一、何為施工企業(yè)定額
施工企業(yè)定額是各施工企業(yè)在正常條件下，根據(jù)自身的技術專長，施工設施配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位工程實體所消耗的各種人工、機械、材料和其它費用的標準。它應該能反映企業(yè)的綜合實力，技術水準和經(jīng)營水準，是企業(yè)確定工程成本和投標報價的依據(jù)。
二、施工企業(yè)定額現(xiàn)狀
1、施工企業(yè)仍在沿襲使用行業(yè)定額
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成，80年代完善起來的。由于歷史原因，基本建設概預算制度基本上是從前蘇聯(lián)全盤引進的，這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動，規(guī)定在不同設計階段必須編制概預算或預算并對政府負責。中央及地方相關部門制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等，這就形成了行業(yè)定額或地方定額。
概預算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的經(jīng)濟實體。在計劃經(jīng)濟體制條件下，國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預測和控制，傳統(tǒng)會計記帳式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應新形勢的需要。
2、行業(yè)定額不能反映建筑企業(yè)的個別水平
行業(yè)及地方定額只反映行業(yè)的平均水平，而不能真實反映各建筑企業(yè)的個別水平。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為一個利益主體，在市場競爭中必須考慮本企業(yè)的實際水平，才能增強自身的競爭力。
3、投標降造的方式不能體現(xiàn)企業(yè)的個別水平
投標報價采用將造價降低幾個百分點的做法并不科學，首先，整體降低的結(jié)果是將所有分項工程、分部工程降低了相同的幅度，而事實上，企業(yè)的優(yōu)勢并不是在每個環(huán)節(jié)上都是一致的，降造并不能反映個體的實際水平。所以企業(yè)只有采用自己的企業(yè)定額進行編制測算，否則將無法衡量降造的幅度是否合適。
4、投標中使用和確定的價格很難在項目實施中有效應用
采取降造的方式人為地將工程總造價降低，項目一旦中標，在實施過程中又存在造價管理的問題。企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定額水平編制內(nèi)部預算，而投標時的預算此時便失去作用，這種兩層皮的現(xiàn)象既增加了投入，又為后續(xù)的管理帶來了不少問題。而在國外，這兩項工作是結(jié)合在一起的，比如在法國，施工單位在確定投標單價時，基本上都要對每一工程項目做市場調(diào)查，連材料單價也因使用量不同而有所區(qū)別，勞務費用也不盡相同，越是大型項目，勞務單價越高；機械單價因使用時間和折舊期不同而不同。法國沒有統(tǒng)一的定額，一向是以已建的各個工程積累的數(shù)據(jù)做參考。大公司因業(yè)務分工較細，基本上都有自己的定額。
施工企業(yè)定額是各施工企業(yè)在正常條件下，根據(jù)自身的技術專長，施工設施配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位工程實體所消耗的各種人工、機械、材料和其它費用的標準。它應該能反映企業(yè)的綜合實力，技術水準和經(jīng)營水準，是企業(yè)確定工程成本和投標報價的依據(jù)。
二、施工企業(yè)定額現(xiàn)狀
1、施工企業(yè)仍在沿襲使用行業(yè)定額
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成，80年代完善起來的。由于歷史原因，基本建設概預算制度基本上是從前蘇聯(lián)全盤引進的，這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動，規(guī)定在不同設計階段必須編制概預算或預算并對政府負責。中央及地方相關部門制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等，這就形成了行業(yè)定額或地方定額。
概預算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的經(jīng)濟實體。在計劃經(jīng)濟體制條件下，國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預測和控制，傳統(tǒng)會計記帳式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應新形勢的需要。
2、行業(yè)定額不能反映建筑企業(yè)的個別水平
行業(yè)及地方定額只反映行業(yè)的平均水平，而不能真實反映各建筑企業(yè)的個別水平。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為一個利益主體，在市場競爭中必須考慮本企業(yè)的實際水平，才能增強自身的競爭力。
3、投標降造的方式不能體現(xiàn)企業(yè)的個別水平
投標報價采用將造價降低幾個百分點的做法并不科學，首先，整體降低的結(jié)果是將所有分項工程、分部工程降低了相同的幅度，而事實上，企業(yè)的優(yōu)勢并不是在每個環(huán)節(jié)上都是一致的，降造并不能反映個體的實際水平。所以企業(yè)只有采用自己的企業(yè)定額進行編制測算，否則將無法衡量降造的幅度是否合適。
4、投標中使用和確定的價格很難在項目實施中有效應用
采取降造的方式人為地將工程總造價降低，項目一旦中標，在實施過程中又存在造價管理的問題。企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定額水平編制內(nèi)部預算，而投標時的預算此時便失去作用，這種兩層皮的現(xiàn)象既增加了投入，又為后續(xù)的管理帶來了不少問題。而在國外，這兩項工作是結(jié)合在一起的，比如在法國，施工單位在確定投標單價時，基本上都要對每一工程項目做市場調(diào)查，連材料單價也因使用量不同而有所區(qū)別，勞務費用也不盡相同，越是大型項目，勞務單價越高；機械單價因使用時間和折舊期不同而不同。法國沒有統(tǒng)一的定額，一向是以已建的各個工程積累的數(shù)據(jù)做參考。大公司因業(yè)務分工較細，基本上都有自己的定額。