城鎮(zhèn)化，在我國許多地區(qū)都把它作為一把解決“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”。近年，我國的城鎮(zhèn)化不斷加快，城鎮(zhèn)化率已超過了43%.在全國政協(xié)會議上，不少政協(xié)委員為“城鎮(zhèn)化熱”搭脈，奉獻(xiàn)科學(xué)發(fā)展的金點(diǎn)子。
近幾年來，我國一些地區(qū)盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，大拆大建、重復(fù)建設(shè)。一些城市周邊開發(fā)區(qū)的“圈地”現(xiàn)象依然存在，不少等待開發(fā)的土地雜草叢生。污染、交通擁堵、犯罪等“大城市病”已越來越多地在各地中小城市出現(xiàn)。宋林飛委員毫不客氣地指出，“實(shí)施‘凈、暢、寧’工程已成為許多城市市長面臨的選擇”。
拔苗助長的城市建設(shè)
來自上海的吳幼英委員認(rèn)為，當(dāng)前城市建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題不容忽視，其中最主要的就是“拔苗助長”式的建設(shè)違背了城市發(fā)展的基本規(guī)律，給城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會埋下了隱患。
吳幼英委員將“拔苗助長”式的問題歸納為：城市建設(shè)很大程度上超出了資源和環(huán)境的承載能力；城市就業(yè)問題突出，一定程度上已超出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其規(guī)模的支持能力。在全國范圍里，如果農(nóng)村勞動力人口每年增長1個百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，就要增加800萬到1000萬個就業(yè)崗位；農(nóng)民工及其家屬與真正意義上的城市居民仍有相當(dāng)大的差別，而在農(nóng)村則出現(xiàn)耕地大面積撂荒、留守老人和兒童缺乏照顧等問題。
城鎮(zhèn)化建設(shè)要與國情相適應(yīng)
城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，但應(yīng)防止“拔苗助長”式的建設(shè)和發(fā)展。吳幼英委員在提案中從國家與地方的不同層面、角度開出了“藥方”：
國家：有關(guān)主管部門應(yīng)把我國城市建設(shè)的速度和規(guī)模確定在一個與國情相適應(yīng)的水平上，對當(dāng)前國內(nèi)城市建設(shè)中無序發(fā)展的現(xiàn)象緊急叫停。
地方：抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，建立政府問責(zé)制，使各地方政府必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃確定的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)；建立公眾參與城市規(guī)劃制定和監(jiān)督執(zhí)行的機(jī)制，推進(jìn)城市管理決策的民主化。
國家與地方：合理劃分中央和地方的財權(quán)和事權(quán)，從制度上徹底消除地方對“土地財政”的依賴性，使地方政府的發(fā)展思路從簡單的土地出讓中走出來，把城市建設(shè)穩(wěn)定在資源和環(huán)境的平衡點(diǎn)上。
24字顯現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求
我們要建設(shè)的城鎮(zhèn)究竟該是什么樣的“模式”？宋林飛委員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了一個區(qū)別以往城鎮(zhèn)化建設(shè)的概念——新型城鎮(zhèn)化，并用24個字概括了其特征。
適度積聚：城鎮(zhèn)化建設(shè)并非越快越好，而應(yīng)和各地經(jīng)濟(jì)、就業(yè)崗位、建設(shè)用地等要素增長的實(shí)際保持相對的平衡。
規(guī)模效應(yīng)：在有條件的區(qū)域，應(yīng)以特大城市和大城市為龍頭，形成若干用地少、就業(yè)多、人口分布合理的新城市群。
節(jié)約用地：提高土地使用效率，推進(jìn)征用土地的占補(bǔ)平衡。
合理布局：應(yīng)該有重點(diǎn)并布局合理地發(fā)展小城鎮(zhèn)，防止出現(xiàn)“空殼城鎮(zhèn)”。
普及保障：將現(xiàn)有城市居民社會保障制度延伸到小城鎮(zhèn)居民，并逐步涵蓋到農(nóng)民工。
環(huán)保優(yōu)先：實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。
近幾年來，我國一些地區(qū)盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，大拆大建、重復(fù)建設(shè)。一些城市周邊開發(fā)區(qū)的“圈地”現(xiàn)象依然存在，不少等待開發(fā)的土地雜草叢生。污染、交通擁堵、犯罪等“大城市病”已越來越多地在各地中小城市出現(xiàn)。宋林飛委員毫不客氣地指出，“實(shí)施‘凈、暢、寧’工程已成為許多城市市長面臨的選擇”。
拔苗助長的城市建設(shè)
來自上海的吳幼英委員認(rèn)為，當(dāng)前城市建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題不容忽視，其中最主要的就是“拔苗助長”式的建設(shè)違背了城市發(fā)展的基本規(guī)律，給城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會埋下了隱患。
吳幼英委員將“拔苗助長”式的問題歸納為：城市建設(shè)很大程度上超出了資源和環(huán)境的承載能力；城市就業(yè)問題突出，一定程度上已超出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其規(guī)模的支持能力。在全國范圍里，如果農(nóng)村勞動力人口每年增長1個百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，就要增加800萬到1000萬個就業(yè)崗位；農(nóng)民工及其家屬與真正意義上的城市居民仍有相當(dāng)大的差別，而在農(nóng)村則出現(xiàn)耕地大面積撂荒、留守老人和兒童缺乏照顧等問題。
城鎮(zhèn)化建設(shè)要與國情相適應(yīng)
城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，但應(yīng)防止“拔苗助長”式的建設(shè)和發(fā)展。吳幼英委員在提案中從國家與地方的不同層面、角度開出了“藥方”：
國家：有關(guān)主管部門應(yīng)把我國城市建設(shè)的速度和規(guī)模確定在一個與國情相適應(yīng)的水平上，對當(dāng)前國內(nèi)城市建設(shè)中無序發(fā)展的現(xiàn)象緊急叫停。
地方：抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，建立政府問責(zé)制，使各地方政府必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃確定的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)；建立公眾參與城市規(guī)劃制定和監(jiān)督執(zhí)行的機(jī)制，推進(jìn)城市管理決策的民主化。
國家與地方：合理劃分中央和地方的財權(quán)和事權(quán)，從制度上徹底消除地方對“土地財政”的依賴性，使地方政府的發(fā)展思路從簡單的土地出讓中走出來，把城市建設(shè)穩(wěn)定在資源和環(huán)境的平衡點(diǎn)上。
24字顯現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求
我們要建設(shè)的城鎮(zhèn)究竟該是什么樣的“模式”？宋林飛委員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了一個區(qū)別以往城鎮(zhèn)化建設(shè)的概念——新型城鎮(zhèn)化，并用24個字概括了其特征。
適度積聚：城鎮(zhèn)化建設(shè)并非越快越好，而應(yīng)和各地經(jīng)濟(jì)、就業(yè)崗位、建設(shè)用地等要素增長的實(shí)際保持相對的平衡。
規(guī)模效應(yīng)：在有條件的區(qū)域，應(yīng)以特大城市和大城市為龍頭，形成若干用地少、就業(yè)多、人口分布合理的新城市群。
節(jié)約用地：提高土地使用效率，推進(jìn)征用土地的占補(bǔ)平衡。
合理布局：應(yīng)該有重點(diǎn)并布局合理地發(fā)展小城鎮(zhèn)，防止出現(xiàn)“空殼城鎮(zhèn)”。
普及保障：將現(xiàn)有城市居民社會保障制度延伸到小城鎮(zhèn)居民，并逐步涵蓋到農(nóng)民工。
環(huán)保優(yōu)先：實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。