三、施工項目成本控制的對象和內容
(一)以施工項目成本形成的過程作為控制對象
根據(jù)對項目成本實行全面、全過程控制的要求，具體的控制內容包括:
(1)在工程投標階段，應根據(jù)工程概況和招標文件，進行項目成本的預測，提出投標決策意見;
(2)施工準備階段，應結合設計圖紙的自審、會審和其他資料 (如地質勘探資料等)，編制實施性施工組織設計，通過多方案的技術經濟比較，從中選擇經濟合理、先進可行的施工方案，編制明細而具體的成本計劃，對項目成本進行事前控制;
(3)施工階段，以施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料捎耗定額和費用開支標準等，對實際發(fā)生的成本費用進行控制;
(4)竣工交付使用及保修期階段，應對竣工驗收過程發(fā)生的費用和保修費用進行控制。
(二)以施工項目的職能部門、施工隊和生產班組作為成本控制的對象成本控制的具體內容是日常發(fā)生的各種費用和損失。這些費用和損失，都發(fā)生在各個部門、施工隊和生產班組。因此，也應以部門、施工隊和班組作為成本控制對象，接受項目經理和企業(yè)有關部門的指導、監(jiān)督、檢查和考評。
與此同時，項目的職能部門、施工隊和班組還應對自己承擔的責任成本進行自我控制。應該說，這是最直接、的項目成本控制。
(三)以分部分項工程作為項目成本的控制對象
為了把成本控制工作做得扎實、細致，落到實處，還應以分部分項工程作為項目成本的控制對象。在正常情況下，項目應該根據(jù)分部分項工程的實物量，參照施工預算定額，聯(lián)系項目管理的技術素質、業(yè)務素質和技術組織措施的節(jié)約計劃，編制包括工、料、機消耗數(shù)量、單價、金額在內的施工預算，作為對分部分項工程成本進行控制的依據(jù)。
目前，邊設計、邊施工的項目比較多，不可能在開工以前一次編出整個項目的施工預算，但可根據(jù)出圖情況，編制分階段的施工預算。總的來說，不論是完整的施工預算，還是分階段的施工預算，都是進行項目成本控制的必不可少的依據(jù)。
(四)以對外經濟合同作為成本控制對象
在社會主義市場經濟體制下，施工項目的對外經濟業(yè)務，都要以經濟合同為紐帶建立屯集約關系，以明確雙方的權利和義務。在簽訂上述經濟合同時，除了要根據(jù)業(yè)務要求規(guī)定時間、質量、結算方式和履(違)約獎罰等條款外，還必須強調要將合同的數(shù)量、單價、金額控制在預算收入以內。因為，合同金額超過預算收入，就意味著成本虧損;反之，就能降低成本。
四、施工項目成本控制的實晦
施工項目的成本控制，應伴隨項目建設的進程漸次展開，要注意各個時期的特點和要求。
(一)施工前期的成本控制
1.工程投標階段
(1)根據(jù)工程概況和招標文件，聯(lián)系建筑市場和競爭對手的情況，進行成本預測，提出投標決策意見;
(2)中標以后，應根據(jù)項目的建設規(guī)模，組建與之相適應的項目經理部，同時以"標書"為依據(jù)確定項目的成本目標，并下達給項目經理部。
2.施工準備階段
(1)根據(jù)設計圖紙和有關技術資料，’對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，并運用價值工程原理，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。
(2)根據(jù)企業(yè)下達的成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，聯(lián)系勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節(jié)約計劃，在優(yōu)化的施工方案的指導下，編制明細而具體的成本計劃，并按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，作為部門、施工隊和班組的責任成本落實下去，為今后的成本控制作好準備。
根據(jù)項目建設時間的長短和參加建設人數(shù)的多少，編制間接費用預算，并對上述預算進行明細分解，以項目經理部有關部門 (或業(yè)務人員)責任成本的形式落實下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據(jù)。
(二)施工期限的成本控制
(1)加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收 (包括實際工程量的驗收和工作內容、工程質量、文明施工的驗收)，以及實耗人工、實耗材料的數(shù)量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。
(2)將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施。
(3)做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預算成本與實際成本的差異。對于一般的成本差異要在充分注意不利差異的基礎上，認真分析有利差;異產生的原因，以防對后續(xù)作業(yè)成本產生不利影響或因質量低劣而造成返工損失;對于盈天虧比例異常的現(xiàn)象，則要特別重視，并在查明原因的基礎上，采取果斷措施，盡快加以糾正。
(4)在月度成本核算的基礎上，實行責任成本核算。也就是利用原有會計核算的資料，重新按責任部門或責任者歸集成本費用，每月結算一次，并與責任成本進行對比。
(5)經常檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。如遇拖期或質不符合要求時，應根據(jù)合同規(guī)定向對方索賠;對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措施，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經濟損失。
(6)定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況，檢查成本控制責、權、利的落情況(一般為每月一次)。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應會同責任部門或責任者分產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異;如有因責、權、利不到位而影響成本控制工作的情況，應針對責、權、利不到位的原因，調整有關各方的關系，落實權、利相結合的原則，使成本控制工作得以順利進行。
(三)竣工驗收階段的成本控制
(1)精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實情況看，很多工程一到工掃尾階段，就把主要施工力量抽調到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉很長;機械、設備無法轉移，成本費用照常發(fā)生，使在建階段取得的經濟效益逐步流失。因此，一定要精心安排(因為掃尾階段工作面較小，人多了反而會造成浪費)，采取"快刀亂麻"的方法，把竣工掃尾時間縮短到最低限度。
(2)重視竣工驗收工作;順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需要的各種面資料 (包括竣工圖，送甲方備查;對驗收中甲方提出的意見，應根據(jù)設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列入工程結算。
(3）及時辦理工程結算。一般來說:工程結算造價二原施工圖預算士增減帳。但在施工過程中，有些按實結算的經濟業(yè)務，是由財務部門直接支付的，項目預算員不掌握資料，往往在工程結算時遺漏。因此，在辦理工程結算以前，要求項目預算員和成本員進行一次認真全面的核對。
(4)在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作的責任者，并責成保修責任者根據(jù)實際情況提出保修計劃 (包括費用計劃），以此作為控制保修費用的依據(jù)。
(一)以施工項目成本形成的過程作為控制對象
根據(jù)對項目成本實行全面、全過程控制的要求，具體的控制內容包括:
(1)在工程投標階段，應根據(jù)工程概況和招標文件，進行項目成本的預測，提出投標決策意見;
(2)施工準備階段，應結合設計圖紙的自審、會審和其他資料 (如地質勘探資料等)，編制實施性施工組織設計，通過多方案的技術經濟比較，從中選擇經濟合理、先進可行的施工方案，編制明細而具體的成本計劃，對項目成本進行事前控制;
(3)施工階段，以施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料捎耗定額和費用開支標準等，對實際發(fā)生的成本費用進行控制;
(4)竣工交付使用及保修期階段，應對竣工驗收過程發(fā)生的費用和保修費用進行控制。
(二)以施工項目的職能部門、施工隊和生產班組作為成本控制的對象成本控制的具體內容是日常發(fā)生的各種費用和損失。這些費用和損失，都發(fā)生在各個部門、施工隊和生產班組。因此，也應以部門、施工隊和班組作為成本控制對象，接受項目經理和企業(yè)有關部門的指導、監(jiān)督、檢查和考評。
與此同時，項目的職能部門、施工隊和班組還應對自己承擔的責任成本進行自我控制。應該說，這是最直接、的項目成本控制。
(三)以分部分項工程作為項目成本的控制對象
為了把成本控制工作做得扎實、細致，落到實處，還應以分部分項工程作為項目成本的控制對象。在正常情況下，項目應該根據(jù)分部分項工程的實物量，參照施工預算定額，聯(lián)系項目管理的技術素質、業(yè)務素質和技術組織措施的節(jié)約計劃，編制包括工、料、機消耗數(shù)量、單價、金額在內的施工預算，作為對分部分項工程成本進行控制的依據(jù)。
目前，邊設計、邊施工的項目比較多，不可能在開工以前一次編出整個項目的施工預算，但可根據(jù)出圖情況，編制分階段的施工預算。總的來說，不論是完整的施工預算，還是分階段的施工預算，都是進行項目成本控制的必不可少的依據(jù)。
(四)以對外經濟合同作為成本控制對象
在社會主義市場經濟體制下，施工項目的對外經濟業(yè)務，都要以經濟合同為紐帶建立屯集約關系，以明確雙方的權利和義務。在簽訂上述經濟合同時，除了要根據(jù)業(yè)務要求規(guī)定時間、質量、結算方式和履(違)約獎罰等條款外，還必須強調要將合同的數(shù)量、單價、金額控制在預算收入以內。因為，合同金額超過預算收入，就意味著成本虧損;反之，就能降低成本。
四、施工項目成本控制的實晦
施工項目的成本控制，應伴隨項目建設的進程漸次展開，要注意各個時期的特點和要求。
(一)施工前期的成本控制
1.工程投標階段
(1)根據(jù)工程概況和招標文件，聯(lián)系建筑市場和競爭對手的情況，進行成本預測，提出投標決策意見;
(2)中標以后，應根據(jù)項目的建設規(guī)模，組建與之相適應的項目經理部，同時以"標書"為依據(jù)確定項目的成本目標，并下達給項目經理部。
2.施工準備階段
(1)根據(jù)設計圖紙和有關技術資料，’對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，并運用價值工程原理，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。
(2)根據(jù)企業(yè)下達的成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，聯(lián)系勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節(jié)約計劃，在優(yōu)化的施工方案的指導下，編制明細而具體的成本計劃，并按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，作為部門、施工隊和班組的責任成本落實下去，為今后的成本控制作好準備。
根據(jù)項目建設時間的長短和參加建設人數(shù)的多少，編制間接費用預算，并對上述預算進行明細分解，以項目經理部有關部門 (或業(yè)務人員)責任成本的形式落實下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據(jù)。
(二)施工期限的成本控制
(1)加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收 (包括實際工程量的驗收和工作內容、工程質量、文明施工的驗收)，以及實耗人工、實耗材料的數(shù)量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。
(2)將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施。
(3)做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預算成本與實際成本的差異。對于一般的成本差異要在充分注意不利差異的基礎上，認真分析有利差;異產生的原因，以防對后續(xù)作業(yè)成本產生不利影響或因質量低劣而造成返工損失;對于盈天虧比例異常的現(xiàn)象，則要特別重視，并在查明原因的基礎上，采取果斷措施，盡快加以糾正。
(4)在月度成本核算的基礎上，實行責任成本核算。也就是利用原有會計核算的資料，重新按責任部門或責任者歸集成本費用，每月結算一次，并與責任成本進行對比。
(5)經常檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。如遇拖期或質不符合要求時，應根據(jù)合同規(guī)定向對方索賠;對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措施，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經濟損失。
(6)定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況，檢查成本控制責、權、利的落情況(一般為每月一次)。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應會同責任部門或責任者分產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異;如有因責、權、利不到位而影響成本控制工作的情況，應針對責、權、利不到位的原因，調整有關各方的關系，落實權、利相結合的原則，使成本控制工作得以順利進行。
(三)竣工驗收階段的成本控制
(1)精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實情況看，很多工程一到工掃尾階段，就把主要施工力量抽調到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉很長;機械、設備無法轉移，成本費用照常發(fā)生，使在建階段取得的經濟效益逐步流失。因此，一定要精心安排(因為掃尾階段工作面較小，人多了反而會造成浪費)，采取"快刀亂麻"的方法，把竣工掃尾時間縮短到最低限度。
(2)重視竣工驗收工作;順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需要的各種面資料 (包括竣工圖，送甲方備查;對驗收中甲方提出的意見，應根據(jù)設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列入工程結算。
(3）及時辦理工程結算。一般來說:工程結算造價二原施工圖預算士增減帳。但在施工過程中，有些按實結算的經濟業(yè)務，是由財務部門直接支付的，項目預算員不掌握資料，往往在工程結算時遺漏。因此，在辦理工程結算以前，要求項目預算員和成本員進行一次認真全面的核對。
(4)在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作的責任者，并責成保修責任者根據(jù)實際情況提出保修計劃 (包括費用計劃），以此作為控制保修費用的依據(jù)。