為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度,提高立法質(zhì)量,國務(wù)院法制辦公室決定將《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。
據(jù)中國政府網(wǎng)消息,征求意見稿規(guī)定的主要內(nèi)容為:
我國從1984年開始對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作法制化、機(jī)制化,完善權(quán)力制約機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和廉政勤政建設(shè),審計署等部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐工作的基礎(chǔ)上,起草了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例(送審稿)》(以下簡稱送審稿)。在充分聽取有關(guān)部門、地方人民政府和專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上,國務(wù)院法制辦公室會同審計署等部門對送審稿進(jìn)行了研究修改,形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容包括:
(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍。征求意見稿規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指因擔(dān)任特定職務(wù)管理運(yùn)用財政資金、國有資源和國有資本、其他有關(guān)基金和資金,以及從事其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。(第三條)國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其各部門、國家的事業(yè)組織,以及依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的企業(yè)或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)依法接受審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督。(第二條)
(二)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計形式與組織管理方式。征求意見稿規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以實行離任審計和任中審計兩種形式,即主要負(fù)責(zé)人因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升、辭職、退休,或者被免職、辭退和開除等原因離開所任職崗位,應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也可以在主要負(fù)責(zé)人任職期間進(jìn)行。(第四條)考慮到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度是多年來行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理機(jī)制,征求意見稿規(guī)定:干部監(jiān)督、干部管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。(第八條)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限,委托同級審計機(jī)關(guān)實施;地方各級審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由同級干部管理部門提請上一級審計機(jī)關(guān)實施;國務(wù)院審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由中央干部管理部門組織安排。(第九條)
(三)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施程序。征求意見稿規(guī)定,審計機(jī)關(guān)接受委托后,要制定審計方案,確定審計重點,組成審計組;在實施審計前,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公示被審計對象、審計時間、審計組的聯(lián)系方式等有關(guān)事項;審計組在實施審計后,在書面征求并研究被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的意見后,向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計組的審計報告;審計機(jī)關(guān)對審計組的審計報告進(jìn)行審議,并對被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位對審計組的審計報告提出的意見研究后,出具審計機(jī)關(guān)的審計報告,送達(dá)被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位;審計機(jī)關(guān)在審計報告的基礎(chǔ)上擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告,連同審計報告、被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的書面意見,一并送達(dá)委托部門。(第四章)
(四)關(guān)于審計評價與責(zé)任界定。征求意見稿規(guī)定,審計機(jī)關(guān)在審計報告中,應(yīng)當(dāng)按照審計方案確定的審計內(nèi)容,對被審計主要負(fù)責(zé)人任職期間決策能力、行政或者經(jīng)營效果、管理水平,以及遵守法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、國家政策和廉政規(guī)定情況,作出審計評價(第三十五條),并對被審計主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任特定職務(wù)期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行界定,包括對直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界定(第三十七條至第四十條)。干部監(jiān)督、干部管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的要求和實際情況運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果,并將運(yùn)用情況書面反饋審計機(jī)關(guān)。(第二十二條)
有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見,可在2008年5月15日前,通過以下方式提出意見:
(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:www.chinalaw.gov.cn),通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》,對征求意見稿提出意見。
(二)通過信函方式將意見寄至:北京市1750信箱 國務(wù)院法制辦公室(郵政編碼:100017),并請在信封上注明“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例征求意見”字樣。
(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:jjzr@chinalaw.gov.cn.
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,完善權(quán)力制約機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理和廉政勤政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法),制定本條例。
第二條 國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其各部門、國家的事業(yè)組織,以及依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的企業(yè)或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人(以下簡稱主要負(fù)責(zé)人),任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托審計機(jī)關(guān)實施。
第三條 本條例所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指因擔(dān)任特定職務(wù)管理運(yùn)用財政資金、國有資源和國有資本、其他有關(guān)基金和資金,以及從事其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
第四條 主要負(fù)責(zé)人因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升、辭職、退休,或者被免職、辭退和開除等原因離開所任職崗位,應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也可以在主要負(fù)責(zé)人任職期間進(jìn)行。
第五條 審計機(jī)關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,任何單位和個人不得拒絕、阻礙,不得打擊報復(fù)審計人員。
第六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲被審計主要負(fù)責(zé)人的依據(jù)。
第七條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作所需要的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)由本級人民政府予以保證,經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。
第二章 組織與管理
第八條 干部監(jiān)督、干部管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
第九條 干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限,委托同級審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
地方各級審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由同級干部管理部門提請上一級審計機(jī)關(guān)實施。國務(wù)院審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由中央干部管理部門組織安排。
第十條 經(jīng)委托部門同意,審計機(jī)關(guān)可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)實施。
第十一條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。干部監(jiān)督、干部管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要、審計力量等情況提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的建議,由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議研究確定年度審計計劃。
第十二條 審計機(jī)關(guān)在對依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,可以聘請社會審計機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員參與審計。
第三章 職責(zé)權(quán)限與權(quán)利義務(wù)
第十三條 審計機(jī)關(guān)依照審計法及其實施條例、本條例和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定行使職權(quán),實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第十四條 審計機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位和有關(guān)單位提供下列資料:
(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;
(二)工作目標(biāo)(計劃)、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、合同協(xié)議、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等業(yè)務(wù)資料;
(三)被審計主要負(fù)責(zé)人提供的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況報告;
(四)與被審計主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的其他資料。
第十五條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,發(fā)現(xiàn)被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的,有權(quán)依照審計法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。
第十六條 審計機(jī)關(guān)和審計人員對在審計工作中知悉的國家秘密、被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位的商業(yè)秘密和被審計主要負(fù)責(zé)人個人隱私,負(fù)有保密的義務(wù)。
第十七條 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,被審計主要負(fù)責(zé)人享有下列權(quán)利:
(一)依照有關(guān)規(guī)定要求有關(guān)審計人員回避;
(二)對審計組的審計報告提出意見、建議;
(三)對審計結(jié)果有異議的,向有關(guān)部門申訴;
(四)其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。
第十八條 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,被審計主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合審計機(jī)關(guān)和審計人員的工作,并負(fù)有下列義務(wù):
(一)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的書面材料及相關(guān)資料;
(二)提供審計需要了解的有關(guān)情況;
(三)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé),并簽字確認(rèn);
(四)其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第十九條 被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位及有關(guān)單位的權(quán)利、義務(wù),依照審計法及其實施條例、其他法律法規(guī)有關(guān)被審計單位及有關(guān)單位的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 審計機(jī)關(guān)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,可以提請干部監(jiān)督、干部管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門協(xié)助。
第二十一條 干部監(jiān)督、干部管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項有關(guān)的情況,協(xié)調(diào)解決審計過程中的有關(guān)問題。
第二十二條 干部監(jiān)督、干部管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的要求和實際情況運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果,并將運(yùn)用情況書面反饋審計機(jī)關(guān)。
第四章 實施程序
第二十三條 干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議確定的計劃,向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目委托書,并提出需要關(guān)注的事項。
第二十四條 審計機(jī)關(guān)在接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目委托后,應(yīng)當(dāng)向被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位、地區(qū)以及干部監(jiān)督部門、干部管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位、人員調(diào)查了解有關(guān)情況。
第二十五條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委托要求、調(diào)查了解的情況等,制定審計方案,確定審計重點,配置審計資源,組成審計組。
第二十六條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前,向被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位送達(dá)審計通知書;遇有特殊情況,經(jīng)委托部門同意,審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。
第二十七條 審計機(jī)關(guān)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計前,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公示被審計對象、審計時間、審計組的聯(lián)系方式等有關(guān)事項。
第二十八條 審計機(jī)關(guān)在開始實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,應(yīng)當(dāng)組織召開有被審計主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加的會議,也可以與干部監(jiān)督部門、干部管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)共同組織召開。被審計主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在會議上報告任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。
第二十九條 審計機(jī)關(guān)接受委托實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,應(yīng)當(dāng)主要審計與被審計主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列情況:
(一)被審計主要負(fù)責(zé)人所任職地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,或者所任職單位的事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,或者所任職企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r;
(二)有關(guān)法律法規(guī)和國家其他規(guī)定、國家政策的執(zhí)行情況;
(三)重大經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營決策情況;
(四)財政收支、財務(wù)收支及資產(chǎn)管理情況;
(五)內(nèi)部管理狀況;
(六)被審計主要負(fù)責(zé)人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況。
第三十條 審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和有關(guān)信息系統(tǒng)及電子數(shù)據(jù),查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實物、有價證券,召開座談會,向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計,并取得證明材料。
第三十一條 審計組在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計組的審計報告。
審計組的審計報告報送審計機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)書面征求被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的意見。被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告后10日內(nèi)提出書面意見;逾期未提出書面意見的,視同無異議。
第三十二條 審計機(jī)關(guān)按照國務(wù)院審計機(jī)關(guān)規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議,并對被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位對審計組的審計報告提出的意見一并研究后,出具審計機(jī)關(guān)的審計報告,送達(dá)被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位。
審計報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:審計依據(jù)、被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的基本情況、審計方法、審計內(nèi)容、審計范圍、審計查出的事實、審計評價、責(zé)任界定、審計建議等。
審計機(jī)關(guān)在審計報告的基礎(chǔ)上擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告,連同審計報告、被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的書面意見,一并送達(dá)委托部門。
第三十三條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,發(fā)現(xiàn)被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的,依照本條例第十五條的規(guī)定執(zhí)行;對查出的違法違規(guī)行為或者其他問題,依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)主管單位糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任的,移送有關(guān)主管單位;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 審計評價與責(zé)任界定
第三十四條 審計報告中的審計評價應(yīng)當(dāng)以審計查證或者認(rèn)可的事實、有關(guān)法律法規(guī)和國家其他規(guī)定、國家有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù),實事求是,客觀公正。
第三十五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審計方案確定的審計內(nèi)容,對被審計主要負(fù)責(zé)人任職期間決策能力、行政或者經(jīng)營效果、管理水平,以及遵守法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、國家政策和廉政規(guī)定情況,作出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價。
第三十六條 審計機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價,應(yīng)當(dāng)客觀描述審計事項的結(jié)果,反映被審計主要負(fù)責(zé)人任職期間的工作業(yè)績、問題,分析列舉被審計主要負(fù)責(zé)人任職期間所采取的有關(guān)重大措施,并評估被審計主要負(fù)責(zé)人所采取措施的影響程度。
第三十七條 審計報告中的責(zé)任界定,是指審計機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,以及審計機(jī)關(guān)認(rèn)可的被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位的內(nèi)部管理規(guī)定,對被審計主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任特定職務(wù)期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行界定,包括對直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界定。
第三十八條 本條例所稱直接責(zé)任,是指主要負(fù)責(zé)人對其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
(一)直接違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(二)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(三)失職、瀆職行為;
(四)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第三十九條 本條例所稱主管責(zé)任,是指除直接責(zé)任外,主要負(fù)責(zé)人對其直接主管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第四十條 本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指除直接責(zé)任外,主要負(fù)責(zé)人對其非直接主管的職責(zé)范圍內(nèi)的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位和其他有關(guān)單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的,或者提供資料不真實、不完整的,由審計機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。
被審計主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員有前款規(guī)定的情形的,由審計機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;拒不改正的,向有關(guān)單位提出給予處分的建議。
第四十二條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、被審計主要負(fù)責(zé)人個人隱私的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位、審計機(jī)關(guān)和審計人員的其他法律責(zé)任,依照審誡法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十四條 本條例第二條所列單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,可以由其所在單位參照本條例的規(guī)定組織實施。
第四十五條 本條例自 年 月 日起施行。
據(jù)中國政府網(wǎng)消息,征求意見稿規(guī)定的主要內(nèi)容為:
我國從1984年開始對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作法制化、機(jī)制化,完善權(quán)力制約機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和廉政勤政建設(shè),審計署等部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐工作的基礎(chǔ)上,起草了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例(送審稿)》(以下簡稱送審稿)。在充分聽取有關(guān)部門、地方人民政府和專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上,國務(wù)院法制辦公室會同審計署等部門對送審稿進(jìn)行了研究修改,形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容包括:
(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍。征求意見稿規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指因擔(dān)任特定職務(wù)管理運(yùn)用財政資金、國有資源和國有資本、其他有關(guān)基金和資金,以及從事其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。(第三條)國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其各部門、國家的事業(yè)組織,以及依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的企業(yè)或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)依法接受審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督。(第二條)
(二)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計形式與組織管理方式。征求意見稿規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以實行離任審計和任中審計兩種形式,即主要負(fù)責(zé)人因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升、辭職、退休,或者被免職、辭退和開除等原因離開所任職崗位,應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也可以在主要負(fù)責(zé)人任職期間進(jìn)行。(第四條)考慮到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度是多年來行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理機(jī)制,征求意見稿規(guī)定:干部監(jiān)督、干部管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。(第八條)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限,委托同級審計機(jī)關(guān)實施;地方各級審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由同級干部管理部門提請上一級審計機(jī)關(guān)實施;國務(wù)院審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由中央干部管理部門組織安排。(第九條)
(三)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施程序。征求意見稿規(guī)定,審計機(jī)關(guān)接受委托后,要制定審計方案,確定審計重點,組成審計組;在實施審計前,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公示被審計對象、審計時間、審計組的聯(lián)系方式等有關(guān)事項;審計組在實施審計后,在書面征求并研究被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的意見后,向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計組的審計報告;審計機(jī)關(guān)對審計組的審計報告進(jìn)行審議,并對被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位對審計組的審計報告提出的意見研究后,出具審計機(jī)關(guān)的審計報告,送達(dá)被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位;審計機(jī)關(guān)在審計報告的基礎(chǔ)上擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告,連同審計報告、被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的書面意見,一并送達(dá)委托部門。(第四章)
(四)關(guān)于審計評價與責(zé)任界定。征求意見稿規(guī)定,審計機(jī)關(guān)在審計報告中,應(yīng)當(dāng)按照審計方案確定的審計內(nèi)容,對被審計主要負(fù)責(zé)人任職期間決策能力、行政或者經(jīng)營效果、管理水平,以及遵守法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、國家政策和廉政規(guī)定情況,作出審計評價(第三十五條),并對被審計主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任特定職務(wù)期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行界定,包括對直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界定(第三十七條至第四十條)。干部監(jiān)督、干部管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的要求和實際情況運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果,并將運(yùn)用情況書面反饋審計機(jī)關(guān)。(第二十二條)
有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見,可在2008年5月15日前,通過以下方式提出意見:
(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:www.chinalaw.gov.cn),通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》,對征求意見稿提出意見。
(二)通過信函方式將意見寄至:北京市1750信箱 國務(wù)院法制辦公室(郵政編碼:100017),并請在信封上注明“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例征求意見”字樣。
(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:jjzr@chinalaw.gov.cn.
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,完善權(quán)力制約機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理和廉政勤政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法),制定本條例。
第二條 國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其各部門、國家的事業(yè)組織,以及依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的企業(yè)或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人(以下簡稱主要負(fù)責(zé)人),任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托審計機(jī)關(guān)實施。
第三條 本條例所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指因擔(dān)任特定職務(wù)管理運(yùn)用財政資金、國有資源和國有資本、其他有關(guān)基金和資金,以及從事其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
第四條 主要負(fù)責(zé)人因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升、辭職、退休,或者被免職、辭退和開除等原因離開所任職崗位,應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也可以在主要負(fù)責(zé)人任職期間進(jìn)行。
第五條 審計機(jī)關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,任何單位和個人不得拒絕、阻礙,不得打擊報復(fù)審計人員。
第六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲被審計主要負(fù)責(zé)人的依據(jù)。
第七條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作所需要的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)由本級人民政府予以保證,經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。
第二章 組織與管理
第八條 干部監(jiān)督、干部管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
第九條 干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限,委托同級審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
地方各級審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由同級干部管理部門提請上一級審計機(jī)關(guān)實施。國務(wù)院審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由中央干部管理部門組織安排。
第十條 經(jīng)委托部門同意,審計機(jī)關(guān)可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)實施。
第十一條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。干部監(jiān)督、干部管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要、審計力量等情況提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的建議,由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議研究確定年度審計計劃。
第十二條 審計機(jī)關(guān)在對依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,可以聘請社會審計機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員參與審計。
第三章 職責(zé)權(quán)限與權(quán)利義務(wù)
第十三條 審計機(jī)關(guān)依照審計法及其實施條例、本條例和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定行使職權(quán),實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第十四條 審計機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位和有關(guān)單位提供下列資料:
(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;
(二)工作目標(biāo)(計劃)、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、合同協(xié)議、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等業(yè)務(wù)資料;
(三)被審計主要負(fù)責(zé)人提供的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況報告;
(四)與被審計主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的其他資料。
第十五條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,發(fā)現(xiàn)被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的,有權(quán)依照審計法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。
第十六條 審計機(jī)關(guān)和審計人員對在審計工作中知悉的國家秘密、被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位的商業(yè)秘密和被審計主要負(fù)責(zé)人個人隱私,負(fù)有保密的義務(wù)。
第十七條 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,被審計主要負(fù)責(zé)人享有下列權(quán)利:
(一)依照有關(guān)規(guī)定要求有關(guān)審計人員回避;
(二)對審計組的審計報告提出意見、建議;
(三)對審計結(jié)果有異議的,向有關(guān)部門申訴;
(四)其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。
第十八條 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,被審計主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合審計機(jī)關(guān)和審計人員的工作,并負(fù)有下列義務(wù):
(一)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的書面材料及相關(guān)資料;
(二)提供審計需要了解的有關(guān)情況;
(三)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé),并簽字確認(rèn);
(四)其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第十九條 被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位及有關(guān)單位的權(quán)利、義務(wù),依照審計法及其實施條例、其他法律法規(guī)有關(guān)被審計單位及有關(guān)單位的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 審計機(jī)關(guān)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,可以提請干部監(jiān)督、干部管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門協(xié)助。
第二十一條 干部監(jiān)督、干部管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項有關(guān)的情況,協(xié)調(diào)解決審計過程中的有關(guān)問題。
第二十二條 干部監(jiān)督、干部管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的要求和實際情況運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果,并將運(yùn)用情況書面反饋審計機(jī)關(guān)。
第四章 實施程序
第二十三條 干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議確定的計劃,向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目委托書,并提出需要關(guān)注的事項。
第二十四條 審計機(jī)關(guān)在接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目委托后,應(yīng)當(dāng)向被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位、地區(qū)以及干部監(jiān)督部門、干部管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位、人員調(diào)查了解有關(guān)情況。
第二十五條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)干部管理部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委托要求、調(diào)查了解的情況等,制定審計方案,確定審計重點,配置審計資源,組成審計組。
第二十六條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前,向被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位送達(dá)審計通知書;遇有特殊情況,經(jīng)委托部門同意,審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。
第二十七條 審計機(jī)關(guān)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計前,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公示被審計對象、審計時間、審計組的聯(lián)系方式等有關(guān)事項。
第二十八條 審計機(jī)關(guān)在開始實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,應(yīng)當(dāng)組織召開有被審計主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加的會議,也可以與干部監(jiān)督部門、干部管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)共同組織召開。被審計主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在會議上報告任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。
第二十九條 審計機(jī)關(guān)接受委托實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,應(yīng)當(dāng)主要審計與被審計主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列情況:
(一)被審計主要負(fù)責(zé)人所任職地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,或者所任職單位的事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,或者所任職企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r;
(二)有關(guān)法律法規(guī)和國家其他規(guī)定、國家政策的執(zhí)行情況;
(三)重大經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營決策情況;
(四)財政收支、財務(wù)收支及資產(chǎn)管理情況;
(五)內(nèi)部管理狀況;
(六)被審計主要負(fù)責(zé)人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況。
第三十條 審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和有關(guān)信息系統(tǒng)及電子數(shù)據(jù),查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實物、有價證券,召開座談會,向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計,并取得證明材料。
第三十一條 審計組在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計組的審計報告。
審計組的審計報告報送審計機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)書面征求被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的意見。被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告后10日內(nèi)提出書面意見;逾期未提出書面意見的,視同無異議。
第三十二條 審計機(jī)關(guān)按照國務(wù)院審計機(jī)關(guān)規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議,并對被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位對審計組的審計報告提出的意見一并研究后,出具審計機(jī)關(guān)的審計報告,送達(dá)被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位。
審計報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:審計依據(jù)、被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的基本情況、審計方法、審計內(nèi)容、審計范圍、審計查出的事實、審計評價、責(zé)任界定、審計建議等。
審計機(jī)關(guān)在審計報告的基礎(chǔ)上擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告,連同審計報告、被審計主要負(fù)責(zé)人及其所在單位的書面意見,一并送達(dá)委托部門。
第三十三條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,發(fā)現(xiàn)被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的,依照本條例第十五條的規(guī)定執(zhí)行;對查出的違法違規(guī)行為或者其他問題,依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)主管單位糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任的,移送有關(guān)主管單位;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 審計評價與責(zé)任界定
第三十四條 審計報告中的審計評價應(yīng)當(dāng)以審計查證或者認(rèn)可的事實、有關(guān)法律法規(guī)和國家其他規(guī)定、國家有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù),實事求是,客觀公正。
第三十五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審計方案確定的審計內(nèi)容,對被審計主要負(fù)責(zé)人任職期間決策能力、行政或者經(jīng)營效果、管理水平,以及遵守法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、國家政策和廉政規(guī)定情況,作出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價。
第三十六條 審計機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價,應(yīng)當(dāng)客觀描述審計事項的結(jié)果,反映被審計主要負(fù)責(zé)人任職期間的工作業(yè)績、問題,分析列舉被審計主要負(fù)責(zé)人任職期間所采取的有關(guān)重大措施,并評估被審計主要負(fù)責(zé)人所采取措施的影響程度。
第三十七條 審計報告中的責(zé)任界定,是指審計機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,以及審計機(jī)關(guān)認(rèn)可的被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位的內(nèi)部管理規(guī)定,對被審計主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任特定職務(wù)期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行界定,包括對直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界定。
第三十八條 本條例所稱直接責(zé)任,是指主要負(fù)責(zé)人對其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
(一)直接違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(二)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(三)失職、瀆職行為;
(四)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第三十九條 本條例所稱主管責(zé)任,是指除直接責(zé)任外,主要負(fù)責(zé)人對其直接主管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第四十條 本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指除直接責(zé)任外,主要負(fù)責(zé)人對其非直接主管的職責(zé)范圍內(nèi)的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位和其他有關(guān)單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的,或者提供資料不真實、不完整的,由審計機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。
被審計主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員有前款規(guī)定的情形的,由審計機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;拒不改正的,向有關(guān)單位提出給予處分的建議。
第四十二條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、被審計主要負(fù)責(zé)人個人隱私的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位、審計機(jī)關(guān)和審計人員的其他法律責(zé)任,依照審誡法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十四條 本條例第二條所列單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,可以由其所在單位參照本條例的規(guī)定組織實施。
第四十五條 本條例自 年 月 日起施行。

