壟斷體制松動(dòng)中石化續(xù)增地?zé)捲椭笜?biāo)

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國內(nèi)兩大石油公司滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)尚且供不應(yīng)求,地方煉油廠(以下簡稱“地?zé)挕被颉暗胤綗拸S”)卻苦于原油指標(biāo)不足而產(chǎn)能大量閑置,這樣的情形終于使得壟斷體制開始出現(xiàn)松動(dòng)——在國家發(fā)改委等有關(guān)部門的調(diào)度下,今后一段時(shí)間中國石油化工集團(tuán)公司(簡稱“中石化”)每月都將增調(diào)一定數(shù)量的原油分給地方煉廠代為加工。經(jīng)過多年的博弈,地方煉廠數(shù)年未漲的原油指標(biāo)首次獲得持續(xù)性增加。
    再續(xù)“蜜月”
    “原油對于地方煉廠來說,是企業(yè)發(fā)展的瓶頸?!睎|營正和集團(tuán)供應(yīng)部李部長告訴記者,目前山東地?zé)捳瓉硇乱惠喆竺娣e虧損。由于燃料油進(jìn)口價(jià)格高、加工成本大,虧損已使得企業(yè)部分設(shè)備停產(chǎn)。所幸中石化第二季度每月將增加3萬噸的原油供給,以解燃眉之急。
    據(jù)4月8日有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,初步估算山東地?zé)捈庸みM(jìn)口直餾燃料油理論虧損在200-300元/噸。近期地?zé)挼纳a(chǎn)積極性極低,常減壓裝置平均開工率降至近年最低水平。山東汽柴油產(chǎn)量大幅縮水,油荒之憂日近。
    中石化山東分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,第二季度中石化將調(diào)撥55萬噸原油交予山東地方煉廠代為加工。4月份從新疆調(diào)撥的原油已經(jīng)運(yùn)抵,未來中石化還將從中原油田、勝利油田陸續(xù)調(diào)撥原油救急山東。
    事實(shí)上,在2007年11月,中石化曾急調(diào)50萬噸原油交與地?zé)捈庸ぃp方在維系了短暫的“蜜月”后合作隨即中止。
    而此次中石化與地方煉廠的代加工合作卻將持續(xù)進(jìn)行。上述負(fù)責(zé)人表示,目前中石化首批原油供給了4家地方煉廠。未來還將根據(jù)市場需求陸續(xù)增加煉廠數(shù)量。由于國際油價(jià)走高、國內(nèi)油價(jià)倒掛導(dǎo)致近期來市場形勢日益嚴(yán)峻,代加工業(yè)務(wù)將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)下去。
    長久以來,原油短缺使山東每個(gè)地方煉廠掙扎在生死線上。按照國家政策規(guī)定,地方煉廠不能自行進(jìn)口原油,山東地方煉廠原油分配指標(biāo)由中石化代管,成品油交由中石化回購。但自從2000年,國家確定了15家地方煉廠每年168.84萬噸的原油配置指標(biāo)后,多年來一直沒有變動(dòng)。同時(shí),中石化自身的原油計(jì)劃卻在以每年15%的速度遞增。
    如今山東地方煉廠的產(chǎn)能已高達(dá)4500萬噸。產(chǎn)能與原油間巨大的差額令他們只好一面進(jìn)口燃料油替代,一面同國家有關(guān)部門以及中石化博弈。
    在2007年的油荒中,山東地方煉廠曾聯(lián)合全國同行集體上書,要求打破壟斷、申請獨(dú)立進(jìn)口原油等資格?!耙恢币詠?,我國成品油供給主要依靠壟斷體制而忽視地方煉廠的作用,導(dǎo)致全國地?zé)挼谝淮笫〉脑椭笜?biāo)竟然8年未能增長。如今,油荒危機(jī)頻發(fā)使得壟斷體制出現(xiàn)松動(dòng),此前雙方短暫的合作也證明,在油價(jià)倒掛的現(xiàn)實(shí)下,供給渠道的多元化是化解油荒的途徑?!敝袊佑驼揪W(wǎng)首席分析師李昱如是說。
    油荒下的博弈
    2007年11月中石化與地?zé)挾虝旱摹懊墼缕凇苯Y(jié)束后,2008年1月份地方煉廠曾主動(dòng)與兩大石油集團(tuán)溝通,希望增加原油指標(biāo)緩解企業(yè)虧損,但卻遭到了拒絕。
    一位地?zé)捜耸肯蛴浾咄嘎?,之所以石油巨頭兩個(gè)月后態(tài)度有著如此大的變化,一是因?yàn)楣┙o不足,油荒危機(jī)日益逼近(4月中旬廣東柴油已全線告急)。國家發(fā)改委曾在2007年底油荒過后要求兩大石油公司,可將代加工業(yè)務(wù)作為長期戰(zhàn)略。而更為重要的是,4月1日起國家開始實(shí)施的補(bǔ)貼政策使得中石化有了更好的利益訴求。
    自2008年4月1日起,政府部門對兩大石油公司原油進(jìn)口稅實(shí)施先征收17%的增值稅,再返征收額75%的補(bǔ)貼措施。這使得進(jìn)口原油要比中石化國內(nèi)生產(chǎn)的原油每噸便宜700元。
    這位地?zé)捜耸空J(rèn)為,中石化使用進(jìn)口原油降低成本,把國內(nèi)成本相對較高的原油交給地?zé)捈庸?,利益上更為合算是推?dòng)中石化與地?zé)捄献鞯年P(guān)鍵因素。
    此次原油代加工將以每噸93號汽油6700元、柴油6600元的價(jià)格回購。昌邑石化的副總經(jīng)理宋增廷表示,與去年合作尚有一定利潤相比,按照此次的回購價(jià)格,企業(yè)的利潤僅能支付人員工資,維持企業(yè)運(yùn)營。但這也比目前地?zé)捈庸と剂嫌吞潛p強(qiáng)得多。
    但也有市場觀察人士認(rèn)為,從近期國家給與兩大石油集團(tuán)一系列優(yōu)惠政策推測,由于國家先前駁回兩大集團(tuán)調(diào)價(jià)的申請,同時(shí)在“奧運(yùn)年”穩(wěn)定的大目標(biāo)下,又需要依靠兩大集團(tuán)來保證市場供應(yīng),所以兩大集團(tuán)在與國家政策博弈中地位提高,致使山東地?zé)挻舜未庸ふ勁?、議價(jià)能力明顯下降。
    中國加油站網(wǎng)首席分析師李昱指出,在政府與兩大石油集團(tuán)的博弈中,國家可以考慮充分利用地?zé)挼漠a(chǎn)能,作為制衡兩大集團(tuán)的砝碼。如果此次國家適當(dāng)提高回購價(jià)格、保證企業(yè)利潤,將使得地?zé)挻庸さ姆e極性大大增加。如將第二季度350萬噸的成品油進(jìn)口量都通過代加工完成,或許國家就不必對此做出大量進(jìn)口補(bǔ)貼了。畢竟,目前地?zé)捜种漠a(chǎn)能仍處于閑置狀態(tài)。