九、施工項目成本控制方法
（一）一般的成本控制方法
成本控制的方法很多，而且有一定的隨機性。也就是:在什么情況下，就要采取與之相適應(yīng)的控制手段和控制方法。這里就一般常用的成本控制方法論述如下:
(二)以施工圖預(yù)算控制成本支出
在施工項目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實行"以收定支"，或者叫"量入為出"，是的方法之一。
具體的處理方法如下:
(1)人工費的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費單價為13.80元，合同規(guī)定人工費補貼為20元/工日，兩者相加，人工費的預(yù)算收入為33.80元/工日。在這種情況下，項目經(jīng)理部與施工隊簽訂勞務(wù)合同時，應(yīng)該將人工費單價定在30元以下(輔工還可再低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費和關(guān)鍵工序的獎勵費。如此安排，人工費就不會超支,而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時之需。
(2)材料費的控制。在實行按"量價分離"方法計算工程造價的條件下，水泥、鍶材、木材等"三材"的價格隨行就市，實行高進高出;地方材料的預(yù)算價格二基準價X(l十材差系數(shù))。在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預(yù)算價恪來控制地方材料的采購成本;至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過 "限額領(lǐng)料單"去落實。
由于材料市場價格變動頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動;并積累系統(tǒng)翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲，可向"定額管理"部門反映，同時爭取甲方按實補貼。
(3)鋼管腳手、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費的控制。施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費=耗用數(shù)X市場價格，而實際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費二使用數(shù)X企業(yè)內(nèi)部的租賃單價或攤銷率。由于兩者的計量基礎(chǔ)和計價方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費的總量來控制實際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費的總量。
(4)施工機械使用費的控制。施工圖預(yù)算中的機械使用費=工程量X定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預(yù)算定額的取定水平;再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機械使用費往往小于實際發(fā)生的機械使用費，形成機械使用費超支。
由于上述原因，有些施工項目在取得甲方的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機械費補貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機械使用費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。
(5)構(gòu)件加工費和分包工程費的控制。在市場經(jīng)濟體制下，鋼門窗、木制成品、混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程(如屋面防水等)的分包，都要通過經(jīng)濟合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟合同的時候，特別要堅持 "以施工圖預(yù)算控制合同金額"的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價的55%~70%。由此可見，將構(gòu)件加T和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點，實現(xiàn)預(yù)期的成本目標，就有了相當(dāng)大的把握。
(三)以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗
資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)就是成本費用。因此，資源消耗的減少，就等于成本費用的節(jié)約;控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用。
職施工預(yù)算控制資源消耗的實施步驟和方法如下:
(1)項目開工以前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，并按照企業(yè)定額或上級統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個工程項目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。如果是邊設(shè)計邊施工的項目，則編制分階段的施工預(yù)算。
在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補充，其他人不得任意修改施工預(yù)算，或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。
施工預(yù)算對分部分項工程的劃分，原則上應(yīng)與施工工序相吻合，或直接使用施工作業(yè)計劃的"分項工程工序名稱"，以便與生產(chǎn)班組的任務(wù)安排和施工任務(wù)單的簽發(fā)取得一致。
(2)對生產(chǎn)班組的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進行技術(shù)交底。施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的內(nèi)容，應(yīng)與施工預(yù)算完全相符，不允許篡改施工預(yù)算，也不允許有定額不用而另行估工。
(3)在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實際完成的工程量和實耗人工、實耗材料做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。
(4)任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算，并按照結(jié)算內(nèi)容支付報酬(包括獎金)。一般情況下，絕大多數(shù)生產(chǎn)班組能按質(zhì)按量提前完成生產(chǎn)任務(wù)。因此，施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單不僅能控制資源消耗，還能促進班組全面完成施工任務(wù)。
為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的正確性，要求對施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行情況進行認真的驗收和核查。
為了便于任務(wù)完成后進行施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施工預(yù)算的逐項對比，要求在編制施工預(yù)算時對每一個分項工程工序名稱統(tǒng)一編號，在簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單時也要按照施工預(yù)算的統(tǒng)一編號對每一個分項工程工序名稱進行編號，以便對號檢索對比，分析節(jié)超。由于施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的數(shù)量比較多，對比分析的工作量也很大，可以應(yīng)用電子計算機來代替人工操作 (對分項工程工序名稱統(tǒng)一編號，可為應(yīng)用電腦創(chuàng)造條件)。
(四)建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中司控制
資源消耗臺帳，屬于成本核算的輔助記錄，在第五章中將作系統(tǒng)論述。這里僅以"材料消耗臺帳"為例，說明資源消耗臺帳在成本控制中的應(yīng)用。
1.材料消耗臺帳的格式和舉例
從材料消耗臺帳的帳面數(shù)宇看:第一、第二兩項分別為施工圖預(yù)算數(shù)和施工預(yù)算數(shù)，也是整個項目用料的控制依據(jù);第三項為第一個月的材料消耔數(shù);第四、第五兩項為第二個月的材料消耗數(shù)和到第二個月為止的累計耗用數(shù);第五項以下，以次類推，直至項目竣工為止。
2.材料消耗情況的信息反饋
項目財務(wù)成本員應(yīng)于每月初根據(jù)材料消耗臺帳的記錄，填制 "材料消耗情況信息表"，向項目經(jīng)理和材料部門反饋。
3.材料消耗的中間控制
由于材料成本是整個項目成本的重要環(huán)節(jié)，不僅比重大，而且有潛力可挖。如果材料成本出現(xiàn)虧損，必將使整個成本陷入被動。因此，項目經(jīng)理應(yīng)對材料成本有足夠的重視;至于材料部門，更是責(zé)無旁貸。
按照以上要求，項目經(jīng)理和材料部門收到 "材料消耗情況信息表"以后，應(yīng)該做好以下兩件事:
(1)根據(jù)本月材料消耗數(shù)，聯(lián)系本月實際完成的工程量，分析材料消耗水平和節(jié)超原因，制訂材料節(jié)約使用的措施，分別落實給有關(guān)人員和生產(chǎn)班組;
(2)根據(jù)尚可使用數(shù)，聯(lián)系項目施工的形象進度，從總量上控制今后的材料消耗，而且要保證有所節(jié)約。這是降低材料成本的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)施工項目成本目標的關(guān)鍵。
(四)應(yīng)用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本
長期以來，都認為計劃工作是為安排施工進度和組織流水作業(yè)服務(wù)的，與成本控制的要求和管理方法截然不同。其實，成本控制與計劃管理、成本與進度之間則有著必然的同步關(guān)系。即施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費用。如果成本與進度不對應(yīng)，就要作為"不正常"現(xiàn)象進行分析，找出原因，并加以糾正。
（一）一般的成本控制方法
成本控制的方法很多，而且有一定的隨機性。也就是:在什么情況下，就要采取與之相適應(yīng)的控制手段和控制方法。這里就一般常用的成本控制方法論述如下:
(二)以施工圖預(yù)算控制成本支出
在施工項目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實行"以收定支"，或者叫"量入為出"，是的方法之一。
具體的處理方法如下:
(1)人工費的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費單價為13.80元，合同規(guī)定人工費補貼為20元/工日，兩者相加，人工費的預(yù)算收入為33.80元/工日。在這種情況下，項目經(jīng)理部與施工隊簽訂勞務(wù)合同時，應(yīng)該將人工費單價定在30元以下(輔工還可再低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費和關(guān)鍵工序的獎勵費。如此安排，人工費就不會超支,而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時之需。
(2)材料費的控制。在實行按"量價分離"方法計算工程造價的條件下，水泥、鍶材、木材等"三材"的價格隨行就市，實行高進高出;地方材料的預(yù)算價格二基準價X(l十材差系數(shù))。在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預(yù)算價恪來控制地方材料的采購成本;至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過 "限額領(lǐng)料單"去落實。
由于材料市場價格變動頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動;并積累系統(tǒng)翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲，可向"定額管理"部門反映，同時爭取甲方按實補貼。
(3)鋼管腳手、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費的控制。施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費=耗用數(shù)X市場價格，而實際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費二使用數(shù)X企業(yè)內(nèi)部的租賃單價或攤銷率。由于兩者的計量基礎(chǔ)和計價方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費的總量來控制實際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費的總量。
(4)施工機械使用費的控制。施工圖預(yù)算中的機械使用費=工程量X定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預(yù)算定額的取定水平;再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機械使用費往往小于實際發(fā)生的機械使用費，形成機械使用費超支。
由于上述原因，有些施工項目在取得甲方的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機械費補貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機械使用費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。
(5)構(gòu)件加工費和分包工程費的控制。在市場經(jīng)濟體制下，鋼門窗、木制成品、混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程(如屋面防水等)的分包，都要通過經(jīng)濟合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟合同的時候，特別要堅持 "以施工圖預(yù)算控制合同金額"的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價的55%~70%。由此可見，將構(gòu)件加T和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點，實現(xiàn)預(yù)期的成本目標，就有了相當(dāng)大的把握。
(三)以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗
資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)就是成本費用。因此，資源消耗的減少，就等于成本費用的節(jié)約;控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用。
職施工預(yù)算控制資源消耗的實施步驟和方法如下:
(1)項目開工以前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，并按照企業(yè)定額或上級統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個工程項目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。如果是邊設(shè)計邊施工的項目，則編制分階段的施工預(yù)算。
在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補充，其他人不得任意修改施工預(yù)算，或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。
施工預(yù)算對分部分項工程的劃分，原則上應(yīng)與施工工序相吻合，或直接使用施工作業(yè)計劃的"分項工程工序名稱"，以便與生產(chǎn)班組的任務(wù)安排和施工任務(wù)單的簽發(fā)取得一致。
(2)對生產(chǎn)班組的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進行技術(shù)交底。施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的內(nèi)容，應(yīng)與施工預(yù)算完全相符，不允許篡改施工預(yù)算，也不允許有定額不用而另行估工。
(3)在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實際完成的工程量和實耗人工、實耗材料做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。
(4)任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算，并按照結(jié)算內(nèi)容支付報酬(包括獎金)。一般情況下，絕大多數(shù)生產(chǎn)班組能按質(zhì)按量提前完成生產(chǎn)任務(wù)。因此，施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單不僅能控制資源消耗，還能促進班組全面完成施工任務(wù)。
為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的正確性，要求對施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行情況進行認真的驗收和核查。
為了便于任務(wù)完成后進行施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施工預(yù)算的逐項對比，要求在編制施工預(yù)算時對每一個分項工程工序名稱統(tǒng)一編號，在簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單時也要按照施工預(yù)算的統(tǒng)一編號對每一個分項工程工序名稱進行編號，以便對號檢索對比，分析節(jié)超。由于施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的數(shù)量比較多，對比分析的工作量也很大，可以應(yīng)用電子計算機來代替人工操作 (對分項工程工序名稱統(tǒng)一編號，可為應(yīng)用電腦創(chuàng)造條件)。
(四)建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中司控制
資源消耗臺帳，屬于成本核算的輔助記錄，在第五章中將作系統(tǒng)論述。這里僅以"材料消耗臺帳"為例，說明資源消耗臺帳在成本控制中的應(yīng)用。
1.材料消耗臺帳的格式和舉例
從材料消耗臺帳的帳面數(shù)宇看:第一、第二兩項分別為施工圖預(yù)算數(shù)和施工預(yù)算數(shù)，也是整個項目用料的控制依據(jù);第三項為第一個月的材料消耔數(shù);第四、第五兩項為第二個月的材料消耗數(shù)和到第二個月為止的累計耗用數(shù);第五項以下，以次類推，直至項目竣工為止。
2.材料消耗情況的信息反饋
項目財務(wù)成本員應(yīng)于每月初根據(jù)材料消耗臺帳的記錄，填制 "材料消耗情況信息表"，向項目經(jīng)理和材料部門反饋。
3.材料消耗的中間控制
由于材料成本是整個項目成本的重要環(huán)節(jié)，不僅比重大，而且有潛力可挖。如果材料成本出現(xiàn)虧損，必將使整個成本陷入被動。因此，項目經(jīng)理應(yīng)對材料成本有足夠的重視;至于材料部門，更是責(zé)無旁貸。
按照以上要求，項目經(jīng)理和材料部門收到 "材料消耗情況信息表"以后，應(yīng)該做好以下兩件事:
(1)根據(jù)本月材料消耗數(shù)，聯(lián)系本月實際完成的工程量，分析材料消耗水平和節(jié)超原因，制訂材料節(jié)約使用的措施，分別落實給有關(guān)人員和生產(chǎn)班組;
(2)根據(jù)尚可使用數(shù)，聯(lián)系項目施工的形象進度，從總量上控制今后的材料消耗，而且要保證有所節(jié)約。這是降低材料成本的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)施工項目成本目標的關(guān)鍵。
(四)應(yīng)用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本
長期以來，都認為計劃工作是為安排施工進度和組織流水作業(yè)服務(wù)的，與成本控制的要求和管理方法截然不同。其實，成本控制與計劃管理、成本與進度之間則有著必然的同步關(guān)系。即施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費用。如果成本與進度不對應(yīng)，就要作為"不正常"現(xiàn)象進行分析，找出原因，并加以糾正。