改革開(kāi)放30年 我國(guó)高考錄取人數(shù)提高15倍

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1977年恢復(fù)高考(Q吧),當(dāng)年考生570萬(wàn),錄取新生27萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái),從1978年到2008年普通高校招生報(bào)名總數(shù)約1.28億,錄取總數(shù)約5386萬(wàn),其中,1999年實(shí)施高校擴(kuò)招政策至2008年的錄取人數(shù)約4010萬(wàn),十年間高考報(bào)名人數(shù)占改革開(kāi)放三十年來(lái)報(bào)名總數(shù)的50%,錄取人數(shù)占錄取總數(shù)的75%。
    1978年錄取人數(shù)約40萬(wàn),錄取率為6.8%,2008年錄取人數(shù)約600萬(wàn),錄取率為57%,2008年的錄取人數(shù)是1978年的15倍,錄取率相比則提高了50個(gè)百分點(diǎn)。
    (一)積極平穩(wěn)實(shí)施改革,不斷完善有中國(guó)特色的高校招生制度
    ──高考制度一直在改革中前進(jìn)、探索中完善。在恢復(fù)統(tǒng)考之初的1978年,教育部就積極改革,決定對(duì)少數(shù)特別優(yōu)秀的青年采取保送的辦法,不唯統(tǒng)考選拔特殊拔尖人才。二十世紀(jì)九十年代,進(jìn)行高考科目設(shè)置改革、高校招生并軌改革等,都積極適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的需要。特別是在近十年,高考制度進(jìn)行了兩次重大的改革。
    ──世紀(jì)之交的1998年至2002年進(jìn)行了一輪系統(tǒng)深入的高考改革。在考試內(nèi)容、考試科目、錄取手段以及考試次數(shù)等四方面深化改革??荚噧?nèi)容改革體現(xiàn)在命題上,通過(guò)命題體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求,命題范圍遵循中學(xué)教學(xué)大綱,但不拘泥于教學(xué)大綱,更加注重對(duì)考生能力和素質(zhì)的考查;實(shí)行“3+X”科目設(shè)置方案,“X”由高等學(xué)校確定考試科目,進(jìn)行建立在相關(guān)文化科目基礎(chǔ)上的綜合能力測(cè)試(如文科綜合、理科綜合等),考生根據(jù)所報(bào)志愿參加高校所確定科目的考試,增加高校和考生的選擇性;特別是高校招生網(wǎng)上錄取遠(yuǎn)程化的全面實(shí)現(xiàn),不僅使高校招生節(jié)省了時(shí)間、人力,而且更加規(guī)范、公平,實(shí)現(xiàn)了高校招生錄取方式的革命性改變。
    ──2003年在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)高考改革進(jìn)行了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì),提出了明確的改革目標(biāo),即逐步建立以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結(jié)合,學(xué)校自我約束、政府宏觀指導(dǎo)、社會(huì)有效監(jiān)督的高等學(xué)校招生制度。
    ──近五年來(lái)高校招生實(shí)施綜合改革,高考改革全面持續(xù)平穩(wěn)深化。綜合改革就是要加強(qiáng)對(duì)高校招生考試、錄取和中學(xué)綜合評(píng)價(jià)的統(tǒng)籌,促進(jìn)高考改革與中學(xué)課改、統(tǒng)一考試與綜合評(píng)價(jià)、考試改革與高校錄取改革的結(jié)合,包括三方面內(nèi)容,一是建立和完善對(duì)普通高中學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)制度,對(duì)高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行全面、客觀評(píng)價(jià),為高校招生選拔提供參考依據(jù);二是深化高考自身改革,由各省根據(jù)本省實(shí)際確定是否增加選考內(nèi)容,考試科目一般為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)和文科綜合或理科綜合,;三是推進(jìn)高校選拔錄取模式和方式改革,著重于高水平大學(xué)、高職院校兩端改革,中間大多數(shù)院校相對(duì)穩(wěn)定。
    具體有五項(xiàng)改革取得了進(jìn)展:①2008年山東、廣東、海南、寧夏、江蘇等高中新課程實(shí)驗(yàn)省區(qū)試行高考新方案,逐步實(shí)現(xiàn)高校招生評(píng)價(jià)體系多元化;②深化考試內(nèi)容改革,進(jìn)一步貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近考生實(shí)際,注重對(duì)考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的考查;③推進(jìn)高校選拔錄取模式和方式改革,2003年開(kāi)始的高水平大學(xué)自主選拔錄取改革試點(diǎn)增至2008年的68所,大力選拔各類拔尖創(chuàng)新人才,探索完善高水平大學(xué)多樣化選拔評(píng)價(jià)機(jī)制;④2007年起步、2008年在8省20所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校立項(xiàng)建設(shè)單位及京津滬渝四個(gè)直轄市部分高職院校開(kāi)展單獨(dú)招生改革試點(diǎn),探索符合職業(yè)教育規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式,提高高職教育的生源質(zhì)量和辦學(xué)水平;⑤2004年至2006年在北京、上海等16個(gè)省市完成的高考自主命題改革,基本形成了國(guó)家和部分省市有機(jī)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高考命題工作新格局。
    (二)綜合治理考試環(huán)境,確保高考安全有序
    ──2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,建立了國(guó)家教育考試部際聯(lián)席會(huì)議制度,由教育部、中宣部、高人民法院、公安部、監(jiān)察部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家保密局、武警部隊(duì)總部等部門(mén)組成,提出了“四整治”、“六加強(qiáng)”的任務(wù)要求。
    ──加強(qiáng)考試誠(chéng)信教育,弘揚(yáng)“誠(chéng)信考試光榮、作弊違紀(jì)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。2005年建立了考生簽訂“誠(chéng)信書(shū)”和誠(chéng)信檔案的制度,考生參加國(guó)家教育統(tǒng)一考試的誠(chéng)信狀況記入考生的電子檔案以及國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù),供高等學(xué)校、招生單位和用人部門(mén)查詢,作為考生是否錄取的重要依據(jù)之一。
    ──建立了一系列考場(chǎng)考務(wù)管理的規(guī)章制度,2004年教育部發(fā)布第18號(hào)令《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》,并從2005年起制定年度高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定,細(xì)化各環(huán)節(jié)管理要求。
    ──加強(qiáng)國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè),考場(chǎng)須有符合要求的電子監(jiān)控以及可以阻斷各種有害信息傳遞的技術(shù)設(shè)備,2008年教育部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)銜發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無(wú)線電設(shè)備在國(guó)家教育統(tǒng)一考試中作弊等行為的通知,加大處罰力度,考風(fēng)考紀(jì)明顯好轉(zhuǎn),高考違規(guī)率2008年首次降到萬(wàn)分之三以下,處于歷史低點(diǎn)。