北京市5號(hào)線地鐵全線通車后不久，最近從北京市交通委再次傳來令人振奮的消息：亦莊輕軌將于年內(nèi)動(dòng)工，2010年竣工通車。規(guī)劃顯示，亦莊線路將北連地鐵5號(hào)、10號(hào)線，南與京津城際軌道銜接換乘。從功能上看，亦莊輕軌將成為一條典型的交通導(dǎo)向發(fā)展型線路（TOD）。該條線路的修建將引導(dǎo)商務(wù)、物流、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)及就業(yè)人口向京津塘高速以東地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)和引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決新城與中心城之間的交通需求，同時(shí)加速北京東南部地區(qū)的發(fā)展。據(jù)了解，在本次規(guī)劃中最引人注意的是，線路周邊預(yù)留了大量保障性住房建設(shè)用地，同時(shí)也設(shè)計(jì)了未來沿線的商業(yè)、文化等公共設(shè)施的空間。
TOD軌道交通初嘗勝果
TOD是指“以交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式(TransitOrientedDevelopment)”，是實(shí)現(xiàn)以公共交通為主體的城市綜合交通系統(tǒng)的重要途經(jīng)，其核心內(nèi)容是沿公共汽車和軌道交通線路站點(diǎn)發(fā)展新的社區(qū)。交通線路沿線的土地使用突出混合特征，社區(qū)內(nèi)將居住、商業(yè)、辦公區(qū)、公共空間融為一體，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源型的住區(qū)發(fā)展模式。因此，TOD模式不僅可以緩解城市交通壓力，還可以使交通建設(shè)與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。
目前，北京地鐵全線日均客運(yùn)量約為250萬人次，其中新開通不久的5號(hào)線日均客運(yùn)量約為40萬人次，而原有4條線客流平均增長三成以上。而根據(jù)規(guī)劃，到2010年，地鐵奧運(yùn)支線、軌道交通機(jī)場(chǎng)線和亦莊輕軌的建設(shè)將陸續(xù)完工，軌道交通將成為北京城市公共交通體系的主要骨架。軌道交通不但將為主城區(qū)交通化解大量的壓力，其沿線土地也將被大大提升開發(fā)價(jià)值。
目前，建成地鐵運(yùn)營的城市有北京、上海、廣州和天津、深圳。從效果來看，軌道交通確實(shí)能夠緩解城市交通的緊張狀況，發(fā)展軌道交通是引導(dǎo)和實(shí)踐城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。據(jù)了解，目前全國有意建設(shè)、正在施工和準(zhǔn)備上報(bào)立項(xiàng)的城市已經(jīng)超過了20個(gè)。
但是，值得注意的是，地鐵造價(jià)高昂，必將是政府一個(gè)很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而地鐵經(jīng)營如何實(shí)現(xiàn)盈利，是一個(gè)全球性難題。因此，并不是所有的城市都適合以修建軌道交通的方式解決問題，更多的則應(yīng)該選擇公共汽車線路的方式。
TOD推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展
近些年來，一些城市出現(xiàn)老城區(qū)道路修繕改造難以及新興住宅區(qū)配套道路滯后等問題，同時(shí)人口規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致的交通擁擠已經(jīng)成為北京等主要大中型城市發(fā)展的主要障礙，單純地增加道路供給的方法已難以跟上汽車增長的速度。另外，由于在城市規(guī)劃和交通路網(wǎng)的建設(shè)中難免存在失誤和難以預(yù)見的問題，導(dǎo)致道路資源使用的低效。
TOD模式首先強(qiáng)調(diào)的就是倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展公共交通，同時(shí)在客觀上引導(dǎo)和控制小汽車的使用及增長。然而，傳統(tǒng)的公交規(guī)劃往往忽略了交通對(duì)于土地利用的反饋?zhàn)饔?。城市交通作為整個(gè)城市的骨架，對(duì)土地利用的影響主要在于城市經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)等活動(dòng)對(duì)方便的交通條件的依存性，所以，沿交通線發(fā)展是城市發(fā)展中的普遍現(xiàn)象。隨后，以公交為主導(dǎo)的城市交通發(fā)展模式可以逐步引導(dǎo)城市發(fā)展由自由蔓延轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行母窬?。因此，TOD被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段，它的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)沿線土地利用的總體規(guī)劃和管理，整合土地利用規(guī)劃與交通系統(tǒng)規(guī)劃。
TOD應(yīng)成為引導(dǎo)城市發(fā)展的新思路
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和城市建設(shè)的加速發(fā)展，我國主要城市都面臨著人口規(guī)模擴(kuò)大、交通擁堵等問題。如何有效利用有限的城市土地資源，避免在城市建設(shè)上造成浪費(fèi)；如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)階段的關(guān)鍵問題。
由于道路面積的供給是有限的，優(yōu)先發(fā)展公共交通應(yīng)當(dāng)成為首選。但是，由于我國許多城市的總體規(guī)劃沒能很好地綜合考慮交通系統(tǒng)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，呈現(xiàn)出自由蔓延的發(fā)展趨勢(shì)。這種發(fā)展模式不利于公共交通線路的規(guī)劃設(shè)置，間接推動(dòng)了小汽車數(shù)量的增長。另外，由于城市公交系統(tǒng)建設(shè)還不盡完善，公交專用線和快速公交在短時(shí)間內(nèi)難以普及，以及交通堵塞等問題都制約著市民的出行。
因此，如何將稀缺的土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃與配置，如何避免城市新區(qū)重蹈覆轍，需要一種新的思路。目前，優(yōu)先發(fā)展公共交通成為眾多大城市政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，而軌道交通已經(jīng)成為一種成功的范例。同時(shí)，我們應(yīng)該注意到，不能僅僅將軌道交通作為改善城市交通的惟一公益性設(shè)施。更重要的是使優(yōu)先公交的思想深入人心，同時(shí)使TOD模式能夠結(jié)合城市特點(diǎn)，成為引導(dǎo)城市發(fā)展、改善城市交通狀況的一種思路。
TOD軌道交通初嘗勝果
TOD是指“以交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式(TransitOrientedDevelopment)”，是實(shí)現(xiàn)以公共交通為主體的城市綜合交通系統(tǒng)的重要途經(jīng)，其核心內(nèi)容是沿公共汽車和軌道交通線路站點(diǎn)發(fā)展新的社區(qū)。交通線路沿線的土地使用突出混合特征，社區(qū)內(nèi)將居住、商業(yè)、辦公區(qū)、公共空間融為一體，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源型的住區(qū)發(fā)展模式。因此，TOD模式不僅可以緩解城市交通壓力，還可以使交通建設(shè)與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。
目前，北京地鐵全線日均客運(yùn)量約為250萬人次，其中新開通不久的5號(hào)線日均客運(yùn)量約為40萬人次，而原有4條線客流平均增長三成以上。而根據(jù)規(guī)劃，到2010年，地鐵奧運(yùn)支線、軌道交通機(jī)場(chǎng)線和亦莊輕軌的建設(shè)將陸續(xù)完工，軌道交通將成為北京城市公共交通體系的主要骨架。軌道交通不但將為主城區(qū)交通化解大量的壓力，其沿線土地也將被大大提升開發(fā)價(jià)值。
目前，建成地鐵運(yùn)營的城市有北京、上海、廣州和天津、深圳。從效果來看，軌道交通確實(shí)能夠緩解城市交通的緊張狀況，發(fā)展軌道交通是引導(dǎo)和實(shí)踐城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。據(jù)了解，目前全國有意建設(shè)、正在施工和準(zhǔn)備上報(bào)立項(xiàng)的城市已經(jīng)超過了20個(gè)。
但是，值得注意的是，地鐵造價(jià)高昂，必將是政府一個(gè)很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而地鐵經(jīng)營如何實(shí)現(xiàn)盈利，是一個(gè)全球性難題。因此，并不是所有的城市都適合以修建軌道交通的方式解決問題，更多的則應(yīng)該選擇公共汽車線路的方式。
TOD推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展
近些年來，一些城市出現(xiàn)老城區(qū)道路修繕改造難以及新興住宅區(qū)配套道路滯后等問題，同時(shí)人口規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致的交通擁擠已經(jīng)成為北京等主要大中型城市發(fā)展的主要障礙，單純地增加道路供給的方法已難以跟上汽車增長的速度。另外，由于在城市規(guī)劃和交通路網(wǎng)的建設(shè)中難免存在失誤和難以預(yù)見的問題，導(dǎo)致道路資源使用的低效。
TOD模式首先強(qiáng)調(diào)的就是倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展公共交通，同時(shí)在客觀上引導(dǎo)和控制小汽車的使用及增長。然而，傳統(tǒng)的公交規(guī)劃往往忽略了交通對(duì)于土地利用的反饋?zhàn)饔?。城市交通作為整個(gè)城市的骨架，對(duì)土地利用的影響主要在于城市經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)等活動(dòng)對(duì)方便的交通條件的依存性，所以，沿交通線發(fā)展是城市發(fā)展中的普遍現(xiàn)象。隨后，以公交為主導(dǎo)的城市交通發(fā)展模式可以逐步引導(dǎo)城市發(fā)展由自由蔓延轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行母窬?。因此，TOD被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段，它的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)沿線土地利用的總體規(guī)劃和管理，整合土地利用規(guī)劃與交通系統(tǒng)規(guī)劃。
TOD應(yīng)成為引導(dǎo)城市發(fā)展的新思路
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和城市建設(shè)的加速發(fā)展，我國主要城市都面臨著人口規(guī)模擴(kuò)大、交通擁堵等問題。如何有效利用有限的城市土地資源，避免在城市建設(shè)上造成浪費(fèi)；如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)階段的關(guān)鍵問題。
由于道路面積的供給是有限的，優(yōu)先發(fā)展公共交通應(yīng)當(dāng)成為首選。但是，由于我國許多城市的總體規(guī)劃沒能很好地綜合考慮交通系統(tǒng)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，呈現(xiàn)出自由蔓延的發(fā)展趨勢(shì)。這種發(fā)展模式不利于公共交通線路的規(guī)劃設(shè)置，間接推動(dòng)了小汽車數(shù)量的增長。另外，由于城市公交系統(tǒng)建設(shè)還不盡完善，公交專用線和快速公交在短時(shí)間內(nèi)難以普及，以及交通堵塞等問題都制約著市民的出行。
因此，如何將稀缺的土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃與配置，如何避免城市新區(qū)重蹈覆轍，需要一種新的思路。目前，優(yōu)先發(fā)展公共交通成為眾多大城市政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，而軌道交通已經(jīng)成為一種成功的范例。同時(shí)，我們應(yīng)該注意到，不能僅僅將軌道交通作為改善城市交通的惟一公益性設(shè)施。更重要的是使優(yōu)先公交的思想深入人心，同時(shí)使TOD模式能夠結(jié)合城市特點(diǎn)，成為引導(dǎo)城市發(fā)展、改善城市交通狀況的一種思路。