中國正在經(jīng)歷的城市化進程,無論規(guī)模還是速度,都是人類歷前所未有的。過去十年中國城市以年均百分之十的速度擴張。一九七八年到二零零四年,中國城鎮(zhèn)化水平由百分之十七點九提高到百分之四十一點八,城市人口由一點七億增加到五點四億。到本世紀中葉,為了支撐中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進程,中國城市化率將提高到百分之七十五左右。中國將用幾十年時間,完成西方發(fā)達國家三、四百年完成的城市化過程。
在此間舉行的“二00五‘城市可持續(xù)發(fā)展南寧國際會議”上,中國的城市化與城市可持續(xù)發(fā)展成為熱門話題。
在充分肯定中國城市化成果的同時,專家們也坦陳:非自然集聚、未經(jīng)充分競爭的中國城市化,凸顯出眾多人為因素,遭遇了許多前所未有的問題,而這些問題與西方后工業(yè)時代“城市病”有很大差異。
中國總共有六百六十一個大、中、小城市,其中有一百多個提出要建國際化的大都市或國際化城市;國家根據(jù)城市人口規(guī)模對用地進行審批,于是地方政府“跑部錢進”變成了“跑部要城市人口規(guī)模指標”;一些城市追求城市變大、變新、變洋,盲目對文脈之本、風貌特色的老城區(qū)進行成片改造;大廣場、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國。地方政府把城市“做大作強”的沖動與中央實施的控制沖突凸顯。
與此同時,翻開中國各城市以往的規(guī)劃文件與實際發(fā)展狀況相對照,不難發(fā)現(xiàn),突破“土地利用總體規(guī)劃”的用地指標現(xiàn)象十分普遍和突出?!皳Q一屆政府換一張規(guī)劃”在不少城市不足為奇,于是出現(xiàn)了規(guī)劃趕不上變化的尷尬。有專家驚呼:規(guī)劃錯誤就會導致建設錯誤,而建設的錯誤將是難以彌補的!
中國建設部副部長仇保興把中國城市化過程遭遇的種種失衡、無序現(xiàn)象歸結為幾個方面:搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保惫囊?guī)劃調整,寅吃卯糧的圈地運動,脆弱資源的過度開發(fā),盲目布局的基礎設施,雜亂無章的城郊用地,任意肢解的城鄉(xiāng)規(guī)劃,屢禁不止的違法建筑等等。
城市化發(fā)展不當,勢必導致三方面的損失:資源的巨大浪費;居民生活質量下降;商務成本上升進而導致競爭力的喪失。
有專家算了一筆帳:一九九六年至二00三年中國耕地減少一億畝,其中建設占地二千二百四十萬畝。到二0三0年中國人口將達到十六億,根據(jù)中國的糧食需求和目前城市土地利用方式、強度計算,到二0三0年建設占用耕地的極限是一點五億畝,而城市化需要占地四億畝!當前的城市化方式將在中國無法持續(xù)。
有專家擔心,中國正在進行的城市化建設,要把現(xiàn)代的賬單甩給后代去付。
如何解決人口、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,成為中國城市化不能回避的嚴峻挑戰(zhàn)。中國建設部副部長劉志峰表示,推進城市可持續(xù)發(fā)展,是中國的必然選擇。中國科學院院士、工程院院士吳良鏞亦表示,中國的城鎮(zhèn)化不能單純走西方道路,城市分散、汽車化、郊區(qū)化、摩天大樓等城市化模式不僅自身矛盾重重,中國也學不起。
中共十六屆五中全會,對中國“十一五”期間的城市化發(fā)展道路做出了選擇,明確提出了“堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”的戰(zhàn)略。
有專家指出,中國必須學會讓市場的力量來調節(jié)城市規(guī)模,長期以來形成的在城市化方面嚴重排斥和否定市場機制作用的傾向,如規(guī)劃城市規(guī)模、左右人口和資金等生產(chǎn)要素的流向等,必須改變。同時,必須建立起以“發(fā)展克服城市病”、以“規(guī)劃減少城市病”、以“管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。
在此間舉行的“二00五‘城市可持續(xù)發(fā)展南寧國際會議”上,中國的城市化與城市可持續(xù)發(fā)展成為熱門話題。
在充分肯定中國城市化成果的同時,專家們也坦陳:非自然集聚、未經(jīng)充分競爭的中國城市化,凸顯出眾多人為因素,遭遇了許多前所未有的問題,而這些問題與西方后工業(yè)時代“城市病”有很大差異。
中國總共有六百六十一個大、中、小城市,其中有一百多個提出要建國際化的大都市或國際化城市;國家根據(jù)城市人口規(guī)模對用地進行審批,于是地方政府“跑部錢進”變成了“跑部要城市人口規(guī)模指標”;一些城市追求城市變大、變新、變洋,盲目對文脈之本、風貌特色的老城區(qū)進行成片改造;大廣場、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國。地方政府把城市“做大作強”的沖動與中央實施的控制沖突凸顯。
與此同時,翻開中國各城市以往的規(guī)劃文件與實際發(fā)展狀況相對照,不難發(fā)現(xiàn),突破“土地利用總體規(guī)劃”的用地指標現(xiàn)象十分普遍和突出?!皳Q一屆政府換一張規(guī)劃”在不少城市不足為奇,于是出現(xiàn)了規(guī)劃趕不上變化的尷尬。有專家驚呼:規(guī)劃錯誤就會導致建設錯誤,而建設的錯誤將是難以彌補的!
中國建設部副部長仇保興把中國城市化過程遭遇的種種失衡、無序現(xiàn)象歸結為幾個方面:搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保惫囊?guī)劃調整,寅吃卯糧的圈地運動,脆弱資源的過度開發(fā),盲目布局的基礎設施,雜亂無章的城郊用地,任意肢解的城鄉(xiāng)規(guī)劃,屢禁不止的違法建筑等等。
城市化發(fā)展不當,勢必導致三方面的損失:資源的巨大浪費;居民生活質量下降;商務成本上升進而導致競爭力的喪失。
有專家算了一筆帳:一九九六年至二00三年中國耕地減少一億畝,其中建設占地二千二百四十萬畝。到二0三0年中國人口將達到十六億,根據(jù)中國的糧食需求和目前城市土地利用方式、強度計算,到二0三0年建設占用耕地的極限是一點五億畝,而城市化需要占地四億畝!當前的城市化方式將在中國無法持續(xù)。
有專家擔心,中國正在進行的城市化建設,要把現(xiàn)代的賬單甩給后代去付。
如何解決人口、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,成為中國城市化不能回避的嚴峻挑戰(zhàn)。中國建設部副部長劉志峰表示,推進城市可持續(xù)發(fā)展,是中國的必然選擇。中國科學院院士、工程院院士吳良鏞亦表示,中國的城鎮(zhèn)化不能單純走西方道路,城市分散、汽車化、郊區(qū)化、摩天大樓等城市化模式不僅自身矛盾重重,中國也學不起。
中共十六屆五中全會,對中國“十一五”期間的城市化發(fā)展道路做出了選擇,明確提出了“堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”的戰(zhàn)略。
有專家指出,中國必須學會讓市場的力量來調節(jié)城市規(guī)模,長期以來形成的在城市化方面嚴重排斥和否定市場機制作用的傾向,如規(guī)劃城市規(guī)模、左右人口和資金等生產(chǎn)要素的流向等,必須改變。同時,必須建立起以“發(fā)展克服城市病”、以“規(guī)劃減少城市病”、以“管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。