一座城市如何能“適宜人居”是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既不能靠城市管理者的一廂情愿，也不是城市居住者的異想天開(kāi)。而是應(yīng)該從人本和諧的理念出發(fā)，從居者和管者的雙向視角中尋求答案。
首先，應(yīng)從“居者”的視角，思考適宜人居的訴求內(nèi)涵。
城市居民的宜居訴求是豐富的，但基本上可歸納為以下三點(diǎn)：（1）“易居”，即要有一個(gè)設(shè)施、功能、結(jié)構(gòu)基本齊全、便捷、舒適的生活環(huán)境。對(duì)易居的訴求，首要的是要先“有居”即能否滿足不同收入群體對(duì)各類住房的需求。在此基礎(chǔ)上是“優(yōu)居”即對(duì)所居住城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能、結(jié)構(gòu)條件上的需求。如供水、供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施是否完備；交通、通訊、信息、傳媒是否便捷；供市民學(xué)習(xí)與生活、醫(yī)療與健身、購(gòu)物與其他消費(fèi)等功能是否齊全，業(yè)態(tài)布局是否合理；城市的建筑與廣場(chǎng)、街道與綠地、業(yè)區(qū)與休閑區(qū)等城市空間結(jié)構(gòu)是否舒適等。（2）“安居”，即要有一個(gè)安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。安全包括三個(gè)方面：一是城市的社會(huì)治安狀況如何。居者的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全是否能得到充分保障；二是城市的社會(huì)保障體系是否健全，居者在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等基礎(chǔ)民生方面是否能得到最低限度的保障；三是城市的公共安全機(jī)制是否完善，城市在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、重大疫情、其他公共危機(jī)等方面是否有健全的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急預(yù)案，科學(xué)的應(yīng)急機(jī)制等。（3）“康居”，即要有一個(gè)良好的人文、文化、生態(tài)及發(fā)展環(huán)境。市民的民風(fēng)、政府的作風(fēng)、城市精神的提煉與認(rèn)同，是居者對(duì)城市人文環(huán)境的主要需求；城市的文化資源、文化特色、文化底蘊(yùn)、文化氛圍，是居者對(duì)城市文化環(huán)境的重要需求；城市的基礎(chǔ)自然條件、環(huán)境治理能力、生態(tài)質(zhì)量狀況、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，是居者?duì)城市生態(tài)環(huán)境的重要需求；城市的習(xí)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件提供與機(jī)遇的可能是居者對(duì)城市發(fā)展環(huán)境的主要需求。應(yīng)該講易居、安居、康居，是居者對(duì)宜居城市的基本訴求，也是宜居城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。
其次，應(yīng)從“管者”的視角，思考適宜人居的城市建設(shè)目標(biāo)。
宜居城市的建設(shè)目標(biāo)是多面的，但在目標(biāo)定位時(shí)應(yīng)把握好三方面關(guān)系。一是適宜人居城市建設(shè)中人與自然之間的關(guān)系定位。城市中人與自然的關(guān)系無(wú)非三方面，小到人與居室，中到人與城市，大到人與生態(tài)環(huán)境。因此，在考慮城市建設(shè)任務(wù)時(shí)應(yīng)確立一個(gè)“居室滿意、城市現(xiàn)代、生態(tài)環(huán)?！钡哪繕?biāo)定位。按照這個(gè)目標(biāo)定位要求，一要繼續(xù)加大城市危房棚戶區(qū)的改造力度，規(guī)劃好商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房，特別是廉租房的建設(shè)；二要積極推進(jìn)以供水、供電、供氣、供暖為重點(diǎn)的城市民生工程建設(shè)，實(shí)施以完善環(huán)路、兩岸通達(dá)、建設(shè)快速交通體系，完善城市通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等為重點(diǎn)的城市現(xiàn)代化工程建設(shè)；三要加快以城市防洪排澇設(shè)施、垃圾污水處理、廢氣噪聲治理、城市外圍綠化屏障、城區(qū)綠化網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的城市生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的硬環(huán)境平臺(tái)。二是適宜人居城市建設(shè)中人與人之間的關(guān)系定位。城市中人與人的關(guān)系無(wú)非也是三方面：小到個(gè)體、中到群體、大到全社會(huì)。因此，在考慮城市管理任務(wù)時(shí)應(yīng)確定一個(gè)“個(gè)體安全、群體穩(wěn)定、社會(huì)和諧”的目標(biāo)定位。按照這個(gè)目標(biāo)定位要求，一要以創(chuàng)建“平安哈爾濱”為龍頭，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系、公共應(yīng)急體系、生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全的監(jiān)管體系建設(shè)。二要加快公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決好城市就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題。要不斷健全哈爾濱市的社會(huì)保障體系建設(shè)，并在完善城市最低生活保障制度和社會(huì)救助體系的同時(shí)不斷提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大大病救助范圍。三要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)存在突出矛盾的研究。協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，整合社會(huì)資源，調(diào)處社會(huì)矛盾，關(guān)注弱勢(shì)群體，把維護(hù)公平、促進(jìn)平等放到更加突出的位置，使社會(huì)各方面的訴求能得到表達(dá)、利益能得到保障、弱勢(shì)群體的困難能得到救助、社會(huì)資源能得到充分發(fā)揮。為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的軟環(huán)境平臺(tái)。
三是適宜人居城市建設(shè)中人與需求之間的關(guān)系定位。人的需求無(wú)非是物質(zhì)、精神、發(fā)展這三個(gè)層面。因此，在考慮城市綜合發(fā)展時(shí)，應(yīng)確立一個(gè)“物質(zhì)殷實(shí)、精神文明、發(fā)展可期”的目標(biāo)定位。按照這個(gè)目標(biāo)定位要求，一要全力推進(jìn)哈爾濱市“十一五”規(guī)劃綱要中提出的“三新一優(yōu)”的城市發(fā)展方略，使哈爾濱市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市財(cái)力不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活不斷改善。二是要繼續(xù)弘揚(yáng)“開(kāi)放包容、時(shí)尚活力、誠(chéng)信敬業(yè)、和諧奮進(jìn)”的哈爾濱城市精神，把其變?yōu)槿w市民的共同價(jià)值理念。并且不斷挖掘哈爾濱市特色文化，加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)加快城市文化、體育、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展好社區(qū)文化、企業(yè)文化、城區(qū)文化、縣域文化、機(jī)關(guān)事業(yè)單位文化建設(shè)活動(dòng)，不斷提高哈市人文環(huán)境與文化環(huán)境的氛圍與品位。三是要不斷增加哈爾濱市的習(xí)業(yè)場(chǎng)所，拓寬哈爾濱市就業(yè)渠道，打造哈爾濱市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從而為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的綜合保障平臺(tái)。
第三，宜居城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)把握的幾個(gè)原則。
一是堅(jiān)持科學(xué)人本、民生和諧的原則。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。三是堅(jiān)持善于挖掘、體現(xiàn)特色的原則。因此，在宜居城市建設(shè)過(guò)程中要挖掘哈爾濱市自身地域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)哈市地理特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)以冰雪文化、消夏文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市歷史傳承，大力開(kāi)發(fā)以金源文化、異域（俄羅斯、*、韓國(guó)）文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市的城市基礎(chǔ)條件，大力開(kāi)發(fā)以建筑文化、工業(yè)文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市的民俗、民風(fēng)，大力開(kāi)發(fā)以音樂(lè)文化、飲食文化為特色的城市建設(shè)。使哈爾濱更具吸引力和活力。
首先，應(yīng)從“居者”的視角，思考適宜人居的訴求內(nèi)涵。
城市居民的宜居訴求是豐富的，但基本上可歸納為以下三點(diǎn)：（1）“易居”，即要有一個(gè)設(shè)施、功能、結(jié)構(gòu)基本齊全、便捷、舒適的生活環(huán)境。對(duì)易居的訴求，首要的是要先“有居”即能否滿足不同收入群體對(duì)各類住房的需求。在此基礎(chǔ)上是“優(yōu)居”即對(duì)所居住城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能、結(jié)構(gòu)條件上的需求。如供水、供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施是否完備；交通、通訊、信息、傳媒是否便捷；供市民學(xué)習(xí)與生活、醫(yī)療與健身、購(gòu)物與其他消費(fèi)等功能是否齊全，業(yè)態(tài)布局是否合理；城市的建筑與廣場(chǎng)、街道與綠地、業(yè)區(qū)與休閑區(qū)等城市空間結(jié)構(gòu)是否舒適等。（2）“安居”，即要有一個(gè)安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。安全包括三個(gè)方面：一是城市的社會(huì)治安狀況如何。居者的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全是否能得到充分保障；二是城市的社會(huì)保障體系是否健全，居者在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等基礎(chǔ)民生方面是否能得到最低限度的保障；三是城市的公共安全機(jī)制是否完善，城市在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、重大疫情、其他公共危機(jī)等方面是否有健全的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急預(yù)案，科學(xué)的應(yīng)急機(jī)制等。（3）“康居”，即要有一個(gè)良好的人文、文化、生態(tài)及發(fā)展環(huán)境。市民的民風(fēng)、政府的作風(fēng)、城市精神的提煉與認(rèn)同，是居者對(duì)城市人文環(huán)境的主要需求；城市的文化資源、文化特色、文化底蘊(yùn)、文化氛圍，是居者對(duì)城市文化環(huán)境的重要需求；城市的基礎(chǔ)自然條件、環(huán)境治理能力、生態(tài)質(zhì)量狀況、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，是居者?duì)城市生態(tài)環(huán)境的重要需求；城市的習(xí)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件提供與機(jī)遇的可能是居者對(duì)城市發(fā)展環(huán)境的主要需求。應(yīng)該講易居、安居、康居，是居者對(duì)宜居城市的基本訴求，也是宜居城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。
其次，應(yīng)從“管者”的視角，思考適宜人居的城市建設(shè)目標(biāo)。
宜居城市的建設(shè)目標(biāo)是多面的，但在目標(biāo)定位時(shí)應(yīng)把握好三方面關(guān)系。一是適宜人居城市建設(shè)中人與自然之間的關(guān)系定位。城市中人與自然的關(guān)系無(wú)非三方面，小到人與居室，中到人與城市，大到人與生態(tài)環(huán)境。因此，在考慮城市建設(shè)任務(wù)時(shí)應(yīng)確立一個(gè)“居室滿意、城市現(xiàn)代、生態(tài)環(huán)?！钡哪繕?biāo)定位。按照這個(gè)目標(biāo)定位要求，一要繼續(xù)加大城市危房棚戶區(qū)的改造力度，規(guī)劃好商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房，特別是廉租房的建設(shè)；二要積極推進(jìn)以供水、供電、供氣、供暖為重點(diǎn)的城市民生工程建設(shè)，實(shí)施以完善環(huán)路、兩岸通達(dá)、建設(shè)快速交通體系，完善城市通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等為重點(diǎn)的城市現(xiàn)代化工程建設(shè)；三要加快以城市防洪排澇設(shè)施、垃圾污水處理、廢氣噪聲治理、城市外圍綠化屏障、城區(qū)綠化網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的城市生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的硬環(huán)境平臺(tái)。二是適宜人居城市建設(shè)中人與人之間的關(guān)系定位。城市中人與人的關(guān)系無(wú)非也是三方面：小到個(gè)體、中到群體、大到全社會(huì)。因此，在考慮城市管理任務(wù)時(shí)應(yīng)確定一個(gè)“個(gè)體安全、群體穩(wěn)定、社會(huì)和諧”的目標(biāo)定位。按照這個(gè)目標(biāo)定位要求，一要以創(chuàng)建“平安哈爾濱”為龍頭，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系、公共應(yīng)急體系、生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全的監(jiān)管體系建設(shè)。二要加快公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決好城市就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題。要不斷健全哈爾濱市的社會(huì)保障體系建設(shè)，并在完善城市最低生活保障制度和社會(huì)救助體系的同時(shí)不斷提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大大病救助范圍。三要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)存在突出矛盾的研究。協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，整合社會(huì)資源，調(diào)處社會(huì)矛盾，關(guān)注弱勢(shì)群體，把維護(hù)公平、促進(jìn)平等放到更加突出的位置，使社會(huì)各方面的訴求能得到表達(dá)、利益能得到保障、弱勢(shì)群體的困難能得到救助、社會(huì)資源能得到充分發(fā)揮。為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的軟環(huán)境平臺(tái)。
三是適宜人居城市建設(shè)中人與需求之間的關(guān)系定位。人的需求無(wú)非是物質(zhì)、精神、發(fā)展這三個(gè)層面。因此，在考慮城市綜合發(fā)展時(shí)，應(yīng)確立一個(gè)“物質(zhì)殷實(shí)、精神文明、發(fā)展可期”的目標(biāo)定位。按照這個(gè)目標(biāo)定位要求，一要全力推進(jìn)哈爾濱市“十一五”規(guī)劃綱要中提出的“三新一優(yōu)”的城市發(fā)展方略，使哈爾濱市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市財(cái)力不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活不斷改善。二是要繼續(xù)弘揚(yáng)“開(kāi)放包容、時(shí)尚活力、誠(chéng)信敬業(yè)、和諧奮進(jìn)”的哈爾濱城市精神，把其變?yōu)槿w市民的共同價(jià)值理念。并且不斷挖掘哈爾濱市特色文化，加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)加快城市文化、體育、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展好社區(qū)文化、企業(yè)文化、城區(qū)文化、縣域文化、機(jī)關(guān)事業(yè)單位文化建設(shè)活動(dòng)，不斷提高哈市人文環(huán)境與文化環(huán)境的氛圍與品位。三是要不斷增加哈爾濱市的習(xí)業(yè)場(chǎng)所，拓寬哈爾濱市就業(yè)渠道，打造哈爾濱市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從而為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的綜合保障平臺(tái)。
第三，宜居城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)把握的幾個(gè)原則。
一是堅(jiān)持科學(xué)人本、民生和諧的原則。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。三是堅(jiān)持善于挖掘、體現(xiàn)特色的原則。因此，在宜居城市建設(shè)過(guò)程中要挖掘哈爾濱市自身地域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)哈市地理特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)以冰雪文化、消夏文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市歷史傳承，大力開(kāi)發(fā)以金源文化、異域（俄羅斯、*、韓國(guó)）文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市的城市基礎(chǔ)條件，大力開(kāi)發(fā)以建筑文化、工業(yè)文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市的民俗、民風(fēng)，大力開(kāi)發(fā)以音樂(lè)文化、飲食文化為特色的城市建設(shè)。使哈爾濱更具吸引力和活力。