“‘給我一個(gè)支點(diǎn)，我就可以撬動(dòng)地球’。國(guó)家給了湖南這個(gè)支點(diǎn)，我們湖南6700萬人民完全有信心在中部崛起中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展?！?2月16日，湖南省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)在宣布長(zhǎng)株潭城市群成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)(下簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)時(shí)，作了上述表示，同時(shí)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的還有武漢城市商圈。
而“兩型社會(huì)”試驗(yàn)落戶中部則預(yù)示著中部城市集群一體化進(jìn)程加快，區(qū)域崛起又獲得了新的發(fā)展支點(diǎn)。
城市圈優(yōu)勢(shì)
作為首次開展的“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)”，緣何選擇中部城市試點(diǎn)？專家認(rèn)為，中部試驗(yàn)區(qū)彰顯中央促進(jìn)中部崛起、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)定決心，同時(shí)也表明我國(guó)探索新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展之路、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀邁出了新的步伐。
在中部選擇長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈也是由于他們獨(dú)特的地位和功能。
武漢市社會(huì)科學(xué)院中部崛起研究中心主任吳永保認(rèn)為，長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈在中部地區(qū)具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)：首先是地理和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。兩大城市圈位于中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，處于我國(guó)東西和南北的接合部和我國(guó)“十”字形一級(jí)發(fā)展軸線的交匯處。
其次是顯著的綜合實(shí)力和較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力。長(zhǎng)株潭城市群總面積占湖南的29.7%，人口占湖南的39.3%，在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著核心角色；武漢城市圈總面積占湖北的31.1%，人口占湖北的51.2%，是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。
第三是密集的科教和智力資源。第四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)。武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群也是我國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。第五是市場(chǎng)發(fā)達(dá)，具有推進(jìn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的良好基礎(chǔ)。武漢、長(zhǎng)沙市均為我國(guó)的商務(wù)重鎮(zhèn)。武漢城市圈不僅擁有世界500強(qiáng)投資企業(yè)69家，還擁有一批區(qū)域性乃至全國(guó)性的專業(yè)和綜合商品交易市場(chǎng)。
享受試驗(yàn)權(quán)
近年來，中部城市群在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、城鄉(xiāng)、資源環(huán)境一體化方面正在采取措施積極推進(jìn)，長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈總體規(guī)劃(綱要)也先后出臺(tái)。但是專家指出，融入一體化的體制機(jī)制障礙仍然存在，這些問題除了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征外，都是由行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)導(dǎo)致的，需要通過綜合配套改革逐步加以解決，為我國(guó)以城市圈建設(shè)為主體的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，為其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范。
“國(guó)家在長(zhǎng)株潭設(shè)立綜改區(qū)的優(yōu)惠是給了試驗(yàn)權(quán)。”與國(guó)家此前批復(fù)的上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)不同，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合改革配套區(qū)將不再享有政策優(yōu)惠和資金投入。諸多權(quán)威專家指出，國(guó)家給了長(zhǎng)株潭突破現(xiàn)行政策框架的權(quán)利，先改先試先行。這種試驗(yàn)、探索、突破權(quán)比國(guó)家給一些資金、項(xiàng)目、政策更為重要。
周強(qiáng)認(rèn)為，作為全國(guó)的改革試點(diǎn)，國(guó)家重大改革措施可以在長(zhǎng)株潭先行先試，率先*體制機(jī)制的瓶頸制約，為湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化注入強(qiáng)大的動(dòng)力。其次，通過長(zhǎng)株潭試點(diǎn)先行，可以為全省區(qū)域發(fā)展立起一個(gè)標(biāo)桿，激發(fā)各方面積極探索科學(xué)發(fā)展模式，推動(dòng)湖南在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)崛起。再次，“兩型社會(huì)”建設(shè)不僅是未來發(fā)展的方向，是世界各國(guó)共同追求的發(fā)展目標(biāo)，也是國(guó)家今后投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。
顯然，城市群的帶動(dòng)作用和試驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)和政策支撐將為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
而“兩型社會(huì)”試驗(yàn)落戶中部則預(yù)示著中部城市集群一體化進(jìn)程加快，區(qū)域崛起又獲得了新的發(fā)展支點(diǎn)。
城市圈優(yōu)勢(shì)
作為首次開展的“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)”，緣何選擇中部城市試點(diǎn)？專家認(rèn)為，中部試驗(yàn)區(qū)彰顯中央促進(jìn)中部崛起、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)定決心，同時(shí)也表明我國(guó)探索新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展之路、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀邁出了新的步伐。
在中部選擇長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈也是由于他們獨(dú)特的地位和功能。
武漢市社會(huì)科學(xué)院中部崛起研究中心主任吳永保認(rèn)為，長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈在中部地區(qū)具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)：首先是地理和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。兩大城市圈位于中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，處于我國(guó)東西和南北的接合部和我國(guó)“十”字形一級(jí)發(fā)展軸線的交匯處。
其次是顯著的綜合實(shí)力和較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力。長(zhǎng)株潭城市群總面積占湖南的29.7%，人口占湖南的39.3%，在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著核心角色；武漢城市圈總面積占湖北的31.1%，人口占湖北的51.2%，是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。
第三是密集的科教和智力資源。第四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)。武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群也是我國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。第五是市場(chǎng)發(fā)達(dá)，具有推進(jìn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的良好基礎(chǔ)。武漢、長(zhǎng)沙市均為我國(guó)的商務(wù)重鎮(zhèn)。武漢城市圈不僅擁有世界500強(qiáng)投資企業(yè)69家，還擁有一批區(qū)域性乃至全國(guó)性的專業(yè)和綜合商品交易市場(chǎng)。
享受試驗(yàn)權(quán)
近年來，中部城市群在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、城鄉(xiāng)、資源環(huán)境一體化方面正在采取措施積極推進(jìn)，長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈總體規(guī)劃(綱要)也先后出臺(tái)。但是專家指出，融入一體化的體制機(jī)制障礙仍然存在，這些問題除了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征外，都是由行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)導(dǎo)致的，需要通過綜合配套改革逐步加以解決，為我國(guó)以城市圈建設(shè)為主體的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，為其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范。
“國(guó)家在長(zhǎng)株潭設(shè)立綜改區(qū)的優(yōu)惠是給了試驗(yàn)權(quán)。”與國(guó)家此前批復(fù)的上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)不同，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合改革配套區(qū)將不再享有政策優(yōu)惠和資金投入。諸多權(quán)威專家指出，國(guó)家給了長(zhǎng)株潭突破現(xiàn)行政策框架的權(quán)利，先改先試先行。這種試驗(yàn)、探索、突破權(quán)比國(guó)家給一些資金、項(xiàng)目、政策更為重要。
周強(qiáng)認(rèn)為，作為全國(guó)的改革試點(diǎn)，國(guó)家重大改革措施可以在長(zhǎng)株潭先行先試，率先*體制機(jī)制的瓶頸制約，為湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化注入強(qiáng)大的動(dòng)力。其次，通過長(zhǎng)株潭試點(diǎn)先行，可以為全省區(qū)域發(fā)展立起一個(gè)標(biāo)桿，激發(fā)各方面積極探索科學(xué)發(fā)展模式，推動(dòng)湖南在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)崛起。再次，“兩型社會(huì)”建設(shè)不僅是未來發(fā)展的方向，是世界各國(guó)共同追求的發(fā)展目標(biāo)，也是國(guó)家今后投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。
顯然，城市群的帶動(dòng)作用和試驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)和政策支撐將為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。