可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃-生態(tài)城市規(guī)劃

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前 言
    人類的生存和發(fā)展,需要以自然生態(tài)環(huán)境、資源為其絕對永恒的自然基礎(chǔ)。城市人也不例外。保護城市自然生態(tài)環(huán)境、資源,使其能永續(xù)提供城市人世代生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是當(dāng)代城市人義不容辭的責(zé)任和義務(wù),是城市規(guī)劃、建設(shè)的首要任務(wù)和工作重點。只有將環(huán)境、生態(tài)保護意識融匯到城市規(guī)劃建設(shè)全過程,并積極采取措施加以保證,付諸實施,才能為城市的經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件?!吧鷳B(tài)城市”這一概念是在20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圖”計劃研究過程中提出來的。前蘇聯(lián)生物學(xué)家場諾斯基、美國生物學(xué)家理查德.瑞杰斯特等學(xué)者分別對生態(tài)城市進行了研究。之后,國際上生態(tài)城市的研究蓬勃發(fā)展。1986年,我國江西省宜春市在總結(jié)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)幾個典型事例(生態(tài)村、生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)縣等)的基礎(chǔ)上,提出了建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展設(shè)想,并于1988年初開始生態(tài)試點工作,邁出了我國生態(tài)城市建設(shè)的第一步。
    一、生態(tài)城市的內(nèi)涵
    何謂生態(tài)城市?從近年來國內(nèi)外對生態(tài)城市建設(shè)的探索和實踐結(jié)果來看,生態(tài)城市的基本內(nèi)涵應(yīng)該是:在一定區(qū)域內(nèi),以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展為核心。道循生態(tài)學(xué)原理與生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、自然資源的合理利用、生態(tài)破壞的恢復(fù)以及區(qū)城內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機地結(jié)合起來,通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)。培育天藍、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀。誘導(dǎo)整體、諧同、自生、開放的生態(tài)文明、孵化經(jīng)濟高效、環(huán)境和諧、社會適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè),建設(shè)人與自然和諧共處的段實、健康、文明向上的生態(tài)社區(qū),最終實現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。
     二、可持續(xù)發(fā)展
    1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》的報告中,第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的概念:“既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展?!?生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時兼顧不同時間、空間,合理配置資源。既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害,保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
    中國目前的城市化水平約為29%,世界城市化規(guī)律表明:一個國家城市化水平達到30%以后,將進入加速發(fā)展階段。本世紀上半葉是我國實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期,中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持高速增長的勢頭,城市建設(shè)的速度還將加快。從世界范圍來看,據(jù)聯(lián)合國人居中心預(yù)測,世界城市化水平到加2050年將達到61%,21世紀可謂是真正的“城市化”世紀。但另一方面受資源、環(huán)境、人口等條件限制,人類社會在建設(shè)城市時,將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中科院第一號國情報告指出:“中國未來必然受到三種基本態(tài)勢的制約:第一,人口規(guī)模規(guī)定了中國現(xiàn)時代和未來的消費基礎(chǔ),人口增長規(guī)定了對資源及環(huán)境的壓力程度,人口素質(zhì)規(guī)定了資源平衡和環(huán)境保護的認識水平;第二,中國土地資源的開發(fā)在其外延上已接近極限……;第三,中國生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)具有先天自危特征……”。為此,我國政府于l994年頒布了《中國2l世紀議程——中國2l世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,以此作為我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。并在1996年3月通過的《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中,明確將可持續(xù)發(fā)展作為兩大發(fā)展戰(zhàn)略之一。 從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),縱觀我國目前的城市規(guī)劃與建設(shè)工作,應(yīng)審慎地看待我國目前經(jīng)常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進模式,決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和未來發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價,用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展,陷入短期突進,長期停滯的怪圈,而應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。
    三、科學(xué)規(guī)劃,合理布局
    “天人合一”一直是中國傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容之一。道家講“人法地,地法天,天法道,道法自然”。儒家講“觀乎天文以察時變,觀乎人文以化成天下”。所有這些,都表達了我們祖先追求人與自然和諧統(tǒng)一的樸素思想。從最終意義上講,保護環(huán)境,保護自然就是保護人類自身。規(guī)劃是指導(dǎo)城市合理發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)和手段,是“龍頭”。所以,確保城市的可持續(xù)發(fā)展,首先必須從規(guī)劃開始。區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)發(fā)展需要和資源條件,給城市群或城市帶中的每一座城市準確定位,確保資源共享和優(yōu)勢互補,避免無序發(fā)展,各行其是,甚至惡性競爭,造成水、土地、礦產(chǎn)等資源的浪費和對環(huán)境、生態(tài)的破壞。而每座城市自身的規(guī)劃,尤其在城市功能分區(qū)規(guī)劃中,應(yīng)合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置,充分保護好原有的江、河、湖、海和山、園、林、樹,融城市的現(xiàn)代文明于自然環(huán)境之中。城區(qū)開發(fā)應(yīng)重視建筑與環(huán)境的融合,均衡分布,相互襯托,天然一體,避免過度密集,見綠插房。必須尊重人對自然的情感,充分利用好原有的地形地貌和自然界景觀,忌諱大挖大填或以人工“美化”代替自然景色,以實現(xiàn)“人—建筑—自然”的融匯這種建筑設(shè)計原則。城市規(guī)劃建設(shè)中要保護好自然地貌,強調(diào)自然景觀。充分利用氣候條件和鄉(xiāng)土樹種、花灌木等豐富資源建設(shè)“綠城”