長沙新區(qū)為何選擇了大河西戰(zhàn)略決策側(cè)記

字號(hào):

長沙市委為何要推出這一重大戰(zhàn)略決策?如何實(shí)施這一戰(zhàn)略決策?這一戰(zhàn)略決策對(duì)長沙的未來發(fā)展有何重大的意義?我們了解到,市委的這一決策極其慎重,在去年12月27日的市委常委會(huì)前,市有關(guān)部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,拿出了建設(shè)“長沙新區(qū)”的規(guī)劃選址比較分析報(bào)告。
     該報(bào)告綜合分析了選擇大河西作為“長沙新區(qū)”的關(guān)鍵原因。一是區(qū)位因素,包括遠(yuǎn)景發(fā)展?jié)摿Α?duì)城市空間結(jié)構(gòu)的影響、輻射帶動(dòng)能力;二是現(xiàn)狀,包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);三是成本因素,包括拆遷成本、基礎(chǔ)設(shè)施投資、基本農(nóng)田占用及規(guī)劃國土審批難度;四是環(huán)境承載能力;五是行政協(xié)調(diào)及區(qū)劃調(diào)整的難度;六是決策風(fēng)險(xiǎn)等因素。綜合以上情況,相關(guān)部門提出了北、西、東三套方案供選擇。北方案范圍北至長沙市界,包括開福區(qū)、望城縣、長沙縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn);西方案東起湘江西岸,包括望城縣、寧鄉(xiāng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn);東方案主要在城東長沙縣境內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
     常委會(huì)上,多數(shù)與會(huì)人員提出,加快發(fā)展大河西的條件已經(jīng)具備,傾向于發(fā)展大河西。省委常委、市委書記陳潤兒在認(rèn)真聽取意見后表示,建設(shè)“長沙新區(qū)”,就是要根據(jù)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求,打造“兩型社會(huì)”的先導(dǎo)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、適宜人居的新城區(qū)和支撐發(fā)展的增長極,使之成為長沙帶動(dòng)全省、輻射全國、對(duì)接全球的發(fā)展平臺(tái)。綜合起來,發(fā)展大河西具有以下比較優(yōu)勢(shì)。
     一是基礎(chǔ)。河西地區(qū)聚集了眾多高新技術(shù)骨干企業(yè),具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);依托眾多高校,具有卓越的人才基礎(chǔ);水、電齊備,具有完善的設(shè)施基礎(chǔ)。二是空間。從湘江西岸直至寧鄉(xiāng)縣城,是一片微丘地帶,生態(tài)環(huán)境好,基本農(nóng)田少,發(fā)展空間大。三是成本。比較長沙其他區(qū)域,河西開發(fā)建設(shè)成本較低。四是要素。河西地區(qū)的技術(shù)、土地、金融、創(chuàng)新要素相對(duì)齊全。五是效益。大河西位于城市東西向發(fā)展軸上,有利于城市均衡發(fā)展,同時(shí)聯(lián)系寧鄉(xiāng)、望城,對(duì)接湘潭,形成湘江西線產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)長株潭的向心發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)與益陽、常德對(duì)接。大河西地區(qū)以連南接北的區(qū)位、科研院所的資源、岳麓名山的影響,集聚輻射效應(yīng)強(qiáng),發(fā)展綜合效益大。
    百姓期待
     城市的繁華 鄉(xiāng)村的空氣
     “長沙新區(qū)!”當(dāng)轉(zhuǎn)述市委關(guān)于“建設(shè)大河西,打造先導(dǎo)區(qū)”的決策時(shí),眾多市民在意外之余,更多的是欣喜。
     “如果我們這里成了‘長沙新區(qū)’,我就是城里人了吧?”望城縣雷鋒鎮(zhèn)村民劉何對(duì)此充滿期待。今年32歲的他早在幾年前就在芙蓉區(qū)某工地打工,當(dāng)聽到記者問對(duì)“長沙新區(qū)”有何想法時(shí),他口里立刻蹦出了這個(gè)問題。
     記者昨日從相關(guān)部門獲悉,新區(qū)居民將在包括低保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)、就學(xué)方面享受一系列“市民待遇”。
     “是不是我們將來更繁華,更像個(gè)大城區(qū)?”對(duì)于目前居住在“麓谷”某醫(yī)藥企業(yè)宿舍樓的徐晨來說,她有著種種憧憬。她相信,新區(qū)將既有城市的繁榮,還有鄉(xiāng)村的新鮮空氣。
    相關(guān)鏈接
     天津?yàn)I海新區(qū)1994年開始建設(shè),2006年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),目前新區(qū)面積2270平方公里,海岸線153公里,人口145萬。功能定位于我國北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。
     沈陽沈北新區(qū)2006年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立行政區(qū),現(xiàn)為遼寧省綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),區(qū)域面積1098平方公里,人口40萬。新區(qū)立足于建設(shè)創(chuàng)新沈北、生態(tài)沈北、文化沈北和宜居沈北,力爭用10年左右時(shí)間,再造一座新沈陽。
     成都市轄9區(qū)4市6縣,土地總面積1.24萬平方公里,城市建成區(qū)面積285平方公里,市區(qū)人口497萬。2007年6月,經(jīng)國務(wù)院同意批準(zhǔn)設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
     他山之石
     借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)鑄長沙特色
     2007年12月17日一22日,市委常委、副市長謝建輝率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴天津?yàn)I海新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)、成都市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
     努力爭取更大政策支持
     長沙市政府考察團(tuán)在赴天津、沈陽、成都的考察報(bào)告中建議:“推進(jìn)長沙新區(qū)的開發(fā)建設(shè),既要認(rèn)真借鑒兄弟城市的成功經(jīng)驗(yàn),又要堅(jiān)持從長沙的實(shí)際出發(fā),走出一條具有長沙特色的新區(qū)開發(fā)建設(shè)之路。
     報(bào)告中指出,建設(shè)長沙新區(qū),首先要大膽創(chuàng)新、先行先試。對(duì)于長沙來說,新區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)開拓性的工作,沒有現(xiàn)成的路子可走。既要在發(fā)展理念上解放思想,更要在操作層面上大膽創(chuàng)新。
     “從考察的幾個(gè)城市來看,他們一方面注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),一方面注重政策支持?!眻?bào)告認(rèn)為,“長沙新區(qū)”要充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用。同時(shí)應(yīng)在充分利用長株潭城市群被國家列為“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一政策的基礎(chǔ)上,努力爭取國家、省里更大的政策支持,以加快新區(qū)發(fā)展。
     報(bào)告還建議參照成都市建立科學(xué)發(fā)展研究院的作法,聘請(qǐng)一些知名專家擔(dān)任研究員,對(duì)新區(qū)建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行深入研究,提出科學(xué)的行之有效的對(duì)策建議,及時(shí)*新區(qū)建設(shè)可能遇到的難題,確保新區(qū)建設(shè)又好又快地順利推進(jìn)。
     “沈北新區(qū)”的啟示
     昨日,在連線沈陽市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的同時(shí),從沈北新區(qū)的規(guī)劃動(dòng)因可以了解“長沙新區(qū)”的由來,并預(yù)見“長沙新區(qū)”的未來。
     沈陽市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“沈北新區(qū)”的規(guī)劃首當(dāng)其沖的還是經(jīng)濟(jì)原因。沈陽要全面實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興、加快建設(shè)東北地區(qū)中心城市、經(jīng)濟(jì)總量力爭進(jìn)入全國副省級(jí)城市“第一集團(tuán)”三大戰(zhàn)略目標(biāo),無論是增加經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大城市人口規(guī)模、提高人居環(huán)境和城市質(zhì)量,還是加快城市化進(jìn)程,都有很長的路要走。
     此外在承接項(xiàng)目、完善城市功能、加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等方面,沈陽已經(jīng)感到空間的狹小?!笆濉逼陂g,沈陽市不斷拓展城市發(fā)展空間,使城區(qū)面積由原來的200多平方公里擴(kuò)展到310平方公里。經(jīng)過5年時(shí)間,沈陽現(xiàn)時(shí)已經(jīng)沒有足夠的空間來滿足日益增多的投資需求。
     至關(guān)重要的一點(diǎn)是,沈陽市目前正按照國務(wù)院的要求進(jìn)行新一輪的城市總體規(guī)劃修編。有鑒于上世紀(jì)80年代的深圳建設(shè),90年代的上海浦東建設(shè)和天津正在開發(fā)的濱海新區(qū)、廣州在建的南沙新區(qū),重新規(guī)劃城市發(fā)展空間,按照國家政策,經(jīng)過報(bào)批之后,沈陽市可以利用比較充足的建設(shè)用地,推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的升級(jí)。
     這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“長沙新區(qū)”對(duì)長沙的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首先,城市的土地供應(yīng)將有所增加,這不僅使長沙的發(fā)展空間擴(kuò)大,而且將對(duì)房價(jià)穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響,老百姓將從中得到實(shí)惠。其次,近郊農(nóng)村盡管不能在短時(shí)間內(nèi)城市化,但是在子女基本素質(zhì)、生存技能的提高方面,應(yīng)該為進(jìn)城并適應(yīng)城市生活進(jìn)行準(zhǔn)備。
     專家評(píng)點(diǎn)
     長沙未來發(fā)展樣板
     “長沙市委決策建設(shè)‘長沙新區(qū)’,大大擴(kuò)展了長沙的發(fā)展空間?!弊蛉眨姓f(xié)委員,北京大學(xué)企業(yè)研究中心顧問,中南大學(xué)企業(yè)文化研究中心主任、MBA導(dǎo)師,湖南王林管理顧問有限公司董事長王林接受本報(bào)采訪時(shí),對(duì)建設(shè)“長沙新區(qū)”如是評(píng)價(jià)。
     去年底,長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。日前,長沙在探索“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)踐中邁出重要一步,長沙市委常委會(huì)議進(jìn)行專題研究,作出了“建設(shè)大河西,打造先導(dǎo)區(qū)”的部署。
     “這樣一個(gè)新區(qū),對(duì)于長沙來說便于統(tǒng)一布局,整體籌劃。長沙發(fā)展的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大?!蓖趿终J(rèn)為,長株潭城市群獲批“兩型社會(huì)”,是“試驗(yàn)區(qū)”?!俺晒κ墙?jīng)驗(yàn),失敗了也可從中及時(shí)總結(jié)吸取教訓(xùn)。這樣一個(gè)新區(qū)將給長沙未來的發(fā)展提供樣板?!蓖趿终f。
     王林認(rèn)為,在長沙河西的大片區(qū)域建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先導(dǎo)區(qū),這肯定是多方面綜合考量的結(jié)果,但該區(qū)域聚集了如中南大學(xué)、湖南大學(xué)等一批高校及科研院所,長沙大學(xué)城就在此地是不可忽視的因素。而且此地有高新區(qū)、岳麓山,該區(qū)域有很大的發(fā)展空間?!耙院蟾咝庐a(chǎn)業(yè)將會(huì)進(jìn)一步做大做強(qiáng),這樣也有助于‘兩型社會(huì)’試驗(yàn)。”王林說。