“如果沒有強(qiáng)有力的措施，《沿淮城市群規(guī)劃》將流于形式?！痹谌涨罢匍_的《沿淮城市群規(guī)劃》專家評(píng)審會(huì)上，亳州市副市長李偉顯得非常焦急。他說，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南的6個(gè)市都是難兄難弟，沒有一個(gè)能夠帶動(dòng)其它城市起飛，因此需要省委省政府協(xié)調(diào)各市來共同發(fā)展。
先天不足
所謂城市群，是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在的聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。
而在沿淮城市群中，具有核心作用的城市如“兩淮一蚌”，其自身的發(fā)展就比較緩慢，集聚度很弱，競爭力也不強(qiáng)。雖然比亳州、阜陽和宿州的帶動(dòng)力稍強(qiáng)，但與整個(gè)沿淮城市群發(fā)展的需要相比仍顯得相當(dāng)單薄。由于規(guī)模偏小，其輻射能力更是不強(qiáng)，尚難以帶動(dòng)整個(gè)沿淮城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且在城市自身發(fā)展中，“兩淮一蚌”也明顯感受到發(fā)育不足，第三產(chǎn)業(yè)仍以零售批發(fā)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，信息、金融、要素市場等尚處于起步階段。而且城市群內(nèi)部中心城市與周邊的地市以及縣城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，分工互補(bǔ)關(guān)系尚沒有建立起來，橫向聯(lián)系薄弱，經(jīng)濟(jì)效率較低。
專家爭論
在專家評(píng)審會(huì)上，好幾位專家就指出，皖北地區(qū)雖然面積占了全省的三分之一，人口占了近一半，但是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平低，還沒有建立城市群的內(nèi)在需求。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍就認(rèn)為，未來10年內(nèi)都沒有沿淮城市群，因?yàn)槌鞘腥菏浅擎?zhèn)化水平發(fā)展到50%~60%后才可能出現(xiàn)的。而現(xiàn)在6個(gè)市的人均GDP只有5000多元，只有全國平均水平的一半，這個(gè)規(guī)劃實(shí)際上是皖北區(qū)域規(guī)劃，不可能取代6個(gè)市的發(fā)展總體規(guī)劃。
中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書長石楠也認(rèn)為，城市群規(guī)劃不能脫離這個(gè)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，沿淮城市仍處于城鎮(zhèn)群孕育雛形階段，還不具備緊密聯(lián)系的分工合作階段，而且區(qū)域內(nèi)部差別很大，城鎮(zhèn)化水平不一。城鎮(zhèn)群內(nèi)部沒有完全的市場體系，相互之間競爭可能還多于合作。
中科院南京地理研究所研究員陳爽說，中國的城市群規(guī)劃與國外有區(qū)別。國外是城市發(fā)展積累到一定程度后自然形成的，是從下而上的，我國則是從國家發(fā)展戰(zhàn)略自上而下做城市群規(guī)劃，我省正試圖通過城市群建設(shè)大力促進(jìn)皖北經(jīng)濟(jì)“洼地”崛起。
思路未定
省社科院院長韋偉指出，近幾年來，馬蕪銅和省城的建設(shè)思路比較明晰，發(fā)展速度也很快。但沿淮城市沒有清晰的發(fā)展思路，嚴(yán)重制約了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在迫切需要一個(gè)明晰的發(fā)展思路給大家指明方向。城市群中的每個(gè)市都必須認(rèn)識(shí)到與其它市的合作與分工，通過資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共生共贏，避免盲目競爭。在目前的情況下，皖北城市單個(gè)發(fā)展已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，只有適應(yīng)新型的生產(chǎn)力布局形勢(shì)，建立在網(wǎng)絡(luò)協(xié)作基礎(chǔ)上，才有可能實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。
省建筑工業(yè)學(xué)院建筑學(xué)院副院長儲(chǔ)金龍認(rèn)為，城市群發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，不能局限于城市內(nèi)部，對(duì)周邊地區(qū)也有帶動(dòng)。在北有徐州都市圈，南有省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的情況下，沿淮城市群如何定位值得考慮。
在《沿淮城市群規(guī)劃》中，由于所處環(huán)境不同，各個(gè)城市所懷心態(tài)也是不同的。因?yàn)榫嚯x省城很近，六安市更傾向于接受省城的輻射。六安市政府副秘書長王慶和就認(rèn)為，六安的霍邱和壽縣既是沿淮城市群，也是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，他希望兩個(gè)縣的定位在兩個(gè)規(guī)劃中應(yīng)做好銜接。
與他有同樣想法的還有淮南市。淮南市政府副秘書長成祖德就呼吁，建立合淮同城化，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，將淮南建成沿淮城市群與安徽中部交流的“橋頭堡”；同時(shí)，通過打破區(qū)域限制，發(fā)展合淮蚌經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，生態(tài)環(huán)境一體化，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
先天不足
所謂城市群，是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在的聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。
而在沿淮城市群中，具有核心作用的城市如“兩淮一蚌”，其自身的發(fā)展就比較緩慢，集聚度很弱，競爭力也不強(qiáng)。雖然比亳州、阜陽和宿州的帶動(dòng)力稍強(qiáng)，但與整個(gè)沿淮城市群發(fā)展的需要相比仍顯得相當(dāng)單薄。由于規(guī)模偏小，其輻射能力更是不強(qiáng)，尚難以帶動(dòng)整個(gè)沿淮城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且在城市自身發(fā)展中，“兩淮一蚌”也明顯感受到發(fā)育不足，第三產(chǎn)業(yè)仍以零售批發(fā)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，信息、金融、要素市場等尚處于起步階段。而且城市群內(nèi)部中心城市與周邊的地市以及縣城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，分工互補(bǔ)關(guān)系尚沒有建立起來，橫向聯(lián)系薄弱，經(jīng)濟(jì)效率較低。
專家爭論
在專家評(píng)審會(huì)上，好幾位專家就指出，皖北地區(qū)雖然面積占了全省的三分之一，人口占了近一半，但是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平低，還沒有建立城市群的內(nèi)在需求。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍就認(rèn)為，未來10年內(nèi)都沒有沿淮城市群，因?yàn)槌鞘腥菏浅擎?zhèn)化水平發(fā)展到50%~60%后才可能出現(xiàn)的。而現(xiàn)在6個(gè)市的人均GDP只有5000多元，只有全國平均水平的一半，這個(gè)規(guī)劃實(shí)際上是皖北區(qū)域規(guī)劃，不可能取代6個(gè)市的發(fā)展總體規(guī)劃。
中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書長石楠也認(rèn)為，城市群規(guī)劃不能脫離這個(gè)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，沿淮城市仍處于城鎮(zhèn)群孕育雛形階段，還不具備緊密聯(lián)系的分工合作階段，而且區(qū)域內(nèi)部差別很大，城鎮(zhèn)化水平不一。城鎮(zhèn)群內(nèi)部沒有完全的市場體系，相互之間競爭可能還多于合作。
中科院南京地理研究所研究員陳爽說，中國的城市群規(guī)劃與國外有區(qū)別。國外是城市發(fā)展積累到一定程度后自然形成的，是從下而上的，我國則是從國家發(fā)展戰(zhàn)略自上而下做城市群規(guī)劃，我省正試圖通過城市群建設(shè)大力促進(jìn)皖北經(jīng)濟(jì)“洼地”崛起。
思路未定
省社科院院長韋偉指出，近幾年來，馬蕪銅和省城的建設(shè)思路比較明晰，發(fā)展速度也很快。但沿淮城市沒有清晰的發(fā)展思路，嚴(yán)重制約了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在迫切需要一個(gè)明晰的發(fā)展思路給大家指明方向。城市群中的每個(gè)市都必須認(rèn)識(shí)到與其它市的合作與分工，通過資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共生共贏，避免盲目競爭。在目前的情況下，皖北城市單個(gè)發(fā)展已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，只有適應(yīng)新型的生產(chǎn)力布局形勢(shì)，建立在網(wǎng)絡(luò)協(xié)作基礎(chǔ)上，才有可能實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。
省建筑工業(yè)學(xué)院建筑學(xué)院副院長儲(chǔ)金龍認(rèn)為，城市群發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，不能局限于城市內(nèi)部，對(duì)周邊地區(qū)也有帶動(dòng)。在北有徐州都市圈，南有省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的情況下，沿淮城市群如何定位值得考慮。
在《沿淮城市群規(guī)劃》中，由于所處環(huán)境不同，各個(gè)城市所懷心態(tài)也是不同的。因?yàn)榫嚯x省城很近，六安市更傾向于接受省城的輻射。六安市政府副秘書長王慶和就認(rèn)為，六安的霍邱和壽縣既是沿淮城市群，也是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，他希望兩個(gè)縣的定位在兩個(gè)規(guī)劃中應(yīng)做好銜接。
與他有同樣想法的還有淮南市。淮南市政府副秘書長成祖德就呼吁，建立合淮同城化，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，將淮南建成沿淮城市群與安徽中部交流的“橋頭堡”；同時(shí)，通過打破區(qū)域限制，發(fā)展合淮蚌經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，生態(tài)環(huán)境一體化，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。