一個極化的成都，如果因集聚效應所形成的強大經(jīng)濟能量不能成規(guī)模、有序地向周邊地區(qū)擴散，將反過來影響和制約成都的進一步發(fā)展，區(qū)域競合是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到一定程度的必然趨勢。
在全域成都的藍圖下，成都已開始在更大范圍內(nèi)建立各種協(xié)調機制，努力形成多元化、多層次的區(qū)域合作機制體系。
把要素資源在全域的范圍內(nèi)調配，選擇特定的地理空間培育更多新的經(jīng)濟增長極，2007年，互動互補更加緊密的經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)將成都引入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域合作的新視野。
區(qū)域經(jīng)濟帶，如同一個函數(shù)坐標系：縱軸是便捷的交通走廊，橫軸是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和均衡的公共服務，原點是區(qū)域核心城市。隨著坐標的延伸，城市的經(jīng)濟增長極也在延伸。
區(qū)域合作動力 從行政推動向市場推動轉軌
“荷花池”改造扯動各方眼光
荷花池市場，寸土寸金，每天商賈云集，客流量和交易額在全國大型市場中排前幾名。隨著城市產(chǎn)業(yè)結構不斷升級優(yōu)化，荷花池的交通、環(huán)境衛(wèi)生等配套服務跟不上現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的腳步，傳統(tǒng)的商貿(mào)模式面臨轉型。
荷花池的改造提檔吸引了金新彭經(jīng)濟帶（金牛—新都—彭州）各方的視線：金牛區(qū)計劃同新都區(qū)合作在城北新區(qū)規(guī)劃遷建一個2076畝的新“荷花池市場”——成都國際商貿(mào)城。建成后，不僅是一個集展示、交易、商務辦公、酒店、公寓于一體的特大型商貿(mào)中心，與之配套的小商品加工制造基地更將形成上下游緊密結合的產(chǎn)業(yè)鏈。對接國際商貿(mào)城，新都區(qū)在5公里外投資7.5億元建設新都物流中心。
2007年夏天建成通車的北新大道，串起金新彭經(jīng)濟帶上的三顆“明珠”。此前，金牛區(qū)、新都區(qū)、彭州市三地政府于4月份簽訂了《金新彭區(qū)域互動意向協(xié)議》。成都北部一二三圈層形成區(qū)域聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展，新的合作協(xié)議在合作和分工中共同分享城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“紅利”，從發(fā)展規(guī)劃到土地整理、生態(tài)保護、基礎設施、招商與投資、產(chǎn)業(yè)互動、勞動就業(yè)、文化衛(wèi)生、人才培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)垂直分工、資源優(yōu)化配置，合作發(fā)展的空間更加廣闊。
縱跨三圈層的合作潮
2007年，區(qū)域合作，在成都風生水起：
6月7日，國務院批準成都設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。12天后，高新區(qū)、武侯區(qū)、雙流縣、新津縣四地簽署區(qū)域合作框架協(xié)議——打造成都南部區(qū)域發(fā)展的“動力核心”和“輻射中心”。一個成都區(qū)域內(nèi)涉及范圍廣的“經(jīng)濟區(qū)”雛形正在形成。
6月26日，成華區(qū)和大邑縣簽署了《成華—大邑合作備忘錄》《五年合作規(guī)劃》和《2007年行動計劃》。成華區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，大邑縣建設工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5年內(nèi)在大邑縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)將崛起一座新的“成華—大邑合作工業(yè)園”。
7月，溫江區(qū)、郫縣和都江堰市制定了三地聯(lián)動發(fā)展的行動綱要。規(guī)劃中的“溫郫都”區(qū)域經(jīng)濟組團概念，打破了行政區(qū)劃的界限，將共同建設成都的“生態(tài)之芯”和“都市綠肺”，培育為“大城西”增長極，并在此基礎上拓展合作范圍，探索“3+X”等合作模式，終形成經(jīng)濟帶。
發(fā)端于近年來的大成都范圍內(nèi)的區(qū)域合作，合作路徑在2007年悄然改變。從點對點到“工業(yè)飛地”再到走廊式、組團式合作，區(qū)域合作的動力從行政推動完成了向市場推動的轉軌，一條條縱跨三大圈層的區(qū)域經(jīng)濟帶，構建起成都區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
區(qū)域經(jīng)濟帶，需要縱橫軸協(xié)同發(fā)力。2007年，成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入新階段，市委、市政府《關于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的意見》將“區(qū)域合作”擺在了重要位置，加強區(qū)域互動和對外合作，加強與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作，建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術、資金、物流和產(chǎn)權等聯(lián)動機制，促進成都經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展壯大。更大范圍的區(qū)域合作和經(jīng)濟帶，目標更加清晰。
區(qū)域合作范圍 延伸坐標系
2007年，“西南第一懸索橋”——清水河大橋在二環(huán)路拔地而起。清水河大橋，德陽“二重”產(chǎn)品出川的必經(jīng)之道，是連接成都和德陽的大件運輸節(jié)點。沿著清水河大橋北行，橫跨二環(huán)路的北新大道已在2007年8月正式通車。從中心城區(qū)延伸，這條路將穿過新都，抵達德陽。
一個小鎮(zhèn)的華麗轉身
在不遠的將來，成德綿合作的一個個交通“節(jié)點”，將逐漸貫通。地處節(jié)點之一的彭州市濛陽鎮(zhèn)，2007年開始華麗轉身。濛陽與三星堆相隔十多公里，隔著一條寬闊的鴨子河相望。地處彭州市、青白江區(qū)、新都區(qū)和廣漢市的交界處，濛陽鎮(zhèn)這扇成都北部的門戶，卻因交通設施的制約，有區(qū)位而無優(yōu)勢。2007年9月，北新干線濛陽段正式開工，穿過濛陽鎮(zhèn)，與北新大道相接，形成了一條石化產(chǎn)業(yè)流向成都的主動脈。濛陽段建成后，這個邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都市區(qū)只需18分鐘車程。伴隨著這條路的修建，開發(fā)旅游休閑項目的來了，打造商業(yè)城項目的來了。在彭州市的規(guī)劃里，濛陽是重點打造的三大物流中心之一，將成為彭州的城市副中心。
建設中的北新干線，不僅將同屬古蜀文明卻又分屬不同行政區(qū)域的三星堆遺址和金沙遺址連成了一線，還將成為連接成德綿經(jīng)濟帶的通衢。
省內(nèi)經(jīng)濟學家認為，成都的經(jīng)濟更大程度上是對周邊的吸納、輻射。2007年3月，省社科院經(jīng)濟學家林凌牽頭的課題組，遞交了《成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃研究》的送審稿，勾畫出成都經(jīng)濟區(qū)的大框架：一“核”——特大中心城市成都，一“圈”——成都經(jīng)濟圈，四“帶”——成德綿、成眉樂、成資內(nèi)、成遂南四條經(jīng)濟帶。
2007年5月，縱向100公里、橫向30公里，面積3000平方公里的“成都經(jīng)濟區(qū)”出現(xiàn)在省第九次黨代會報告中，居四川五大經(jīng)濟區(qū)之首。
在全域成都的藍圖下，成都已開始在更大范圍內(nèi)建立各種協(xié)調機制，努力形成多元化、多層次的區(qū)域合作機制體系。
把要素資源在全域的范圍內(nèi)調配，選擇特定的地理空間培育更多新的經(jīng)濟增長極，2007年，互動互補更加緊密的經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)將成都引入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域合作的新視野。
區(qū)域經(jīng)濟帶，如同一個函數(shù)坐標系：縱軸是便捷的交通走廊，橫軸是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和均衡的公共服務，原點是區(qū)域核心城市。隨著坐標的延伸，城市的經(jīng)濟增長極也在延伸。
區(qū)域合作動力 從行政推動向市場推動轉軌
“荷花池”改造扯動各方眼光
荷花池市場，寸土寸金，每天商賈云集，客流量和交易額在全國大型市場中排前幾名。隨著城市產(chǎn)業(yè)結構不斷升級優(yōu)化，荷花池的交通、環(huán)境衛(wèi)生等配套服務跟不上現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的腳步，傳統(tǒng)的商貿(mào)模式面臨轉型。
荷花池的改造提檔吸引了金新彭經(jīng)濟帶（金牛—新都—彭州）各方的視線：金牛區(qū)計劃同新都區(qū)合作在城北新區(qū)規(guī)劃遷建一個2076畝的新“荷花池市場”——成都國際商貿(mào)城。建成后，不僅是一個集展示、交易、商務辦公、酒店、公寓于一體的特大型商貿(mào)中心，與之配套的小商品加工制造基地更將形成上下游緊密結合的產(chǎn)業(yè)鏈。對接國際商貿(mào)城，新都區(qū)在5公里外投資7.5億元建設新都物流中心。
2007年夏天建成通車的北新大道，串起金新彭經(jīng)濟帶上的三顆“明珠”。此前，金牛區(qū)、新都區(qū)、彭州市三地政府于4月份簽訂了《金新彭區(qū)域互動意向協(xié)議》。成都北部一二三圈層形成區(qū)域聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展，新的合作協(xié)議在合作和分工中共同分享城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“紅利”，從發(fā)展規(guī)劃到土地整理、生態(tài)保護、基礎設施、招商與投資、產(chǎn)業(yè)互動、勞動就業(yè)、文化衛(wèi)生、人才培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)垂直分工、資源優(yōu)化配置，合作發(fā)展的空間更加廣闊。
縱跨三圈層的合作潮
2007年，區(qū)域合作，在成都風生水起：
6月7日，國務院批準成都設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。12天后，高新區(qū)、武侯區(qū)、雙流縣、新津縣四地簽署區(qū)域合作框架協(xié)議——打造成都南部區(qū)域發(fā)展的“動力核心”和“輻射中心”。一個成都區(qū)域內(nèi)涉及范圍廣的“經(jīng)濟區(qū)”雛形正在形成。
6月26日，成華區(qū)和大邑縣簽署了《成華—大邑合作備忘錄》《五年合作規(guī)劃》和《2007年行動計劃》。成華區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，大邑縣建設工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5年內(nèi)在大邑縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)將崛起一座新的“成華—大邑合作工業(yè)園”。
7月，溫江區(qū)、郫縣和都江堰市制定了三地聯(lián)動發(fā)展的行動綱要。規(guī)劃中的“溫郫都”區(qū)域經(jīng)濟組團概念，打破了行政區(qū)劃的界限，將共同建設成都的“生態(tài)之芯”和“都市綠肺”，培育為“大城西”增長極，并在此基礎上拓展合作范圍，探索“3+X”等合作模式，終形成經(jīng)濟帶。
發(fā)端于近年來的大成都范圍內(nèi)的區(qū)域合作，合作路徑在2007年悄然改變。從點對點到“工業(yè)飛地”再到走廊式、組團式合作，區(qū)域合作的動力從行政推動完成了向市場推動的轉軌，一條條縱跨三大圈層的區(qū)域經(jīng)濟帶，構建起成都區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
區(qū)域經(jīng)濟帶，需要縱橫軸協(xié)同發(fā)力。2007年，成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入新階段，市委、市政府《關于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的意見》將“區(qū)域合作”擺在了重要位置，加強區(qū)域互動和對外合作，加強與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作，建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術、資金、物流和產(chǎn)權等聯(lián)動機制，促進成都經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展壯大。更大范圍的區(qū)域合作和經(jīng)濟帶，目標更加清晰。
區(qū)域合作范圍 延伸坐標系
2007年，“西南第一懸索橋”——清水河大橋在二環(huán)路拔地而起。清水河大橋，德陽“二重”產(chǎn)品出川的必經(jīng)之道，是連接成都和德陽的大件運輸節(jié)點。沿著清水河大橋北行，橫跨二環(huán)路的北新大道已在2007年8月正式通車。從中心城區(qū)延伸，這條路將穿過新都，抵達德陽。
一個小鎮(zhèn)的華麗轉身
在不遠的將來，成德綿合作的一個個交通“節(jié)點”，將逐漸貫通。地處節(jié)點之一的彭州市濛陽鎮(zhèn)，2007年開始華麗轉身。濛陽與三星堆相隔十多公里，隔著一條寬闊的鴨子河相望。地處彭州市、青白江區(qū)、新都區(qū)和廣漢市的交界處，濛陽鎮(zhèn)這扇成都北部的門戶，卻因交通設施的制約，有區(qū)位而無優(yōu)勢。2007年9月，北新干線濛陽段正式開工，穿過濛陽鎮(zhèn)，與北新大道相接，形成了一條石化產(chǎn)業(yè)流向成都的主動脈。濛陽段建成后，這個邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都市區(qū)只需18分鐘車程。伴隨著這條路的修建，開發(fā)旅游休閑項目的來了，打造商業(yè)城項目的來了。在彭州市的規(guī)劃里，濛陽是重點打造的三大物流中心之一，將成為彭州的城市副中心。
建設中的北新干線，不僅將同屬古蜀文明卻又分屬不同行政區(qū)域的三星堆遺址和金沙遺址連成了一線，還將成為連接成德綿經(jīng)濟帶的通衢。
省內(nèi)經(jīng)濟學家認為，成都的經(jīng)濟更大程度上是對周邊的吸納、輻射。2007年3月，省社科院經(jīng)濟學家林凌牽頭的課題組，遞交了《成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃研究》的送審稿，勾畫出成都經(jīng)濟區(qū)的大框架：一“核”——特大中心城市成都，一“圈”——成都經(jīng)濟圈，四“帶”——成德綿、成眉樂、成資內(nèi)、成遂南四條經(jīng)濟帶。
2007年5月，縱向100公里、橫向30公里，面積3000平方公里的“成都經(jīng)濟區(qū)”出現(xiàn)在省第九次黨代會報告中，居四川五大經(jīng)濟區(qū)之首。