的，經發(fā)包方同意，可以將土地承包經營權抵押。實現抵押權的，不得改變承包地的用途。草案六審稿刪除了五次審議稿中這一規(guī)定。
解讀：法律委員會認為，我國農村社會保障體系尚未全面建立，土地承包經營權和宅基地使用權是農民安身立命之本，從全國范圍看，放開土地承包經營權抵押和宅基地使用權轉讓的條件尚不成熟。
關鍵詞「國資保護」
新增條款防企業(yè)并購侵吞國資
修改：修改后的草案為：違反國有資產管理規(guī)定，通過企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等，低價轉讓、集體私分、擅自擔?；蛘咭云渌绞皆斐蓢匈Y產損失的，應當依法承擔法律責任?！霸黾恿恕焙喜⒎至ⅰ暗囊?guī)定。
解讀：隨著我國國有資產監(jiān)管體系逐步建立和股權分置改革接近尾聲，為國有企業(yè)大規(guī)模進行并購重組創(chuàng)造了條件。
國務院國資委有關負責人指出，在國有企業(yè)并購重組過程中，“蛇吞象”、政府“拉郎配”、“合并報表”式的虛假重組、非相關產業(yè)重組等是導致國有資產流失的典型方式。
這些重組難以保證企業(yè)創(chuàng)造不斷增長的利潤，往往會發(fā)生大股東侵占、非法轉移國有資產。物權法草案六次審議稿添加的“合并分立”幾個字，將有利于今后更有針對性地防止國有資產流失。
■未成年人保護法修訂草案
訊問未成年疑犯監(jiān)護人應在場未成年人保護法修訂草案還規(guī)定，父母不得允許或迫使未成年人結婚。
全國人大常委會正在進行第二次審議的未成年人保護法修訂草案明確規(guī)定，公安機關和檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人時，應有監(jiān)護人在場等內容。
修改：修改前規(guī)定“公安機關、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人應當在適當的場所、使用適當的方法進行，保護未成年人的名譽”。草案修改為，“公安機關、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應該有監(jiān)護人在場”。草案還增加了“國家采取措施，組織研究開發(fā)阻止未成年人沉迷網絡的新技術?！钡?BR> 解讀：中國青年政治學院副教授周澤表示，修改前的“在適當的場所，使用適當的方法”其概念比較空泛、籠統(tǒng)，而且其強調的是一種外界的保護，而這種保護遠沒有身邊的親人保護更為直接，因此，“有監(jiān)護人在場”實際上是強化了對未成年人的保護。
部分委員和專家表示，目前一些青少年上網成癮，已經成為一個嚴重的社會問題，建議該法除規(guī)定禁止未成年人進入網吧外，還要從其他方面采取措施，如研究開發(fā)定時終止網絡游戲的軟件，供家庭和社會使用等，以解決這一問題。
草案還恢復了“父母或者其他監(jiān)護人不得允許或迫使未成年人結婚”、“學校應當對未成年學生進行社會生活指導和青春期教育”等規(guī)定。
一些委員和專家指出，上述內容系現行未成年人保護法中的一些規(guī)定，目前仍有針對性，建議予以保留。
法院組織法修正案草案死刑準權有望明年收歸法
將使法律規(guī)定相一致，維護法制統(tǒng)一，人民法院組織法修正案草案也進行了審議，人民法院自2007年1月1日起統(tǒng)一行使全部死刑案件的核準權。
修改：現行人民法院組織法第13條規(guī)定：“死刑案件除由人民法院判決的以外，應當報請人民法院核準。
殺人、強*、搶劫、爆炸以及其他嚴重危害公共安全和社會治安判處死刑的案件的核準權，人民法院在必要的時候，得授權省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院行使?！安莅笇⑷嗣穹ㄔ航M織法第13條修改為”死刑案件除由人民法院判決的以外，應當報請人民法院核準“。
解讀：根據1983年修改的人民法院組織法的有關規(guī)定，人民法院可授權高級人民法院行使部分死刑案件的核準權。1996年修改刑事訴訟法和1997年修改刑法時，則明確規(guī)定死刑由人民法院核準。
本次草案的修改是為了使法律規(guī)定相一致，維護法制統(tǒng)一，促進司法公正。人民法院副院長沈德詠就人民法院組織法修正案草案作了說明。
去年年底，人民法院發(fā)出《關于進一步做好死刑第二審案件開庭審理工作的通知》，要求自2006年1月1日起，對案件重要事實和證據問題提出上訴的死刑第二審案件，一律開庭審理；2006年7月1日起，對所有死刑第二審案件實行開庭審理。這被認為是死刑核準權統(tǒng)一收歸人民法院行使前的一項重要改革。目前，人民法院已增設3個刑事審判庭，各地高級人民法院也紛紛采取各種辦法，增加合格的審判力量。
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