堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路和城鎮(zhèn)化道路，是十七大提出的要求。崇左市正處于推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀求切實(shí)有效的發(fā)展路子，對(duì)于實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展關(guān)系極大。我們要以貫徹落實(shí)十七大精神為契機(jī)，做好工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作，正確處理擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量和提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)系，走具有自身特色的工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路。
一、依托通道和邊境優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
城鎮(zhèn)化的發(fā)展要依賴(lài)工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化要加快發(fā)展首先要集聚資源。交通條件是影響產(chǎn)業(yè)集聚的最重要因素。崇左市要依托通道和邊境優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，以工業(yè)的規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
（一）依托優(yōu)勢(shì)，內(nèi)外結(jié)合，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。崇左市擁有良好的物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，具有加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。過(guò)去，由于種種原因失去了多次加快發(fā)展的機(jī)遇。現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要努力用好這些條件，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一方面要注意承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚集產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取和利用境內(nèi)關(guān)外政策支持，建立綜合保稅區(qū)，構(gòu)筑吸引資本的大磁場(chǎng)；另一方面要發(fā)揮糖錳資源優(yōu)勢(shì)，積極尋求外來(lái)資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，延長(zhǎng)糖錳產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)已落戶崇左市的企業(yè)就地繁殖新企業(yè)，提高糖錳產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮劍麻、水果、八角、松脂、林業(yè)、苦丁茶、指天椒、中草藥等地方特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑一批具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，工業(yè)化城鎮(zhèn)化要和諧共進(jìn)，就要立足當(dāng)?shù)刭Y源調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓各種經(jīng)濟(jì)要素在充分結(jié)合中涌流出有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的積極因素。崇左市當(dāng)前仍屬農(nóng)業(yè)大市和勞動(dòng)密集型城市，因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要立足市情，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)充分輻射和帶動(dòng)農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化等因素和諧統(tǒng)一，避免工業(yè)化與城鎮(zhèn)化脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合。
一是立足實(shí)際，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，以工業(yè)化帶動(dòng)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化。循序漸進(jìn)，構(gòu)架起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遞次升級(jí)的工業(yè)化格局。使產(chǎn)業(yè)附加值在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)中得到逐級(jí)提升，讓廣大農(nóng)民在服務(wù)工業(yè)發(fā)展中積累物質(zhì)基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)村在服務(wù)工業(yè)發(fā)展中向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。
二是合理布局，強(qiáng)化三產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的重要載體，是城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量。從崇左市情況看，應(yīng)該努力建設(shè)與越南北寧物流園“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，端對(duì)端”對(duì)接的崇左國(guó)際物流園，打造中國(guó)－東盟陸路大通道上的旗艦物流企業(yè)，支撐崇左市第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，輻射和帶動(dòng)金融、通訊、交通、能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，餐飲旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大量吸納就業(yè)人口，推動(dòng)城鎮(zhèn)化。
二、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，構(gòu)架城鎮(zhèn)體系，為工業(yè)化提供載體
以中心城市為龍頭，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成用地少，就業(yè)多，經(jīng)濟(jì)要素集聚能力強(qiáng)，人口分布合理的城鎮(zhèn)體系；發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)工業(yè)化提供強(qiáng)大載體。
（一）科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供空間依托。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，突出邊境型城市特點(diǎn)，以中心城市為核心，規(guī)劃出由不同等級(jí)規(guī)模，不同職能分工，相互密切聯(lián)系成有機(jī)整體的城鎮(zhèn)體系，使中心城市和各城鎮(zhèn)間有效地進(jìn)行能量交換，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，為企業(yè)限度地創(chuàng)造內(nèi)外部效益營(yíng)造良好環(huán)境，使城鎮(zhèn)體系框架能承載起由產(chǎn)業(yè)集聚而帶來(lái)人口和第三產(chǎn)業(yè)的集聚力，使工業(yè)化能以城鎮(zhèn)化為依托，建立起高效的現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系，走出一條以一批規(guī)模較大、密集效益較高的城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)化道路，為工業(yè)發(fā)展拓展空間。
（二）強(qiáng)化中心城市功能，為工業(yè)發(fā)展提供完善的服務(wù)體系。強(qiáng)化中心城市作為全市城鎮(zhèn)體系的核心地位，利用其樞紐功能實(shí)現(xiàn)與廣大腹地之間的能量互換，使其在與國(guó)內(nèi)外城市之間的競(jìng)爭(zhēng)和合作中，帶來(lái)城市發(fā)展所必需的物質(zhì)、信息等，保持全市發(fā)展的生機(jī)和活力。以中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施和人文因素的集聚助推企業(yè)的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、成本效應(yīng)和品牌效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。
（三）建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，為產(chǎn)業(yè)聚集整合地域空間。依托小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)。
一是重點(diǎn)建設(shè)好各縣城所在地的城鎮(zhèn)，使這些城鎮(zhèn)成為高效承接中心城市能量傳遞，形成有聚集規(guī)模、有自身特色的產(chǎn)業(yè)格局，成為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要依托。
二是依托交通優(yōu)勢(shì)帶來(lái)巨大人流、物流、信息流，高效集聚生產(chǎn)要素發(fā)展來(lái)料加工工業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)加工型城鎮(zhèn)。
三是依托旅游資源，建好一批休閑服務(wù)型城鎮(zhèn)，構(gòu)建完善的休閑經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，為工業(yè)化的發(fā)展?fàn)I造一流的人居環(huán)境和休閑帶。
四是依托口岸資源，以口岸和邊貿(mào)互市點(diǎn)作為對(duì)外聯(lián)系的窗口，將邊境地區(qū)的資源利用、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為地緣整合節(jié)點(diǎn)，通過(guò)培育邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)促進(jìn)口岸和邊貿(mào)城鎮(zhèn)的外向化建設(shè)及其功能增強(qiáng)，建設(shè)一批外向經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷地形成新優(yōu)勢(shì)與國(guó)際接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
五是依托礦產(chǎn)資源，整合一批傳統(tǒng)資源型城鎮(zhèn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
（四）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)發(fā)展提供高效基礎(chǔ)條件。工業(yè)發(fā)展離不開(kāi)良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施。從崇左市的情況看，加快推進(jìn)工業(yè)化，必須大力發(fā)展以中心城市為樞紐的出邊出海交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)架水陸空立體交通格局，使依托完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)和促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的集聚，共同構(gòu)成城鎮(zhèn)空間發(fā)展的點(diǎn)軸格局，以此推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
三、創(chuàng)新機(jī)制，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，為工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境
工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要和諧的環(huán)境。要通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌全局，著力解決好影響工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。
（一）創(chuàng)新機(jī)制，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。一是提高行政效率，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。以通行時(shí)間為核心內(nèi)容的政府行政效率是投資者最為關(guān)注的焦點(diǎn)，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把政府工作的著力點(diǎn)放到培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)上，真正做到知商情、明商憂、解商難，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須創(chuàng)新機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，在商業(yè)許可、土地使用手續(xù)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面提高政府服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公流程，消除無(wú)序管理，規(guī)范官員自由裁量權(quán)，縮短通行時(shí)間來(lái)提高政府行政效率。二是促進(jìn)城際合作，增強(qiáng)城市吸引力。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，城市之間競(jìng)相打破和超越行政界限，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)尋求城際合作。崇左市與泛北部灣區(qū)域內(nèi)城市以及其他城市之間，在資源要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)資本等方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，要充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)城市之間的產(chǎn)業(yè)鏈接，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成相互促進(jìn)、共同提升的城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)自身的吸引力。
（二）創(chuàng)新制度，構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)。
一是政策引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。制定土地、技術(shù)扶持、稅收等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以這些人才為核心形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局。出臺(tái)盤(pán)活民間資金的投融資政策，鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作、合伙、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等形式投資企業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。
二是長(zhǎng)短結(jié)合，妥善解決被征地農(nóng)民生活和出路問(wèn)題。一方面要解決眼前生活問(wèn)題。嚴(yán)格按政策法律發(fā)放被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)；通過(guò)擴(kuò)大基層群眾的民主權(quán)力，以村民大會(huì)集體討論方式，解決集體提留問(wèn)題。嚴(yán)格按政策法律發(fā)放被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)。另一方面要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)出路問(wèn)題。要在人居較好的地塊無(wú)償劃出國(guó)有土地作為被拆遷農(nóng)戶的永久安置點(diǎn)，并無(wú)償劃出一定面積的國(guó)有土地作為第三產(chǎn)業(yè)用地，使他們能利用征地所得和居所優(yōu)勢(shì)，積極參與經(jīng)商或務(wù)工，從而轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。
三是建章立制，有效解決進(jìn)城農(nóng)民歸屬感問(wèn)題。要推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，逐步消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住的體制性障礙。創(chuàng)新戶籍制度，打破戶籍限制，讓農(nóng)民工享受到基本的社會(huì)保障和城市公共服務(wù)，使農(nóng)民工和其他職工同工同酬同權(quán)，在城市安居樂(lè)業(yè)。建立惠及農(nóng)民工的公共服務(wù)體制，建立就業(yè)保障機(jī)制，為進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)提供服務(wù)；健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。定期開(kāi)展農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。總之，要在平等的基礎(chǔ)上創(chuàng)造進(jìn)城農(nóng)民與城市居民融洽相處的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)城市社會(huì)安定和諧發(fā)展。
一、依托通道和邊境優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
城鎮(zhèn)化的發(fā)展要依賴(lài)工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化要加快發(fā)展首先要集聚資源。交通條件是影響產(chǎn)業(yè)集聚的最重要因素。崇左市要依托通道和邊境優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，以工業(yè)的規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
（一）依托優(yōu)勢(shì)，內(nèi)外結(jié)合，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。崇左市擁有良好的物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，具有加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。過(guò)去，由于種種原因失去了多次加快發(fā)展的機(jī)遇。現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要努力用好這些條件，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一方面要注意承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚集產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取和利用境內(nèi)關(guān)外政策支持，建立綜合保稅區(qū)，構(gòu)筑吸引資本的大磁場(chǎng)；另一方面要發(fā)揮糖錳資源優(yōu)勢(shì)，積極尋求外來(lái)資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，延長(zhǎng)糖錳產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)已落戶崇左市的企業(yè)就地繁殖新企業(yè)，提高糖錳產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮劍麻、水果、八角、松脂、林業(yè)、苦丁茶、指天椒、中草藥等地方特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑一批具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，工業(yè)化城鎮(zhèn)化要和諧共進(jìn)，就要立足當(dāng)?shù)刭Y源調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓各種經(jīng)濟(jì)要素在充分結(jié)合中涌流出有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的積極因素。崇左市當(dāng)前仍屬農(nóng)業(yè)大市和勞動(dòng)密集型城市，因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要立足市情，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)充分輻射和帶動(dòng)農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化等因素和諧統(tǒng)一，避免工業(yè)化與城鎮(zhèn)化脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合。
一是立足實(shí)際，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，以工業(yè)化帶動(dòng)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化。循序漸進(jìn)，構(gòu)架起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遞次升級(jí)的工業(yè)化格局。使產(chǎn)業(yè)附加值在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)中得到逐級(jí)提升，讓廣大農(nóng)民在服務(wù)工業(yè)發(fā)展中積累物質(zhì)基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)村在服務(wù)工業(yè)發(fā)展中向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。
二是合理布局，強(qiáng)化三產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的重要載體，是城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量。從崇左市情況看，應(yīng)該努力建設(shè)與越南北寧物流園“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，端對(duì)端”對(duì)接的崇左國(guó)際物流園，打造中國(guó)－東盟陸路大通道上的旗艦物流企業(yè)，支撐崇左市第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，輻射和帶動(dòng)金融、通訊、交通、能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，餐飲旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大量吸納就業(yè)人口，推動(dòng)城鎮(zhèn)化。
二、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，構(gòu)架城鎮(zhèn)體系，為工業(yè)化提供載體
以中心城市為龍頭，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成用地少，就業(yè)多，經(jīng)濟(jì)要素集聚能力強(qiáng)，人口分布合理的城鎮(zhèn)體系；發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)工業(yè)化提供強(qiáng)大載體。
（一）科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供空間依托。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，突出邊境型城市特點(diǎn)，以中心城市為核心，規(guī)劃出由不同等級(jí)規(guī)模，不同職能分工，相互密切聯(lián)系成有機(jī)整體的城鎮(zhèn)體系，使中心城市和各城鎮(zhèn)間有效地進(jìn)行能量交換，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，為企業(yè)限度地創(chuàng)造內(nèi)外部效益營(yíng)造良好環(huán)境，使城鎮(zhèn)體系框架能承載起由產(chǎn)業(yè)集聚而帶來(lái)人口和第三產(chǎn)業(yè)的集聚力，使工業(yè)化能以城鎮(zhèn)化為依托，建立起高效的現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系，走出一條以一批規(guī)模較大、密集效益較高的城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)化道路，為工業(yè)發(fā)展拓展空間。
（二）強(qiáng)化中心城市功能，為工業(yè)發(fā)展提供完善的服務(wù)體系。強(qiáng)化中心城市作為全市城鎮(zhèn)體系的核心地位，利用其樞紐功能實(shí)現(xiàn)與廣大腹地之間的能量互換，使其在與國(guó)內(nèi)外城市之間的競(jìng)爭(zhēng)和合作中，帶來(lái)城市發(fā)展所必需的物質(zhì)、信息等，保持全市發(fā)展的生機(jī)和活力。以中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施和人文因素的集聚助推企業(yè)的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、成本效應(yīng)和品牌效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。
（三）建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，為產(chǎn)業(yè)聚集整合地域空間。依托小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)。
一是重點(diǎn)建設(shè)好各縣城所在地的城鎮(zhèn)，使這些城鎮(zhèn)成為高效承接中心城市能量傳遞，形成有聚集規(guī)模、有自身特色的產(chǎn)業(yè)格局，成為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要依托。
二是依托交通優(yōu)勢(shì)帶來(lái)巨大人流、物流、信息流，高效集聚生產(chǎn)要素發(fā)展來(lái)料加工工業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)加工型城鎮(zhèn)。
三是依托旅游資源，建好一批休閑服務(wù)型城鎮(zhèn)，構(gòu)建完善的休閑經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，為工業(yè)化的發(fā)展?fàn)I造一流的人居環(huán)境和休閑帶。
四是依托口岸資源，以口岸和邊貿(mào)互市點(diǎn)作為對(duì)外聯(lián)系的窗口，將邊境地區(qū)的資源利用、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為地緣整合節(jié)點(diǎn)，通過(guò)培育邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)促進(jìn)口岸和邊貿(mào)城鎮(zhèn)的外向化建設(shè)及其功能增強(qiáng)，建設(shè)一批外向經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷地形成新優(yōu)勢(shì)與國(guó)際接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
五是依托礦產(chǎn)資源，整合一批傳統(tǒng)資源型城鎮(zhèn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
（四）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)發(fā)展提供高效基礎(chǔ)條件。工業(yè)發(fā)展離不開(kāi)良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施。從崇左市的情況看，加快推進(jìn)工業(yè)化，必須大力發(fā)展以中心城市為樞紐的出邊出海交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)架水陸空立體交通格局，使依托完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)和促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的集聚，共同構(gòu)成城鎮(zhèn)空間發(fā)展的點(diǎn)軸格局，以此推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
三、創(chuàng)新機(jī)制，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，為工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境
工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要和諧的環(huán)境。要通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌全局，著力解決好影響工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。
（一）創(chuàng)新機(jī)制，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。一是提高行政效率，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。以通行時(shí)間為核心內(nèi)容的政府行政效率是投資者最為關(guān)注的焦點(diǎn)，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把政府工作的著力點(diǎn)放到培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)上，真正做到知商情、明商憂、解商難，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須創(chuàng)新機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，在商業(yè)許可、土地使用手續(xù)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面提高政府服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公流程，消除無(wú)序管理，規(guī)范官員自由裁量權(quán)，縮短通行時(shí)間來(lái)提高政府行政效率。二是促進(jìn)城際合作，增強(qiáng)城市吸引力。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，城市之間競(jìng)相打破和超越行政界限，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)尋求城際合作。崇左市與泛北部灣區(qū)域內(nèi)城市以及其他城市之間，在資源要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)資本等方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，要充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)城市之間的產(chǎn)業(yè)鏈接，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成相互促進(jìn)、共同提升的城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)自身的吸引力。
（二）創(chuàng)新制度，構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)。
一是政策引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。制定土地、技術(shù)扶持、稅收等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以這些人才為核心形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局。出臺(tái)盤(pán)活民間資金的投融資政策，鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作、合伙、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等形式投資企業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。
二是長(zhǎng)短結(jié)合，妥善解決被征地農(nóng)民生活和出路問(wèn)題。一方面要解決眼前生活問(wèn)題。嚴(yán)格按政策法律發(fā)放被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)；通過(guò)擴(kuò)大基層群眾的民主權(quán)力，以村民大會(huì)集體討論方式，解決集體提留問(wèn)題。嚴(yán)格按政策法律發(fā)放被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)。另一方面要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)出路問(wèn)題。要在人居較好的地塊無(wú)償劃出國(guó)有土地作為被拆遷農(nóng)戶的永久安置點(diǎn)，并無(wú)償劃出一定面積的國(guó)有土地作為第三產(chǎn)業(yè)用地，使他們能利用征地所得和居所優(yōu)勢(shì)，積極參與經(jīng)商或務(wù)工，從而轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。
三是建章立制，有效解決進(jìn)城農(nóng)民歸屬感問(wèn)題。要推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，逐步消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住的體制性障礙。創(chuàng)新戶籍制度，打破戶籍限制，讓農(nóng)民工享受到基本的社會(huì)保障和城市公共服務(wù)，使農(nóng)民工和其他職工同工同酬同權(quán)，在城市安居樂(lè)業(yè)。建立惠及農(nóng)民工的公共服務(wù)體制，建立就業(yè)保障機(jī)制，為進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)提供服務(wù)；健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。定期開(kāi)展農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。總之，要在平等的基礎(chǔ)上創(chuàng)造進(jìn)城農(nóng)民與城市居民融洽相處的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)城市社會(huì)安定和諧發(fā)展。